秉承學以致用強化理論武裝促進北安經濟社會跨越發展

黃土偉

近年來，中共北安市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、省委決策部署，始終堅持把加強理論武裝作為經濟發展的原動力，將理論學習中心組學習與推動工作、發展經濟和服務群眾相結合，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力加強黨員領導干部思想素質、理論修養、決策能力、政策水平，有力促進經濟社會持續健康發展，現代化新北安建設邁出堅實步伐。

一、著力發揮“三個作用”，增強學習主動性

一是發揮思想引領作用。北安市委聚焦新時代，立足新方位，堅持把黨的思想引領力建設擺在重要位置，不斷凝心聚力，鍛造堅強戰斗力，及時糾正破除個別領導干部把理論學習當成一種負擔，學習意識淡薄，缺乏學習主動性等問題。市委每年對黨委（黨組）理論學習中心組學習進行監督檢查、量化評比，考核結果列入年終考核重要內容，每年選出10個學習優秀黨委在全市予以表彰，促進了理論學習中心組成員學習的自覺性、主動性，思想建黨、理論強黨觀念顯著增強。全市各黨委（黨組）理論學習中心組每年學習達12次以上。二是發揮領導帶動作用。從市委常委班子抓起、從關鍵少數抓起，推動領導干部帶頭參與制定學習計劃、參加理論學習中心組學習、做發言、講黨課、做筆記、撰寫調研文章，使之成為學習型黨組織建設的積極倡導者、精心組織者、大力推動者，充分發揮了表率作用和示范效應。近年來，市委理論學習中心組成員每人每年講黨課2次以上，記學習筆記兩萬余字。中心組成員共撰寫理論研討文章200余篇。市委主要領導帶頭撰寫理論文章在《人民日報》上發表，推動北安經濟發展的思路更清晰了，措施更管用了。三是發揮制度保障作用。健全完善的學習制度是學習型黨組織建設的根本保證。近年來，北安市委健全完善了《北安市委中心組理論學習制度》，從市委理論學習中心組成員構成、學習內容、學習方式、考核方法等方面做出了明確規定，并堅持以學習預告、學習考勤、學習通報等制度督學，以理論學習中心組發言人制度、學習調研制度、學習報告會等制度促學，保證了市委理論學習中心組學習經常化、制度化。

二、著力注重“三個堅持”，增強學習針對性

一是堅持用新理論新知識武裝頭腦。始終堅持把黨的創新理論成果和各領域新知識納入市委理論學習中心組學習內容。特別是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習黨的十九大精神、黨章黨規，努力在汲取習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量中感悟人生、提升境界。同時，加強對現代經濟、科技、法律和管理等知識學習更新，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎，黨員領導干部適應新時代、落實新部署、推動新發展的能力和水平顯著提高。二是堅持立足市情解決實際問題。堅持把經濟社會發展的新形勢、新問題、新任務作為理論學習中心組學習討論重點方向，引導中心組成員圍繞招商引資、產業發展、精準扶貧、民生工程、城鄉統籌、深化改革、從嚴治黨等方面開展理論調研、分析研討，為經濟發展建言獻策，從而不斷賦予北安經濟社會又好又快發展新的內涵。三是堅持創新學習方法。充分發揮市委理論學習中心組成員示范帶動作用，采取講黨課、組建宣傳團、搭建共享學習平臺等方式方法強化學習，促進了全市廣大黨員領導干部理論水平整體提升。在全市科級干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班上，市委、市政府主要領導分別作了《從延安到北安》《深入貫徹落實黨的十九大精神以新發展理念引領經濟社會加快發展》專題講座，全市廣大黨員干部反響熱烈，干勁倍增。成立了黨的十九大精神志愿宣講團，開展“五進”活動，宣講100余場，受教育人數達4萬余人，實現了理論宣講與實際需要“無縫”對接。發揮新媒體優勢，開通“北安理論視野”微信公眾號，為全市黨員干部搭建共享學習平臺，利用該平臺編發重要理論信息2000余篇（條）。

