促進就業服務最大民生職業教育要有責任擔當

劉惠河

[摘 要] “十九大”報告提出了“就業是最大的民生”。深刻認識促進就業服務最大民生的重要意義，以及職業教育促進就業服務最大民生責任使命的“三個堅持”，并提出高職院校在促進就業服務最大民生的四個路徑。

[關 鍵 詞] 職業教育；就業；路徑

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）14-0298-02

“十九大”報告指出：“就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分的就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。”這一論述，順應了人民日益增長的美好生活需要，也對職業教育如何促進就業服務民生提出了更高的要求。

一、深刻認識促進就業服務最大民生的重要意義

就業是最大的民生。更高質量和更充分就業，事關廣大學生及其家庭切身利益，事關社會主義現代化建設，事關社會和諧穩定，特別是高校大學生的就業工作，其所具有的意義更為重大。

（一）從歷史使命看，實現更高質量和更充分就業是中華民族復興的必然要求

“十八大”描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，向中國人民發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召。“十九大”報告更加清晰地規劃了全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖；提出在2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現社會主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要實現這一偉大工程，就必須有更高質量和更充分的就業作保障。

（二）從社會發展看，實現更高質量和更充分就業是社會經濟穩步發展的基本支撐

實施就業優先戰略，全面提升勞動者就業創業能力，實現高質量和比較充分的就業，是培育經濟發展新動能、推動社會穩步發展的內在要求。失業問題突出，必將導致社會收入差距拉大，加劇貧富分化，甚至引發犯罪行為，影響社會穩定。只有就業問題解決了，吃穿住行得到了保障，人心才穩，社會才能安定，經濟才能發展。

（三）從人民福祉看，實現更高質量和更充分就業是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

民以食為天，就業是人民群眾獲取收入的主要來源。大多數家庭維持生計、改善物質生活、滿足精神需求都要靠家庭成員工作獲取收入而實現。就業關乎人民群眾的獲得感、幸福感，影響人們的價值取向、價值追求。特別是大學生的就業工作，具有“一人就業，全家脫貧”的帶動效應和積極作用，更應當予以高度的重視。

二、職業教育促進就業服務最大民生的責任使命

人力資源社會保障部黨組書記、部長在10月22日十九大新聞中心舉辦的記者招待會上指出：“今后一個時期，就業面臨著兩個方面的矛盾：一是總量壓力依然很大。未來三年，城鎮每年需安排的就業人員超過1500萬人，其中大多是青年學生。二是結構性的矛盾更加突出。最主要的矛盾就是就業難和招工難并存。高校畢業生、青年學生就業難，因為他們要求比較高質量的就業崗位。”在12月7日2018屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上，教育部黨組成員、副部長也指出，2018屆全國普通高校畢業生預計820萬人，就業創業工作面臨嚴峻的形勢。

面對就業的挑戰和壓力，職業教育作用何在？應該有怎樣的責任使命？職業教育是就業鏈條的關鍵一環，它的根本任務，說到底就是幫助學生掌握就業所需的技術技能，以及適應崗位需要、企業要求的各種素質，在學生和企業之間架起一座順利就業的橋。在這方面，高職教育的作用十分重要，必不可少。特別是企業意識的培養，這恰恰是企業所期盼而基礎教育又無法做到的“短板”。如，時間觀念，企業有明確的交貨期，刻不容緩，這在基礎教育中是比較缺乏的；如，質量意識，企業要求的產品質量必須百分百合格，否則就是廢品，而基礎教育中的學生可以考100分，也可以考90多分、80多分、70多分、60多分，及格就可以；又如成本觀念的教育，這也是基礎教育比較少涉及的。因此，職業教育必須擔起這個責任，把基礎教育無法做到的、企業又必須具備的這些“短板”給補上，架好高職畢業生就業這座金橋。

落實促進就業服務最大民生這個責任使命，職業教育必須做到“三個堅持”：（1）堅持以促進就業為導向的人才培養思路。學生能不能順利就業，關鍵看企業的需求與否。因此，高職院校必須堅持“以促進就業為導向”，促進畢業生更高質量和更充分就業，為社會創造財富，為家庭增加收入。（2）堅持學以致用的人才培養理念。畢業生就業順不順利，不僅要看專業是否適銷對路，還要看其實際動手能力。因此，必須加強實踐教學，讓學生多參與企業實踐、多接觸企業生活，做到學而有用、學而能用。（3）堅持德才兼備的人才培養原則。一般情況下，企業看中的是那些既能盡快適應崗位需要、很快就能上手，又有良好職業道德、較高職業素養的人。同等情況下，這些人更容易獲得企業的信賴，發展空間更大。因此，高職院校必須著力培養有職業道德、有職業素質、有精湛技術和實踐能力的技術技能人才，為學生高質量就業打下良好的基礎。

