“廁所革命”的“密山模式”

張雷

習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。2015年以來，密山市深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神和省、市美麗鄉村建設要求部署，先行先試、引領帶動，在全省率先推進農村“廁所革命”。三年來，累計建成農村“分布式能源+配套衛浴一體化”水沖廁所4736戶，鄉村面貌和人居環境不斷改善，鄉村生活方式和文明建設長足發展，在全省樹立了樣板，為解決廁所問題提供了“密山模式”。

一、壓實落靠責任，推動“改廁”破題開局

廁所不僅是人們生活中不可缺少的基本衛生設施，更是反映社會變遷和文明進步程度的一個重要指標。習近平總書記對此高度重視、十分關心。2015年，習近平總書記在吉林延邊調研時指出，新農村建設要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。密山市認真落實習近平總書記重要指示精神，把推進“廁所革命”作為美麗鄉村建設的重要切入點與突破口，壓實工作責任，完善考核機制，促進“廁所革命”開好頭、起好步。成立了由市委書記、市長任組長，分管副市長任副組長，農業局、發改局、環保局、衛計局等部門主要領導為成員的“廁所革命”工作領導小組，負責改廁的總體設計、整體推進和監督落實。組織農業局、住建局等相關部門赴河北省正定縣、江蘇省鎮江市等地考察學習“廁所革命”先進經驗。立足密山實際，制定出臺了《密山市開展廁所革命工作實施方案》《關于全市統一分布式能源地下設施建設模式的通知》，明確提出，到2020年末，全市154個行政村全部完成“廁所革命”，建設更高水平、更高質量的小康社會。根據《方案》要求，嚴格落實工作責任，層層傳導壓力，形成了市委書記市長親自抓、農業部門牽頭抓、相關單位協助抓、鄉鎮具體抓的工作機制。市委常委會、政府常務會定期聽取“改廁”進展情況匯報，協調解決遇到的困難和問題，促進了農村室內“改廁”順利破題開局。

二、深入宣傳發動，激發“改廁”內生動力

改變農村居民長期以來的如廁習慣絕非一日之功、一蹴而就，必須要從思想認識、文化觀念、政策措施等多方面進行改變。密山市以促進農民解放思想、更新觀念為先導，整合宣傳資源，深入宣傳發動，有效激發了群眾改廁積極性，實現了由“不愿改”到“主動改”轉變。利用電臺、電視臺、政府網站及微信、微博等平臺，多渠道多層面全方位宣傳“改廁”政策、“分布式能源+配套衛浴一體化”常識、改建條件、特色功能和重大意義，促進村民提高思想認識、更新思想觀念。組織鄉村兩級干部挨家挨戶進行宣傳講解，發放宣傳圖冊9000余份，進一步增強群眾對“廁所革命”的認知度。組織村民代表實地參觀使用“分布式能源+配套衛浴一體化”水沖廁所，讓群眾切身體驗衛浴一體化的舒適便捷，切實消除了思想顧慮，出現了踴躍報名、爭先改建的火熱場面。

