“三措并舉”推動黨的十九大精神在基層落地生效

吳洪波

中共寧安市委理論學習中心組緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神，努力在融會貫通、深入調研、聚焦發展上下功夫，全力推動黨的十九大精神在基層落地生效。

一、融會貫通，使黨的十九大精神入心入腦

抓龍頭示范，開展大學習。寧安市各級黨委理論學習中心組秉持先學一步、學深一層的原則，領做學習近平新時代中國特色社會主義思想的示范和表率。通過讀原著、學原文、悟原理，認真研讀黨的十九大報告、新修訂的黨章和《習近平談治國理政》第一卷與第二卷，深入學習習近平總書記對我省兩次重要講話精神，在學思踐悟中融會貫通，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動。通過個人自學、市委常委擴大會議集中學、市委理論學習中心組研討學、市委書記“進站點講黨課”帶領學、全市領導干部會議共同學等不同方式進行了一次全市范圍內的大學習。截至目前，全市各級黨組織完成各類大型學習100余次，受眾達1萬余人次。

抓深化認識，開展大討論。寧安市委注重發揮全市各級黨組織在推進美好寧安建設的積極作用，以“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”為主題開展大研討，重點圍繞“‘十三五看寧安：我們怎么干”，研究討論新時代背景下如何重新審視寧安發展的階段特征、科學定位戰略方向、準確把握主攻領域，在多層次多領域的互動交流中使全市黨政領導干部對新思想和新實踐有了更加全面系統深刻的認識理解與把握。通過抓重點、補短板、強弱項，推進全面振興發展，努力實現“建設美好寧安”的奮斗目標，迅速形成了全市上下的共同意愿和一致行動。全市各級黨組織累計召開專題專項研討40余次，科級以上黨員領導干部參加率達百分之百。

抓全面普及，開展大宣傳。通過“微課堂·寧安理論先鋒”微信學習群、“理論云課堂·寧安學習”學考平臺等網絡“中央理論廚房”“送餐上門、配餐到人”，推送黨的十九大報告原文、黨的十九大精神百問等學習內容1000余條次，覆蓋全市科級以上領導干部。由黨政一把手、先優模范、理論骨干等組成的黨的十九大精神宣講“輕騎兵”，通過點對點、面對面地走村入戶，到田問、上炕頭等形式，深入全市18個黨委、21個黨組、800余個黨支部，在機關、農村、企業、社區、學校，迅速讓黨的十九大精神在基層家喻戶曉、深入人心。

二、深入調研，用黨的十九大精神指導實踐

中共寧安市委注重把黨委理論學習中心組調查研究貫穿于學習黨的十九大精神的全過程，貫通到基層“最后一公里”，在理論與實際的結合中推動寧安全面振興發展。累計開展各類專題調研30余次。

書記帶頭調研，定學研方向。黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”。市委書記、市長徐利刃通過大量的實地調研，在中共黑龍江省委機關刊《奮斗》雜志上發表《培養領頭雁激活鄉村振興的內生動力》一文，在全省范圍內引發熱烈反響。文章中提到，“培育‘好人+能人的新型帶頭人成為新方向，而這個‘好人+能人就是十九大報告中提出的‘懂農業、愛農村、愛農民的‘三農干部。”在“好人+能人”的帶領下開展農村人居環境整治三年行動，推進廁所革命、庭院革命、廚房革命，改變農村生產生活方式，再造生態循環體系。鞏固和完善農村基本經營制度，穩步推進農村集體產權制度改革，積極盤活集體資產，探索村社合一發展模式，再造集體經濟體系。啟動高標準示范村建設中長期規劃，完善村規民約，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理模式，再造鄉村治理體系，探索一條符合寧安實際的鄉村振興新路子。

