出入有境服務無境

白威

黑河作為邊境口岸城市，出入境管理是全市開發開放的形象窗口，工作尤為重要。黑河市公安局出入境管理支隊通過深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省的重要指示精神，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，牢固樹立“出入有境、服務無境”工作理念，大力加強作風建設，深入推進“四零”承諾服務創建，積極推出“四抓四促”便民服務新措施，全力營造優質高效的服務環境。

抓硬件、促優化，實現設施建設提檔升級。為進一步推進黑河市出入境接待大廳資源優化整合，重新對窗口設置、功能區劃分、人員配置等方面進行優化布局。同時，協調黑河市旅游委，擴大一樓辦公區域作為自助服務區、免費照相區、照相等候區等功能區，安排專人引導咨詢，進一步合理分流辦事群眾，有效緩解高峰期照相、辦證等工作壓力。黑河市委、市政府高度重視出入境管理部門“四零”創建工作，全力保障創建所需硬件設備設施以及免費照相經費，積極采購安裝自助照相受理一體機、自助填表機、生物移動采集一體機、港澳臺自助簽注一體機、自助發證機等多功能自助服務設備，大力推進由人工手動錄入向信息化、智能化、自助化服務的轉變，通過信息技術實現出入境業務流程再造，大幅提升了服務效率。結合工作實際，支隊配齊配全了與窗口業務相適應的基礎辦公設施，確保每個窗口都能高速運轉。同時，不斷拓展接待大廳服務功能，完善空調安裝、速遞入駐、手機“加油站”、免費WIFI、便民傘和醫藥箱等便民服務細節，增設群眾照相專用服飾、更衣問、兒童座椅和兒童玩具等人性化服務設施用品，著力打造優質舒適的服務環境。

抓培訓、促規范，實現服務質量提檔升級。開展出入境業務技能培訓。為切實提高窗口民警整體素質和服務水平，支隊多次組織全市出入境管理部門民警開展業務技能培訓，強化護照、港澳臺證件、外國人簽證、口岸簽證辦理和窗口日常工作、問題處理等方面培訓學習，有效提升了窗口民警服務能力水平。開展“換位”體驗學習活動。為進一步查找不足、開拓視野，組織全體窗口民警到龍江銀行、中國移動等服務窗口參觀學習，體驗窗口咨詢及業務辦理等服務，感受快捷的便民服務設施。角色“換位”體驗活動，對窗口民警、輔警轉變工作作風、提升服務質量和服務水平起到了較好的觸動、推進作用。

抓督導、促落實，實現整體創建提檔升級。為推進各縣（市）出入境管理部門創建工作落實，主要領導多次帶隊深入各地進行實地督導檢查，對存在的問題有針對性地提出指導意見，確保全市公安出入境管理部門全面統一規范，接待場所使用面積、外部標識、功能區劃分、自助便民設施配備全部達到“四零”創建標準要求。特別是孫吳、遜克公安出入境接待大廳通過改建，由不合格窗口躍升為全市一流窗口。通過聘任社會監督員、公布投訴（舉報）電話、擺放投訴意見箱、設置服務評價器等監督投訴渠道，全市公安機關出入境管理部門廣泛收集廣大群眾和社會各界的監督意見，確保“四零”承諾服務擲地有聲、群眾信賴。

抓宣傳、促形象，實現品牌推廣提檔升級。支隊采用多種方法廣泛宣傳，在大廳醒目位置懸掛各項制度和規范，包括業務辦理流程、辦證須知、收費標準、“四零”承諾服務和“只跑一次”制度等。支隊充分運用電視、報紙、“互聯網+”平臺和微信公眾號等媒介方式，不斷加大對公安出入境最新便民舉措、最新辦證規定的宣傳和推廣力度，實現宣傳全覆蓋。定期組織民警深入繁華商業街、社區、涉外單位、涉外院校、中小學校等地點，向中外游客、社區群眾、外籍教師和留學生等人群開展面對面宣講活動，重點對國家移民管理局“只跑一次”工作制度、外國人在華停留期間需遵守的法律規定、中國公民文明出國（境）注意事項以及最新便民利企措施進行宣講和普及，切實增強中外游客、社會各界對出入境法律法規的了解，爭取理解和支持，有效提升了公安機關整體形象。

（作者系黑河市公安局出入境管理支隊支隊長）

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