哈爾濱怎樣深度融入“一帶一路”

孫喆

在東北振興的關鍵時刻，習近平總書記實地考察東北三省并發表重要講話，為推動實現全面振興全方位振興指明了前進方向、明確了行動指南、提供了根本遵循，極大地鼓舞了哈爾濱干事創業的“精氣神”。在考察期間，習近平總書記特別指出，要深度融入“一帶一路”，建設開放合作高地。作為對俄日韓、中東歐乃至北美地區開放的門戶，哈爾濱具有對俄合作的區位優勢、歷史淵源和資源稟賦，與俄在經貿交流、科技人文、旅游體育等領域合作成效顯著。我們要按照習近平總書記的重要指示要求，充分發揮對俄合作中心城市優勢，搶抓今明兩年中俄地方合作交流年的機遇，積極融入“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設，著力完善互聯互通基礎設施建設，積極拓展對俄、對歐、對東北亞乃至北美的物流通道；著力優化服務功能，打造對俄科技、信息、金融、國際貿易、跨境電商物流、特色國際文化旅游等中高端服務和要素集聚平臺；著力深化友好往來，全面開展旅游、文化、科技、農業等多領域合作，把哈爾濱建設成為全國南聯北開、內引外聯的橋頭堡和中轉站，推動形成全方位對外開放新格局。

一是著力建設資源共享的開放合作新高地。習近平總書記指出，要樹立世界眼光，把國內發展與對外開放統一起來。針對全市對俄合作資源分散、底數不清的問題，我們從梳理資源、整合優勢人手，組織有關部門單位，邀請專家學者參與評估，對全市外貿、文化、旅游、體育、農業、科技等資源系統梳理，進一步摸清對外合作的基礎條件、規模數量和發展潛力。在此基礎上，我們積極了解“一帶一路”沿線國家，尤其是俄羅斯的資源稟賦與合作需求。比如，在能源方面，俄遠東及西伯利亞地區能源、礦產、水力和森林資源儲量大、種類多，但采掘工業與加工工業比例失調，產品深加工能力不足，而哈爾濱在石化工業、煤化工、木材加工、冶金工業等方面具有較多優勢；比如，在食品方面，俄食品品質高、質量標準高，而哈爾濱消費市場大，雙方開展綠色食品加工合作空間巨大。

二是著力建設互聯互通的開放合作新高地。習近平總書記指出，設施聯通是合作發展的基礎。黑龍江有2900多公里邊境線，15個邊境口岸，是輻射東北亞諸國、連接亞歐兩大洲的重要樞紐地帶。作為黑龍江省會，哈爾濱處于東北亞區域中心，已開通11條對俄航線和北美貨運航線，加快建設綜保區、臨空經濟區以及全國唯一以對俄合作為主題的國家級哈爾濱新區，開通延伸至歐洲腹地的哈俄、哈歐國際班列，對俄電商小包累計發行486班、貨運量1萬多噸、貨值9.72億美元，初步形成了西接歐洲、東接東北亞乃至北美的便捷運輸通道。依托這些有利條件和前期工作，我們高起點、高標準推進國際航空樞紐建設，加快建設跨境電商物流基地，優化航線網絡布局，進一步加密開通至俄日韓、中東歐乃至北美地區的客貨運航線，保障哈俄、哈歐班列常態化運營，暢通對外貿易大通道。加強哈爾濱新區與綜保區、內陸港以及臨空經濟區的互動，加快提升哈爾濱新區中俄全面合作重要承載區功能作用，不斷提升對俄合作中心城市的戰略地位和作用。

三是著力建設創新驅動的開放合作新高地。習近平總書記指出，要將“一帶一路”建成創新之路。作為國家創新型試點城市和首批知識產權示范城市，哈爾濱科教資源富集、研發實力雄厚，現有高等院校51所、科研機構517家、兩院院士39名、科技研發人員4.6萬名，各類科技企業孵化器131家，在孵企業4000多戶，已與10余個國家和地區近千家大學、科研機構和科技企業建立了合作關系。立足這些基礎優勢，我們注重與俄羅斯等地開展科研合作，通過哈爾濱新區和哈工大兩個國家級“雙創”示范基地，吸引中俄創新團隊，合作推進先進科技成果轉化。加強科技孵化，提供創業基金，改善“雙創”環境，打造功能完備的科技合作平臺。進一步做大做強哈科會，展出“一帶一路”沿線國家的高技術項目，擴大高新技術及產品交流，推進技術轉移轉讓，使哈俄之間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。

