學以致用轉作風 知行合一促振興

黑龍江省發展和改革委員會黨組理論學習中心組

近年來，省發改委黨組著眼于新時代新形勢新任務，堅定不移按照全面從嚴治黨要求，不斷加強和改進黨組理論學習中心組學習，堅持學用結合、以學促用、學以致用，建設“創新發改、責任發改、服務發改、過硬發改”，為忠誠履職推進龍江全面振興全方位振興提供堅強思想保證。

一、注重學習內容精要，提高政治理論水平

習近平總書記強調：“領導干部讀書學習水平，在很大程度上決定著工作水平和領導水平”。理論學習中心組始終聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、聚焦龍江全面振興全方位振興，聚焦發展改革工作實際和干部思想、作風建設需要，精心設計學習主題、選擇學習內容、突出學習重點，確保正確的政治方向和推動實際工作的有效性。

著重學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治站位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持不懈地系統學、深入學、反復學，深刻理解“四個著力”的重要舉措、“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“三長三短”的辯證方法、“四個堅持”的重大任務、“五個要發展”的根本路徑和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的六方面要求等在龍江的偉大實踐意義。2018年，共學習習近平總書記重要講話精神18篇、省委關于學習貫徹落實習近平總書記講話精神的部署有關文件7篇，使習近平新時代中國特色社會主義思想入腦人心。

著重學習馬克思主義經典著作，提升政治理論水平。學習馬克思主義經典著作是掌握馬克思主義基本理論、樹立馬克思主義信仰的重要途徑。理論學習中心組堅持讀原著、學原文、悟原理，對《共產黨宣言》《資本論（第一卷）》等著作詳細解讀，原文學習了習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話，開展了學哲學、用哲學理論研討，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法，分析解決實際問題的能力。

著重學習國家大政方針政策和省委、省政府部署要求，增強履職盡責能力。理論學習中心組始終把政策作為工作的指南、解惑的鑰匙、問題的答案。即時組織學習黨中央、國務院和省委、省政府重要會議、文件和領導講話精神，及時掌握國家出臺的新政策新要求，認真梳理研究經濟社會發展領域出現的新問題新動向，從中尋找工作的有效對接點和突破口。先后集體學習討論了關于補齊短板、“放管服”改革、降低實體經濟成本、能源建設監管、價格改革、貿易物流、創業就業、對口合作、生態建設等9個方面93項政策文件和重要會議精神。在政策文件和講話中找任務、找目標、找責任，充分利用政策、用好政策、用活政策，服務于我省經濟社會發展。

著重學習黨章黨規和國家法律法規，強化法治廉潔意識。采取會前學法等形式，先后學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視條例》等十余部黨內法規制度，學習《憲法》《監察法》《土地法》《環保法》《統計法》等重要法律九部，切實增強領導干部遵紀守法意識，增強運用法治思維和法治方式推動改革、解決問題、化解矛盾的能力。

二、注重學習形式創新，營造濃厚書香氛圍

學習方式方法事關學習的質量和成效。理論學習中心組把握學習規律特點，在嚴格落實學習規則基礎上，不斷創新學習方法、活化學習形式，確保學習的針對l生和實效性。

突出“三個延伸”組織學。以理論學習中心組為引領，向各處室、直屬單位主要負責同志延伸，帶動全委干部形成濃厚的學習氛圍，統一的學習標準。以省發改委黨組為核心，向基層黨組織延伸，制定支部學習計劃，每月印發學習要點，形成集中指導、廣泛參與的良好效應。以集體學習為基礎，向個人自學延伸，每月列出自學重點學習篇目，將重點政策法規編印成冊，統一發放《習近平談治國理政》第一卷和第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《干在實處走在前列》《之江新語》《擺脫貧困》《習近平的七年知青歲月》等書籍，引導黨員干部緊跟節拍、緊盯信號，識大勢、明方向、有作為。

