促進就業(yè)服務最大民生職業(yè)教育要有責任擔當

劉惠河

[摘 要] “十九大”報告提出了“就業(yè)是最大的民生”。深刻認識促進就業(yè)服務最大民生的重要意義，以及職業(yè)教育促進就業(yè)服務最大民生責任使命的“三個堅持”，并提出高職院校在促進就業(yè)服務最大民生的四個路徑。

[關 鍵 詞] 職業(yè)教育；就業(yè)；路徑

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）14-0298-02

“十九大”報告指出：“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”這一論述，順應了人民日益增長的美好生活需要，也對職業(yè)教育如何促進就業(yè)服務民生提出了更高的要求。

一、深刻認識促進就業(yè)服務最大民生的重要意義

就業(yè)是最大的民生。更高質量和更充分就業(yè)，事關廣大學生及其家庭切身利益，事關社會主義現(xiàn)代化建設，事關社會和諧穩(wěn)定，特別是高校大學生的就業(yè)工作，其所具有的意義更為重大。

（一）從歷史使命看，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)是中華民族復興的必然要求

“十八大”描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，向中國人民發(fā)出了向實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召。“十九大”報告更加清晰地規(guī)劃了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖；提出在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一偉大工程，就必須有更高質量和更充分的就業(yè)作保障。

（二）從社會發(fā)展看，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)是社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基本支撐

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)高質量和比較充分的就業(yè)，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動社會穩(wěn)步發(fā)展的內在要求。失業(yè)問題突出，必將導致社會收入差距拉大，加劇貧富分化，甚至引發(fā)犯罪行為，影響社會穩(wěn)定。只有就業(yè)問題解決了，吃穿住行得到了保障，人心才穩(wěn)，社會才能安定，經(jīng)濟才能發(fā)展。

（三）從人民福祉看，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

民以食為天，就業(yè)是人民群眾獲取收入的主要來源。大多數(shù)家庭維持生計、改善物質生活、滿足精神需求都要靠家庭成員工作獲取收入而實現(xiàn)。就業(yè)關乎人民群眾的獲得感、幸福感，影響人們的價值取向、價值追求。特別是大學生的就業(yè)工作，具有“一人就業(yè)，全家脫貧”的帶動效應和積極作用，更應當予以高度的重視。

二、職業(yè)教育促進就業(yè)服務最大民生的責任使命

人力資源社會保障部黨組書記、部長在10月22日十九大新聞中心舉辦的記者招待會上指出：“今后一個時期，就業(yè)面臨著兩個方面的矛盾：一是總量壓力依然很大。未來三年，城鎮(zhèn)每年需安排的就業(yè)人員超過1500萬人，其中大多是青年學生。二是結構性的矛盾更加突出。最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。高校畢業(yè)生、青年學生就業(yè)難，因為他們要求比較高質量的就業(yè)崗位。”在12月7日2018屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議上，教育部黨組成員、副部長也指出，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預計820萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨嚴峻的形勢。

面對就業(yè)的挑戰(zhàn)和壓力，職業(yè)教育作用何在？應該有怎樣的責任使命？職業(yè)教育是就業(yè)鏈條的關鍵一環(huán)，它的根本任務，說到底就是幫助學生掌握就業(yè)所需的技術技能，以及適應崗位需要、企業(yè)要求的各種素質，在學生和企業(yè)之間架起一座順利就業(yè)的橋。在這方面，高職教育的作用十分重要，必不可少。特別是企業(yè)意識的培養(yǎng)，這恰恰是企業(yè)所期盼而基礎教育又無法做到的“短板”。如，時間觀念，企業(yè)有明確的交貨期，刻不容緩，這在基礎教育中是比較缺乏的；如，質量意識，企業(yè)要求的產品質量必須百分百合格，否則就是廢品，而基礎教育中的學生可以考100分，也可以考90多分、80多分、70多分、60多分，及格就可以；又如成本觀念的教育，這也是基礎教育比較少涉及的。因此，職業(yè)教育必須擔起這個責任，把基礎教育無法做到的、企業(yè)又必須具備的這些“短板”給補上，架好高職畢業(yè)生就業(yè)這座金橋。

落實促進就業(yè)服務最大民生這個責任使命，職業(yè)教育必須做到“三個堅持”：（1）堅持以促進就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)思路。學生能不能順利就業(yè)，關鍵看企業(yè)的需求與否。因此，高職院校必須堅持“以促進就業(yè)為導向”，促進畢業(yè)生更高質量和更充分就業(yè)，為社會創(chuàng)造財富，為家庭增加收入。（2）堅持學以致用的人才培養(yǎng)理念。畢業(yè)生就業(yè)順不順利，不僅要看專業(yè)是否適銷對路，還要看其實際動手能力。因此，必須加強實踐教學，讓學生多參與企業(yè)實踐、多接觸企業(yè)生活，做到學而有用、學而能用。（3）堅持德才兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)原則。一般情況下，企業(yè)看中的是那些既能盡快適應崗位需要、很快就能上手，又有良好職業(yè)道德、較高職業(yè)素養(yǎng)的人。同等情況下，這些人更容易獲得企業(yè)的信賴，發(fā)展空間更大。因此，高職院校必須著力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有職業(yè)素質、有精湛技術和實踐能力的技術技能人才，為學生高質量就業(yè)打下良好的基礎。