四是著力建設旅游體育文化融合發展的開放合作新高地。習近平總書記強調，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。厚重的歷史文化、獨特的氣候特征、優美的生態環境，以及巨大的市場消費潛力，給哈爾濱對外開放合作帶來了有利條件。我們堅持以消費為引領，挖掘省內高鐵網和域外旅游帶來的巨大人流消費潛力，堅持“點線面”有機結合、“六要素”一體推動，全面提升城市旅游影響力和吸引力。通過舉辦中俄博覽會、冰雪節、哈夏音樂會、寒地博覽會、哈馬等國際旅游賽事活動，推進哈爾濱與“一帶一路”沿線國家的教育、旅游、體育、文化、醫療、農業等方面交流合作，進一步加深友誼，集聚人氣，擴大消費，努力走出一條以活動帶動消費、有效引進外部增量、促進經濟發展的開放合作新路子。

五是著力建設貿易便利的開放合作新高地。習近平總書記指出，貿易是經濟增長的重要引擎，推進“一帶一路”建設，要聚焦發展這個根本性問題。作為全國首批跨境電子商務綜合試點城市，哈爾濱具有對接國際標準的電子口岸功能和跨境結算功能。特別是近年來，隨著中俄全面戰略協作伙伴關系的持續升溫，哈爾濱與俄羅斯之間的輕工產品、裝備制造、食品以及木材、能源的一般貿易量穩步攀升，尤其是哈爾濱新區被列為國家服務貿易創新發展試點，設立了服務貿易創新發展的專項資金，對高技術、高附加值的服務企業，給予減按15%繳納企業所得稅。依托這些貿易扶持政策，我們主動推進外貿合作，對俄經貿主要以擴大運量為重點，提升全方位合作水平；對北美主要是開通哈爾濱至阿拉斯加、洛杉磯、舊金山航線，形成人流、物流優勢；對歐主要是制造業提升、農畜產品加工、擴大中東歐貿易，引入歐盟標準，提高產品質量；對日韓合作主要是食品和旅游，引入先進生產標準和加工技術。

六是著力建設跨境金融創新的開放合作新高地。習近平總書記指出，金融是現代經濟的血液。哈爾濱金融機構眾多，服務體系健全，跨境業務便捷。現有53家銀行機構，47家保險機構和對盧布交易做市商哈爾濱銀行等金融實體，可以提供盧布現鈔交易、同業合作、跨境結算等對俄金融業務，僅哈爾濱銀行2017年就實現盧布現匯交易量575.68億盧布。前段時間，在哈爾濱召開了中俄金融圓桌會議，中俄金融界、實業界在推動跨境金融合作上達成了諸多共識。圍繞特有的對俄金融合作優勢，我們積極引導各金融單位、基金機構和相關企業，制定支持金融創新政策，進一步優化域外融資環境，創新金融產品，打造跨境金融服務平臺，建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系，為扎實推進“一帶一路”產業合作提供資金保障。

七是著力建設友好往來的開放合作新高地。習近平總書記指出，國之交在于民相親。目前，哈爾濱市已與遍布世界五大洲的27個國家35個城市締結了國際友好城市關系，數量居全國省會城市和副省級城市首位。我市與世界各地友好城市交流密切，每年都舉辦大量的旅游、文化、音樂藝術以及教育互訪活動，僅今年以來，就有20多個友城代表團到我市參觀訪問。特別是今年的東亞文化之都哈爾濱年活動，圍繞“冰雪之約、夏都之旅、音樂之城、文化交融”主題，成功舉辦了100余項、1000余場次的“文都”系列活動。依托對外友好往來基礎，我們堅持走出去、請進來，廣泛開展與各國各地區的互動合作，特別是抓住首屆中國國際進口博覽會機遇，引進高精尖產品，推動產業合作。高質量辦好明年1月份的首屆哈爾濱國際友城交流會，進一步加深與“一帶一路”國家人民的相互了解和信任，為開展區域合作奠定堅實的民意基礎和社會基礎。

學習貫徹落實習近平總書記考察東北三省重要講話精神，如沐春風，備受鼓舞。我們將以更加昂揚向上的精神狀態，更加勤奮務實的工作作風，開拓進取，砥礪前行，在推動龍江全面振興全方位振興中干在實處、走在前列。

（作者系中共哈爾濱市委副書記、哈爾濱市人民政府市長）