優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要在“放管服”改革上下真功夫

高源

七臺(tái)河市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際，在謀劃“放管服”改革上下功夫，在解決百姓企業(yè)實(shí)際問(wèn)題上下功夫，在創(chuàng)新管理方式方法上下功夫，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)百姓生活。

簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批服務(wù)。一方面全市285項(xiàng)行政審批事項(xiàng)縮減至190項(xiàng)，總體精簡(jiǎn)1/3，“最多跑一次”事項(xiàng)增加到1057項(xiàng)。審批時(shí)限由3615天壓縮至1402天，減少2213天，壓縮比例61.21%；審批環(huán)節(jié)由759個(gè)壓縮至604個(gè)，減少155個(gè)，優(yōu)化比例20.42%；前置審批事項(xiàng)由1051個(gè)壓縮至914個(gè)，減少137個(gè)，精簡(jiǎn)比例13%。另一方面著力優(yōu)化重大項(xiàng)目并聯(lián)審批。堅(jiān)持“非禁即入”原則，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制，整體壓縮時(shí)限，明確節(jié)點(diǎn)分工。將中介機(jī)構(gòu)辦理的評(píng)估、評(píng)價(jià)、報(bào)告等放到審批環(huán)節(jié)前實(shí)行“多評(píng)合一”、并聯(lián)推動(dòng)，將審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等14項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買單，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批時(shí)限壓縮至32天，壓縮比例71%。此外，市政務(wù)服務(wù)中心全程跟蹤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收，提供“保姆式”服務(wù)，開通“零障礙”綠色閉合通道，確保項(xiàng)目盡快落地。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照省委、省政府要求，市政務(wù)服務(wù)中心重點(diǎn)建設(shè)了七臺(tái)河網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并開通了微信公眾號(hào)和移動(dòng)客戶端，政務(wù)服務(wù)辦理方式逐步從原來(lái)的電腦端擴(kuò)展到移動(dòng)端，建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、證照庫(kù)、法人庫(kù)、人口庫(kù)等基本信息庫(kù)。下一步，將繼續(xù)加大投入，除繼續(xù)擴(kuò)網(wǎng)對(duì)接國(guó)家省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)外，正加緊建設(shè)全市電子檔案庫(kù)，對(duì)全市檔案統(tǒng)一掃描，錄入中心電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，預(yù)計(jì)2019年3月底前全市電子檔案掃描工作全部完成，目前，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行良好。七臺(tái)河市政務(wù)服務(wù)中心深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升服務(wù)效率，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。在首批“最多跑一次”事項(xiàng)清單公示基礎(chǔ)上，推進(jìn)了第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單公示進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)了中心大廳人工辦理的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入“一窗受理”。變“多窗受理”為“一窗受理”，“多表填報(bào)”為“一表通辦”，抓住受理、發(fā)證兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用網(wǎng)絡(luò)推送優(yōu)勢(shì)，搭建“閉合式”審批鏈條。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)一材料補(bǔ)齊補(bǔ)對(duì)、統(tǒng)一窗口出件發(fā)證，打造前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、同一窗口出件的“四統(tǒng)一”“三聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，有效解決了“群眾多頭跑”“線下審批”“體外循環(huán)”問(wèn)題。

成立便民超市，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+百姓生活”。七臺(tái)河市力推政務(wù)服務(wù)由“主審批”向“主服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)百姓生活，將涉及百姓日常生活的公眾服務(wù)項(xiàng)目全部整合納入便民超市，包括：一是生活繳費(fèi)類，水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、有線電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等；二是旅游出行類，飛機(jī)票、客車票、火車票、酒店旅行等；三是金融服務(wù)類，中行、建行、農(nóng)行、工行、龍江銀行、農(nóng)村信用社六家銀行辦理各項(xiàng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是咨詢服務(wù)類，包括日常家庭維修、家政服務(wù)、勞務(wù)婚介等；五是自助服務(wù)區(qū)，把全市涉及服務(wù)繳費(fèi)的自動(dòng)終端統(tǒng)一整合到便民超市，做到服務(wù)無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)百姓生活服務(wù)“最多跑一次”。下一步，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+百姓生活”建設(shè)。通過(guò)線下整合資源，線上建庫(kù)整理，流程搭建，并結(jié)合手機(jī)客戶端開發(fā)運(yùn)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)百姓生活服務(wù)“指尖全受理”“一次都不跑”。

（作者系七臺(tái)河市深化作風(fēng)整頓流程再造組組長(zhǎng)）

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