三、高職院校促進就業(yè)服務最大民生的路徑思考

高職院校促進就業(yè)服務民生，積極承擔應有責任，就是要落實立德樹人根本任務，進一步以促進就業(yè)為導向，深化產教融合、校企合作，創(chuàng)新專業(yè)建設，改革人才培養(yǎng)模式，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，努力提高人才培養(yǎng)質量。

（一）以促進就業(yè)為導向，加強專業(yè)建設

專業(yè)是職業(yè)院校開展教學的基本單元和載體，是社會需求與職業(yè)院校教育教學的結合點。必須堅持以市場為導向，以社會需求為準則，緊密圍繞地方產業(yè)建設項目，契合產業(yè)設專業(yè)，順應發(fā)展調專業(yè)，進一步調整優(yōu)化專業(yè)；充分調研論證分析，科學合理建設專業(yè)群，更好地服務地方經(jīng)濟社會和企業(yè)產業(yè)發(fā)展；注重專業(yè)內涵建設，實施品牌專業(yè)、主干專業(yè)和特色專業(yè)等重點專業(yè)建設，形成品牌專業(yè)引領，主干專業(yè)帶動，特色專業(yè)凸顯的專業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。對此，必須緊密對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，形成一批“親產業(yè)”的專業(yè)群。比如，漳州城市職業(yè)學院契合漳州農業(yè)，特別是花卉產業(yè)優(yōu)勢，以及近年來大力推進的“生態(tài)+”發(fā)展模式，設立專業(yè)。同時與當?shù)叵嚓P部門合作開發(fā)課程，開展項目教學，服務漳州產業(yè)轉型升級。畢業(yè)生因適應社會發(fā)展需要，又經(jīng)過專業(yè)訓練，走上崗位后，能迅速成為骨干。

（二）以產教融合、校企合作為切入點，改革人才培養(yǎng)模式

高職教育人才培養(yǎng)模式千姿百態(tài)，最佳的選擇應當是有利于促進就業(yè)這個目標。要實現(xiàn)這個目標，必須深化產教融合、校企合作，在融合、合作中創(chuàng)造更多更好的實踐教育資源，讓教師更多地接觸企業(yè)、了解企業(yè)，更多地參與企業(yè)項目研究，不斷提升實踐教學的素質和能力；讓學生在真實的企業(yè)環(huán)境中學習鍛煉，參與生產、管理、服務等實踐，開展技術創(chuàng)新工作，適應企業(yè)環(huán)境，更好地掌握就業(yè)必備的本領。以漳州城市職業(yè)學院為例，學院以“工學結合”為切入點，以項目引進為著力點，采取“學中做、做中學”教學模式，深化產教融合、校企合作，在校內建設廣播電視臺、電商生產性實訓基地，輻射整個高校園區(qū)。學生直接參與具體生產制作工作，邊學邊做，夯實了專業(yè)基礎，提升了專業(yè)技能，接觸了市場，參與了經(jīng)營，取得了實效。

（三）以差異化就業(yè)為著眼點，堅持因材施教

在企業(yè)招聘過程中，因為同質化的問題，往往出現(xiàn)同專業(yè)的畢業(yè)生“搶飯碗”的現(xiàn)象。因此，要實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)，就必須有差異化培養(yǎng)的策略和手段，根據(jù)不同學生的稟賦和愛好，因材施教。要探索學分制和課程組教學改革，充分發(fā)揮微課、慕課等“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的開放性和交互性優(yōu)勢，推行探究式、案例式、項目式教學。除了專業(yè)必修課程外，打破專業(yè)、年級界限，面向全校學生開放課程選擇，引導學生學會自主學習、泛在學習，鼓勵學生個性化學習，使同一專業(yè)學生具備不同特質，更好地實現(xiàn)差異化就業(yè)。

（四）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

現(xiàn)實生活中，一些大學畢業(yè)生習慣于被動就業(yè)，有的又抱著“錢多事少離家近”的想法，期望值過高，再加上發(fā)展不平衡、不充分。就業(yè)結構矛盾等原因，大學畢業(yè)生就業(yè)難的局面仍然存在。因此，高職院校一方面應積極引導學生轉變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務社區(qū)、服務鄉(xiāng)村，到國防軍營報效祖國，甚至“走出去”，到國際組織實習任職。另一方面要深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。細化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換、彈性學制管理等政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場地、資金、指導、服務等方面投入力度，進行創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)品質的熏陶、創(chuàng)業(yè)能力的訓練、創(chuàng)業(yè)心理的培育，使學生放眼未來，腳踏實地，積極就業(yè)，以自身的創(chuàng)業(yè)帶動身邊人就業(yè)，以自身實力實現(xiàn)人生目標，體現(xiàn)社會價值。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].人民出版社，2017.

[2]張留祿.公共管理視角下的大學生就業(yè)促進問題研究[M].北京大學出版社，2016.