班子分類調研，理工作思路。市委常委班子成員按分工率領分管系統干部開展各類調研，圍繞加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、精準扶貧、培育和踐行社會主義核心價值觀等重點工作進行專題調研，全市主要領導同志深入7個鄉鎮就推進農村精神文明建設進行實地調研……一系列的專題調研形成了實施推進“雙三十”工程，即培育30個好支書、30個致富帶頭人；確定全方位開展精準識別，重點推進產業扶貧項目的扶貧舉措；加強農村精神文明建設的實施意見等一批具有重要參考價值的調研成果，匯集編入《寧安·策》市委理論學習中心組學研專刊，為市委、市政府提供決策參考，推進決策科學化、民主化、制度化。

基層承接互動，促成果轉化。風成于上，俗形于下。全市各級黨組織調研工作全面鋪開，調查研究、尋找方向、明確思路、思考措施，讓黨的十九大精神成為指導基層實踐的強大理論武器。海浪鎮黨委認真貫徹落實黨的十九大報告提出的加強基層帶頭人建設的新要求，探索實施“雙聯合”工程，以好支書、致富帶頭人為核心，與周邊村、產業合作社共同組建聯合黨組織、聯合社，以強村帶弱村，以提高黨員“雙帶”能力，提升黨組織活力，促進多村聯合形成多村一品，實現共同發展。目前正以盤嶺村為牽動，聯合周邊5個村建立了“盤嶺模式”田園聯合黨委。市公安局黨委圍繞黨的十九大報告提出的打造共建共享的社會治理格局要求，深化基層社會治理的創新探索和實踐，開創農村社會治安防控體系、創新農村“多元化”消防模式、創新“村警”模式，建立“三個覆蓋”的基層社會治理寧安平安天網。

三、聚焦發展，讓黨的十九大精神落地生效

中共寧安市委按照黨的十九大報告指出的突出抓重點、補短板、強弱項這一要求，牢牢把握全面從嚴治黨這個第一政績、加快發展這個第一要務、改善民生這個根本目標，開啟建設美好寧安新征程！

繪就發展藍圖。發展是解決一切問題的關鍵。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們必須以新發展理念為引領，實現發展方式、發展動力、發展導向、發展路徑的全面改革，建設現代化經濟體系。寧安市按照新發展理念，堅持質量第一、效益優先，按照“一產抓融合、二產抓提升、三產抓拓展”的要求，以供給側結構性改革為方向，以打造“百公里東北亞高端食品農產品和文化生態產業走廊”為主線，以產業項目為抓手，以實體經濟為根基，以創新驅動為動力，以產城融合、三產融合為路徑，從一產切入，驅動二三產業聯動，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，構建具有供給優勢、生態優勢、競爭優勢的符合寧安實際的產業體系，奠定美好寧安建設基礎。

增進民生福祉。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。中共寧安市委堅持把群眾放在心中最高位置，在群眾最關切的問題上發力，圍繞群眾反映強烈的問題開展治理，實施“為民工程”，重點完成沿江路限時封閉、封閉市場交通秩序整治和紅城村建設路整修，實施潑雪泉取水口改造、教育村路維修等22個項目，新建停車場5個、水沖式公廁6個、道路6條。2017年全年累計民生支出30億元，用實實在在行動，贏得群眾滿意。貫徹落實黨政一把手負總責責任制，堅持把扶貧攻堅作為“一號工程”來抓，采取“5+1”包扶模式，一戶一策精準扶貧，同時強化金融扶貧和產業扶貧，發放小額扶貧貸款2753萬元，發放率69.4%；投資2628.4萬元解決“兩不愁、三保障”“三通三有”，為確保到2020年縣域境內農村貧困人口實現脫貧打下良好基礎。

落實從嚴治黨。黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。打鐵必須自身硬。寧安市委堅持牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，加強政治建設；堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強思想建設。堅持樹立風清氣正的用人導向，營造聚才愛才的濃厚氛圍，加強干部隊伍建設；堅持實現黨組織和工作全覆蓋，強化基層組織的戰斗堡壘作用，加強基層組織建設；堅持馳而不息整頓“四風”，深入貫徹中央八項規定實施細則，加強作風建設；積極推進監察體制改革，認真落實黨委主體責任、紀委監委監督責任，加強廉政建設；充分發揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強民主政治建設。確保三軍同力、百將一心。

責任編輯/賈程秀男