推進嫩江高質量振興發展

“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，中央經濟工作會議將黨的十九大作出的這一重大判斷，進一步明確為新時代我國經濟發展的基本特征，把推動高質量發展明確為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。省委經濟工作會議全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，明確提出以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領全省經濟發展，科學研判全省經濟發展面臨的形勢，對推動我省經濟實現高質量發展作出了重大部署，為我們指明了方向、提供了遵循。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。對于嫩江這樣的農業大縣來說，我們將堅決按照省委的部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展這一根本要求，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，重點從以下幾個方面把高質量發展落到實處。

堅定實施鄉村振興戰略。按照省委提出的“在實施鄉村振興戰略上走出新路，農業要提質增效，農民要增收致富，農村要和諧美麗，爭當新時代農業農村現代化建設排頭兵”要求，我們將牢牢把握國家和省委的政策導向，加快推進農業農村現代化，讓農業大發展、農村更美麗、農民更幸福。堅持產業先行引領鄉村振興。抓好高緯寒地特色農業，對接農業供給側結構性改革部署，優化種植結構，穩大豆、增小麥、控玉米，增加雜糧雜豆及特色經濟作物面積，建立科學輪作體系。把畜牧業作為戰略性產業培育，圍繞打造全省高端肉牛、奶牛、生豬、肉馬養殖基地，構建“龍頭企業+適度規模示范場”發展模式。推進農村一二三產業融合發展，堅持以工業化、市場化思維謀劃農業，緊盯農業部出臺的“支持各地培育打造和創建農村一二三產業融合發展先導區”政策導向，加快編制產業融合發展規劃，以推進“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，建設綠色食品生產基地，擴大中高端綠色有機農產品供給，建好用好電商，實施品牌戰略，逐步走向“一產接二連三”的循環發展路徑。堅持打造主體助推鄉村振興。大力培育新型職業農民和新型經營主體，推進規范社、聯合社建設，引導具備條件的合作社實行企業化經營、進入資本市場融資。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實施農村居民素質提升行動，著力引導農村黨員干部帶頭摒棄生活陋習、養成文明習慣、提升文明素質、釋放鄉風文明之美。堅持生態宜居促進鄉村振興。全覆蓋推進農村人居環境整治，加強“六改”工程建設，集中治理“五亂”現象，解決農村臟亂差問題。創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，統一規劃打造重點鄉村，加強農村道路、農田水利、網絡基礎設施建設，確保基礎建設跟得上鄉村發展需要。實施“特色小鎮、美麗鄉村”建設計劃，開展田園綜合體試點，以交通干線為依托，建設一批示范鄉村，讓市民對鄉村更向往、農民對鄉村更自豪。

積極構建現代產業體系。按照省委提出的“扎實做好‘三篇大文章，深入實施創新驅動發展戰略，緊緊扭住產業項目建設這個根本抓手，打好轉方式調結構攻堅戰，構建現代產業體系”要求，我們將堅定不移發展壯大綠色食品、新型礦業、新型清潔能源、商貿物流“四大產業”，集中打造優勢資源深度開發、特色產業鏈基本形成、重點企業龍頭引領作用突出的現代產業新體系。做大做強綠色食品產業。深度挖掘綠色食品、農產品加工領域經濟增長新潛力，著力做大做強大豆、小麥全產業鏈、雜糧加工產業鏈、綠色食品產業鏈、飼養加工和特色養殖產業鏈，綜合打造集大豆、小麥、玉米、雜糧、燕麥等于一體的綠色農產品加工產業集群，把綠色食品和農副產品精深加工打造成第一支柱產業。加快推進新型礦業產業。深度挖掘銅礦、金礦、銀礦、非金屬礦及配套產業新潛力，加快礦產資源開發利用，拓展礦業經濟增長新空間。依托銅業優勢，延伸產業鏈條，拉動配套產業發展。加快推進一批新建材、新材料產業項目，大力發展新型墻體材料、新型保溫隔熱材料、建筑裝飾裝潢材料。壯大新型清潔能源產業。深度挖掘能源領域經濟增長新潛力，探索發展太陽能、水能、風能、生物質能四大新型清潔能源，利用自然光照條件發展太陽能項目，利用嫩江干流水資源優勢發展水電項目，利用風速優勢發展風電項目，利用豐富秸稈資源發展固化燃料發電和乙醇、燃油、木質素提煉等生物質能源項目，逐步形成新型清潔能源產品新體系。發展繁榮商貿物流產業。充分發揮嫩江的區位優勢，打造中心城區商務圈，建設以煤炭為重點的礦產品集散地，以大豆、小麥為重點的大宗農產品集散地，以農機農資為重點的農業生產資料集散地。