三、堅持試點先行，推進“改廁”全面鋪開

密山擁有冰雪、森林、濕地、湖泊等生態旅游資源，發展邊境生態旅游得天獨厚、前景廣闊。推進“廁所革命”，既是美麗鄉村建設的重要內容，也是改善基礎設施和服務設施，全面提升鄉村旅游管理服務水平的關鍵環節。為了加快農村“廁所革命”進程，推動改善農村人居環境和美麗鄉村建設融合發展，為鄉村旅游錦上添花，密山市按照試點先行、樣板示范、逐步推進的工作思路，探索實施“廁所革命”的推進路徑，走出了一條農村“改廁”新路子。一是建設試點。選取城郊村和經濟富裕村作為試點村，充分發揮村兩委班子成員、黨員干部“領頭雁”作用，先行安裝、先行先試、樹立典型，充分發揮示范帶頭作用。在每村建設一個樣板問，組織農民實地參觀、親身體驗，安排人員現場講解，增強了群眾直觀感受，使農民打消顧慮，提高了改廁積極性。二是打造亮點。選取經濟基礎好、建設意愿強的美麗鄉村建設星級示范村作為樣板村，積極鼓勵生活富裕的農戶率先開展室內改廁，新建住房和危房改造全部配建室內衛生廁所，逐步實現整村室內廁所全覆蓋。連珠山鎮新發村投入資金130萬元，整村推進230戶常住農戶改廁工作，鋪設下排水管道6400延長米，實現排污水管網全村覆蓋，成為遠近聞名、村容整潔、環境優美、宜居宜業的樣板村，充分展現了美麗富裕鄉村新風貌，切實發揮了示范帶動效應。白魚灣鎮投入資金265萬元，在興凱湖和蜂蜜山旅游景區新建水沖式公廁3處，完成農家樂“廁所革命”207戶，實現旅游景點和農家樂室內廁所全覆蓋，實現旅游+康體、養老等產業收入5000多萬元。三是攻克難點。按照先易后難、分類推進的原則，針對部分資金短缺的農戶，由鄉村干部墊付或擔保賒購，減輕了農戶負擔，消除了后顧之憂；針對農忙期間無暇安裝的農戶，委托施工方建設或親友幫建，保證了“廁所革命”穩步有序推進。

四、夯實基礎保障，保證“改廁”工作成效

“廁所革命”效果好不好，最終要靠群眾滿意度來衡量。在推進改廁過程中，密山市從夯實基礎保障入手，充分尊重群眾意愿，高標準高質量推進改建工作，使群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障。一是出臺補貼政策。制定出臺了《關于對實施廁所革命農戶的獎補辦法》，對改廁的農戶每戶獎補3000元，有條件的鄉鎮可根據實際情況再制定相應補貼政策。三年來，市財政共投入資金750萬元，極大減輕了農戶自籌壓力，調動了改廁積極性，為“廁所革命”提供了堅強保障和有力支撐。興凱鎮東發村在市鄉獎補政策的基礎上，從村集體積累中拿出資金57萬元，對改廁的農戶每戶獎補2000元，實現了村民“零自籌”。二是嚴格把關驗收。在改建過程中，充分尊重農民意愿，嚴格執行《雞西市農村衛浴一體化水沖廁所建設操作規范》，由農民根據自家的實際情況，自由選擇室內衛生間裝修模式和防滲排污池規格。在熱水器選擇上，組織各村召開群眾代表大會，集體選擇質量好、信譽高、售后服務有保證的熱水器品牌進行安裝。由市場監督管理、安監等部門對產品嚴格檢查，對改建全程進行監管，嚴格執行農戶關、村級關、鄉鎮關、市級關“四關”驗收制度，確保農戶改的順心、看的放心、用的舒心。

五、堅守環保紅線，建設生態美麗鄉村

堅持將保護環境作為推進“廁所革命”的前提和基礎，統籌推進農村污水處理體系建設和糞污資源化利用，著力解決改廁后廢棄物“出口”問題，做到改得好、用得住、用得好。一是完善排污設備。在推進室內改廁的同時，認真考慮排水管網、蓄糞池建設、吸糞清運車配置。對于近郊村，由鄉村兩級出資鋪設下水管網，接入城區排水主管網；對于遠郊村，采取在房屋后院建設防滲排污池的方式，對廢棄物暫時儲存，統一清理。市財政投入專項資金30萬元，購置吸糞車4臺，定期將廢棄物運送至堆肥場，經高溫堆漚加工成農家肥后進行再利用。二是做好污水防滲。針對排污池儲存的污水容易污染地下水問題，在防滲技術上下功夫，采取水泥管外包防滲布、整體玻璃鋼罐、水泥防滲底座等建設模式，有效杜絕了污染。環保部門多次組成監測組深入農戶進行抽樣檢測分析，派出督導組深入鄉村進行檢查，保證環保措施萬無一失。

“廁所革命”是一項基礎性、長期性民生工程。密山市將在鞏固提升“廁所革命”成果基礎上，推廣成功經驗、深化改革創新，全面提升鄉村衛浴一體化水沖廁所建設水平，讓更多農民過上幸福美好生活，努力打造鄉村振興戰略“密山篇章”。

責任編輯/徐朝