創建“三種模式”引領學。堅持帶頭領學，理論學習中心組成員把學習當成新時代賦予的責任和義務，在工作中帶頭學習、帶頭研討、帶頭發言，以上率下，同頻同向。堅持輔導領學，省發改委主要領導先學一步、學深一層，每次學習都充分備課、輔導要點、交流點評、總結啟發。堅持宣講領學，集體學習均有班子成員或處室主要負責同志結合工作實踐，對相關理論、法律要求、政策規定和專業知識等進行宣講，使大家在學習中發現問題、在思考中深化認識、在交流中解決問題，增強了學習效果。

牢記“五句要訣”調研學。調查研究是謀事之基、成事之道。省發改委在制定和落實政策、規劃、方案等各項工作中，始終堅持問題導向，提出了“沉下去問需求、請進來聽意見、跑上去爭支持、走出去學經驗、坐下來搞協調”五句要訣。通過面對面方式，把學習調研過程當做解放思想、轉變作風過程，當做凝聚共識、上下聯動過程，當做謀劃發展、推進改革過程。2018年，省發改委共深入各地、項目單位107次，邀請機關部門、項目單位及專家學者1050余人次，召開座談會101次，調研18次，切實當好龍江振興發展的“參謀部”，做好企業投資興業的“服務員”。

三、注重學習成果轉化，提升駕馭工作能力

學習的目的在于用。理論學習中心組始終堅持知行合一、學用結合，做到學而思、學而用、學而行，把學習成果積極轉化為工作成果。

增強參謀助手意識，形成一批推動高質量發展的政策規劃。組織起草了《關于深度開發“原字號”的若干意見》，提出25條產業鏈延伸方向和33項重點任務;深入學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認真梳理相關工作任務，為省委制定十二屆四次全會意見提供了重要參考;深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，強化全局Jl生規劃引領和政策設計，先后編制了10個規劃、計劃和意見。

增強政策機遇意識，推動一批影響全省經濟社會發展的項目建設。加強形勢分析研究，提高應對新問題新形勢新挑戰的敏感度和反應速度，增強運用國家政策的機遇性和靈活性，進而推動項目立項或落地。組織學習中美貿易摩擦下的國家經濟政策，判斷在當前背景下國家將加大公共領域的投資力度，立即部署全省發展改革系統積極行動，提前梳理好項目庫，超前謀劃項目，完善前期工作，做好項目儲備。在國家文件下發前一個月，就做好了基礎準備工作，搶占了先機，并主動到國家發改委對接申報，使更多的我省項目納入了國家支持范圍。

增強服務基層意識，促成一批推動工作高效開展的具體舉措。圍繞國家重大戰略、新出臺的政策文件，搞好政策落地;圍繞省委、省政府決策部署，搞好規劃設計;圍繞我省經濟預期目標和既定任務，搞好監測分析;圍繞新時代要求，加強自身建設;圍繞規劃實施、項目建設，搞好督查指導;圍繞政治生態建設，搞好作風整頓。實行部門調度會議、咨詢顧問、處際聯席會議等制度，推進審批流程再造、減少環節、下放權力，提高工作效率。創新組織方式，積極推進咨詢策劃智庫、規劃編制專家庫、綜合數據庫、重點項目庫、政策集成庫等建設，夯實發展改革工作基礎。

增強改革創新意識，解決一批破除體制機制障礙的發展難題。持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境。推行企業投資項目承諾制改革，指導大慶市探索開展企業投資項目承諾制改革試點;將秸稈、沼氣、生活垃圾等生物質發電項目，玉米深加工、污水處理、城市新增集中供熱項目投資主體招標權限，下放到市縣政府;對有投資項目審批核準權限的開發區，賦予在全省投資項目在線審批監管平臺直接辦理業務權限;實行企業投資項目備案“一網通辦”，2018年累計通過在線平臺備案項目8835個;繼續壓縮企業投資項目核準時限，由20個工作日擬進一步壓縮至10個工作日;完善全省投資項目在線審批監管平臺功能，推進核準、節能審查等事項辦理實現“最多跑一次”;深化公共資源配置市場化改革，實現建設工程招投標、國有產權交易等全流程電子化交易。

責任編輯/韓建平hanjianping@fendouzazhi.cn