全力推進綠色發展。按照省委提出的“積極推進生態保護修復，大力發展生態產業，穩步推進生態文明體制改革，提供更多優質生態產品”要求，我們將堅持把生態優先、綠色發展作為首要思維，看護好山、保護好水、守護好家園，讓綠色成為嫩江發展最鮮明的“底色”。加強生態系統涵養保護。實施生態養育開發工程，開展森林公園和濕地公園專項保護行動，高標準、高質量完成防護林、封山育林和提升修復綠化村屯等建設任務。加強綠色礦山建設和環境恢復，全面推行“河長制”，深入開展“清河行動”，強化水資源保護。推進生態環境綜合治理。實施創建藍天、碧水、綠地、田園“四大環保行動”，全面加強環境污染綜合治理，加快建設一批污染防治項目。進一步完善森林防火“兩個機制、六個系統”建設，繼續鞏固森防工作成果，確保不發生重特大森林火災事故。構建綠色生態產業體系。探索生態資源產業化新模式，培育以寒地小漿果為主的生態經濟林產業，以赤芍、黃芪等優質藥材為主的北藥產業，以黑木耳為主的森林綠色食品產業，以優質經濟林、綠化林為主的特色種苗產業，以森林公園和濕地公園為載體的森林生態旅游產業，以野豬、林蛙等多品種發展的林下特色養殖產業，打造一批示范園和示范場，構建綠色產業體系和空間格局。

全面增進民生福祉。按照省委提出的“實施就業優先戰略，強化社會保障體系建設，發展公平而有質量的教育，提高基本醫療保障水平，深入實施文化惠民工程，切實改善人居環境，樹立安全發展理念，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感”要求，穩定擴大普惠性民生，提高優質民生供給。深入推進精準脫貧，把脫貧攻堅作為保障和改善民生的“一號工程”，聚焦“兩不愁、三保障、一收入”，扎實推進扶貧產業全覆蓋，發展光伏電站、特色種養殖等扶貧產業項目；扎實推進政策保障全覆蓋，把住房、教育、醫療、飲水安全等政策落實到位，做到脫真貧、真脫貧，確保貧困群眾與全國人民一道步入小康社會。提升社會保障水平，實施全民參保計劃，實行城鄉居民醫療保險市級統籌，全面推進機關事業單位養老保險制度改革。努力辦好人民滿意教育，扎實推進義務教育均衡發展，謀劃實施一批學校基礎設施工程和薄弱學校改造項目。實施文化惠民工程、書香嫩江工程、驛站文化保護工程，擴大優質文化體育產品供給，推出具有嫩江鮮明特色、體現嫩江優秀精神的精品力作，舉辦體現嫩江時代面貌系列文化體育活動，向外界傳播好嫩江聲音、講好嫩江故事。

深入開展環境整治。按照省委提出的“旗幟鮮明打好整頓作風優化發展環境攻堅戰，深化‘放管服改革，把強化法治教育引導和嚴肅查處相結合，加強信用體系建設，大力優化發展環境”要求，我們將把優化發展環境作為振興發展的重要抓手，把發展環境整治工作持續抓在手上，一手抓落實責任，一手抓案件查辦。落實黨政同責和第一責任人責任、牽頭部門和配合部門責任、環境整治辦及成員單位責任，通過落實落靠責任來傳導壓力，通過壓力來推動工作扎實開展。始終堅持問題導向，聚焦不依法行政、不依法辦事，部門利益法制化、執法工作隨意化等突出問題，緊盯關鍵崗位、重點部門、涉企行為、服務窗口和關鍵人，嚴格落實“一案雙查”和“一問三責”制度，下重拳、出猛藥，堅決查處破壞發展環境的人和事。全面深化流程再造，深入推進政府“放管服”改革和“四零”承諾創建，建立穩定、透明、可預期的投資營商環境。建設誠信政府、誠信企業、誠信社會，建立守信激勵與失信懲戒機制，打造規范有序、公平競爭的市場環境。

責任編輯/賈程秀男