三、高職院校促進就業服務最大民生的路徑思考

高職院校促進就業服務民生，積極承擔應有責任，就是要落實立德樹人根本任務，進一步以促進就業為導向，深化產教融合、校企合作，創新專業建設，改革人才培養模式，深入開展創新創業教育，努力提高人才培養質量。

（一）以促進就業為導向，加強專業建設

專業是職業院校開展教學的基本單元和載體，是社會需求與職業院校教育教學的結合點。必須堅持以市場為導向，以社會需求為準則，緊密圍繞地方產業建設項目，契合產業設專業，順應發展調專業，進一步調整優化專業；充分調研論證分析，科學合理建設專業群，更好地服務地方經濟社會和企業產業發展；注重專業內涵建設，實施品牌專業、主干專業和特色專業等重點專業建設，形成品牌專業引領，主干專業帶動，特色專業凸顯的專業協調發展格局。對此，必須緊密對接區域產業發展需求，形成一批“親產業”的專業群。比如，漳州城市職業學院契合漳州農業，特別是花卉產業優勢，以及近年來大力推進的“生態+”發展模式，設立專業。同時與當地相關部門合作開發課程，開展項目教學，服務漳州產業轉型升級。畢業生因適應社會發展需要，又經過專業訓練，走上崗位后，能迅速成為骨干。

（二）以產教融合、校企合作為切入點，改革人才培養模式

高職教育人才培養模式千姿百態，最佳的選擇應當是有利于促進就業這個目標。要實現這個目標，必須深化產教融合、校企合作，在融合、合作中創造更多更好的實踐教育資源，讓教師更多地接觸企業、了解企業，更多地參與企業項目研究，不斷提升實踐教學的素質和能力；讓學生在真實的企業環境中學習鍛煉，參與生產、管理、服務等實踐，開展技術創新工作，適應企業環境，更好地掌握就業必備的本領。以漳州城市職業學院為例，學院以“工學結合”為切入點，以項目引進為著力點，采取“學中做、做中學”教學模式，深化產教融合、校企合作，在校內建設廣播電視臺、電商生產性實訓基地，輻射整個高校園區。學生直接參與具體生產制作工作，邊學邊做，夯實了專業基礎，提升了專業技能，接觸了市場，參與了經營，取得了實效。

（三）以差異化就業為著眼點，堅持因材施教

在企業招聘過程中，因為同質化的問題，往往出現同專業的畢業生“搶飯碗”的現象。因此，要實現更高質量和更充分的就業，就必須有差異化培養的策略和手段，根據不同學生的稟賦和愛好，因材施教。要探索學分制和課程組教學改革，充分發揮微課、慕課等“互聯網+”教育的開放性和交互性優勢，推行探究式、案例式、項目式教學。除了專業必修課程外，打破專業、年級界限，面向全校學生開放課程選擇，引導學生學會自主學習、泛在學習，鼓勵學生個性化學習，使同一專業學生具備不同特質，更好地實現差異化就業。

（四）以創新創業教育為抓手，鼓勵創業帶動就業

現實生活中，一些大學畢業生習慣于被動就業，有的又抱著“錢多事少離家近”的想法，期望值過高，再加上發展不平衡、不充分。就業結構矛盾等原因，大學畢業生就業難的局面仍然存在。因此，高職院校一方面應積極引導學生轉變就業觀念，鼓勵他們到基層一線就業創業，服務社區、服務鄉村，到國防軍營報效祖國，甚至“走出去”，到國際組織實習任職。另一方面要深入開展創新創業教育，把創新創業教育貫穿于人才培養的全過程。細化完善創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理等政策，加大創新創業的場地、資金、指導、服務等方面投入力度，進行創業意識的培養、創業品質的熏陶、創業能力的訓練、創業心理的培育，使學生放眼未來，腳踏實地，積極就業，以自身的創業帶動身邊人就業，以自身實力實現人生目標，體現社會價值。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].人民出版社，2017.

[2]張留祿.公共管理視角下的大學生就業促進問題研究[M].北京大學出版社，2016.