推進我省職業(yè)教育發(fā)展為全面振興發(fā)展提供人才保障

楊楊

職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。努力培養(yǎng)數(shù)以萬計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，是實現(xiàn)龍江振興發(fā)展的堅強保障。

大力發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實考量。黨的十八大以來，我國不斷加大對職業(yè)教育的政策傾斜，以滿足經(jīng)濟社會對技能型勞動力的要求。首先，職業(yè)教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新支點，是人口轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力。研究證明，職業(yè)教育水平每提高10%，將多誘導(dǎo)6%～7%的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)，職業(yè)教育為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移開辟了新的通道。其次，職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是產(chǎn)業(yè)升級的助推器。經(jīng)濟增長和“人才當(dāng)量”呈正關(guān)聯(lián)性，勞動力受教育的時間增加一年，GDP就會增加9%，而人才的結(jié)構(gòu)性矛盾成為制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)升級的一大障礙。對我省來說，發(fā)展職業(yè)教育是“供青年謀生之所及”，實現(xiàn)業(yè)有所就的需要，也是“供社會分業(yè)之所需”，促進社會和諧的需要，更是加快振興全面發(fā)展的需要。

正視我省職業(yè)教育面臨的諸多挑戰(zhàn)。我省職業(yè)教育正從規(guī)模發(fā)展邁向內(nèi)涵發(fā)展階段，但也面臨著一系列亟待解決的問題。從現(xiàn)象上看，存在著以“用地難”為代表的空間不足、以“實訓(xùn)難”為代表的師資不足、以“招生難”為代表的生源不足等“三大不足”。從原因上看，表現(xiàn)為條塊分割、統(tǒng)籌整合不暢，供需脫節(jié)、校企合作不暢，資金制約、融資渠道不暢等“三個不暢”。從本質(zhì)上看，呈現(xiàn)出職業(yè)教育與城市化進程銜接不夠、職業(yè)教育與市場化需求銜接不夠、職業(yè)教育與社會化認(rèn)知銜接不夠等“三個不夠”。對此，必須高度重視，采取務(wù)實管用的措施，切實加以解決。

實現(xiàn)我省職業(yè)教育“騰飛”的路徑選擇。突出職業(yè)教育的地位和作用。抓職業(yè)教育，就是抓產(chǎn)業(yè)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。科學(xué)制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)和推進措施，納入目標(biāo)管理。搭建職業(yè)教育會展和賽事平臺，舉辦職業(yè)院校技能大賽、機器人大賽等全國性賽事，將職業(yè)技能競賽常態(tài)化，不斷擴大職業(yè)教育的吸引力和影響力。積極宣傳職業(yè)教育優(yōu)惠政策、優(yōu)秀典型，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，鼓勵高職院校提升教學(xué)質(zhì)量、普通高校開設(shè)職教專業(yè)，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的氛圍。

實施市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場變化，實施職業(yè)院校市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置模式，圍繞我省新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的開放型職業(yè)教育體系。做強食品制藥、木材加工等品牌專業(yè)，發(fā)展汽車維修、石油機械、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和會計等優(yōu)勢專業(yè)，開設(shè)養(yǎng)老護理、育嬰保健等新興專業(yè)，發(fā)揮我省對俄合作優(yōu)勢，引進俄方專業(yè)教師，打造對俄特色專業(yè)，面向東北亞地區(qū)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。圍繞旅游、物流、酒店管理等，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的實用型人才。

搭建職業(yè)教育融資平臺。采用股份制形式，吸納學(xué)校、企業(yè)及民間資本，依托職業(yè)教育園區(qū)，成立職業(yè)教育投資有限公司，為職業(yè)院校提供資金支持。建立職業(yè)教育擔(dān)保公司，為職業(yè)院校申請銀行貸款提供擔(dān)保。嘗試發(fā)行職業(yè)院校發(fā)展融資債券，探索辟建教育銀行，拓寬職業(yè)教育融資渠道。支持職業(yè)學(xué)校采取資產(chǎn)打捆、項目打包等方式獲得外力支持。吸引民問資本進入職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)及個人以資金、土地、設(shè)備等形式參與職業(yè)教育，使職業(yè)院校走上財政支持和市場化運作并行的多元化發(fā)展軌道。

（作者單位：黑龍江省教育國際交流中心）

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