三、著力做到“三個結合”。增強學習靈活性

一是強化個人自學與集中學習相結合。市委理論學習中心組在強調個人自學的同時，主動設置議題，積極開展學習研討12次，市委理論學習中心組成員親自撰寫發言提綱，并在學習研討中踴躍發言、積極討論，進一步提高了黨員領導干部的黨性修養、理論素質。在集中學習的基礎上，積極開展自學，在自學計劃中規定學習重點、內容及時問，促進領導干部帶著問題學，圍繞專題學，提高了學習效率。二是強化請進來與走出去相結合。先后邀請多名省內著名專家學者作專題講座和輔導報告。市委理論學習中心組成員先后赴清華、北大學習，分期分批赴延安學習考察，進一步開闊了視野，增長了見識，增強了發展的信心決心。三是強化調查研究與座談討論相結合。市委理論學習中心組成員結合學習重點深入基層開展調研，始終做到理論與實際工作相結合。特別是黨的十九大召開后，市委理論學習中心組成員通過召開座談會，立足分管工作，針對重大的問題，選擇專題進行研究討論，取得了有深度理論分析、有實踐基礎、有科學解決方法的研究成果，并在集中學習時進行研討，達到了對習近平新時代中國特色社會主義思想的學而信、學而行、學而用的目的。

四、著力實現“三個促進”，增強學習實效性

一是著眼于轉變思想觀念，促進經濟持續健康發展。進一步健全完善市委理論學習中心組學習制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強理論學習，理論學習中心組成員思想進一步解放，觀念進一步更新，思路進一步拓展，進一步科學審視市情，辯證看待優勢劣勢，借勢借力、精準發力，闖出一條符合北安發展實際的全面振興之路，全市呈現經濟發展、社會和諧的喜人局面。二是著眼于保障改善民生，促進群眾關心的熱點難點問題有效解決。通過系統學習，市委理論學習中心組成員立足民生抓發展觀念明顯增強。累計投入22.5億元，實施惠民實事94件，一批事關群眾利益的熱點難點問題得到有效解決。整治老舊小區103個，建設保障性安居工程住房1006套。實施積極的就業政策，登記失業率低于全省1.3個百分點。“救急難”工作成為全省唯一進入民政部社會救助領域創新實踐交流評選的縣市典型。推進教育均衡發展，實施集團化辦學，優質教育資源實現共享互補，教育綜合實力和整體水平有效提升。義務教育階段省級標準化學校實現全覆蓋，被評為全國現代化新興教育強市。加強衛生基礎設施建設，建成貧困村標準化衛生室19個，創建全國優質服務示范社區衛生服務中心1個、國家級重點專科1個、黑河市級重點醫療專科12個。大力發展文化事業和文化產業，建成全國唯一縣級紅色博物館群，烏魚繡傳承展示館、文化藝術基地建設完成并對外開放，市足球場和冰球館開工建設，豐富了群眾的文體生活。挖掘和傳承紅色基因，創新“路演北安”“觸摸鄉情、感悟變遷”“北安，一座有溫度的城市”“榜樣，逐夢的力量”百場經典故事會等活動，打造了“從延安到北安”紅色品牌，凝聚起發展力量。與延安市寶塔區締結友好市區，延安精神得以發揚光大。國家級公共文化服務體系示范項目通過文化和旅游部驗收，被評為全國文化先進市。深化“平安北安”建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭和法治建設年等活動，連續12年保持“全省平安市”和“法治環境先進市”榮譽。三是著眼于提高執政能力，促進機關作風整頓優化營商環境。堅持問題導向，聚焦整治“三個壞把式”“五個壞作風”，讓企業和群眾看到了變化、得到了實惠。牢固樹立“您帶項目資金來，剩下的事情我們辦”理念，大力推行“一站式服務”、園區代辦、“一證三卡”、市級領導聯系企業等制度，推動項目審批提速、建設提速。對“最多跑一次”事項進行了梳理，優化服務大廳和各窗口單位審批環節15個，減少程序8項，壓縮時限工作日232個，并在審批、核準、備案過程中全部實現“零收費”。借鑒浙江“最多跑一次”經驗，實行一個窗口受理，一個事項一站辦結。網上政務服務平臺開通試運行，通過“一網通辦”，實現了“全程網辦、快遞寄送、不見面審批”工作目標。以嚴厲問責倒逼作風改進，查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等問題，“慵、懶、散、慢、浮、弱”等作風頑疾逐步根除，群眾和企業對干部作風和發展環境的滿意度明顯提高。

（作者系中共北安市委書記）

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