深入實施鄉村振興戰略 加快推進森林浙江建設

在省委、省政府的堅強領導下，2017年全省林業系統認真學習貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”目標，以“全國深化林業綜合改革試驗示范區”和“全國現代林業經濟發展試驗區”為抓手，加快推進林業現代化建設，圓滿完成了全年目標任務。

狠抓落實

圓滿完成2017年目標任務

林業綜合改革取得新突破。林業“最多跑一次”改革強勢推進。在廳本級80%許可事項委托市縣的基礎上，統一省、市、縣三級“最多跑一次”事項，編制下發服務指南，實現林業系統群眾和企業辦事事項100%“最多跑一次”。改革省內森林植物及其制品檢疫辦法、檢疫數量減少50%以上。完成林地、采伐、木材運輸3個全國統建系統和1個省建系統與“一窗受理”平臺、企業投資項目管理平臺的數據對接。林業股份合作制改革持續深化。認真貫徹國務院關于完善集體林權制度改革的意見和國務院武平會議精神，大力推廣林木、林地和家庭林場三種股份合作制模式，鼓勵林農以“保底+分紅”的形式入股，與社會資本結成利益共同體，發展適度規模經營。林業金融改革拓寬領域。重點推廣林權抵押貸款，全年發放抵押貸款50億元。聯合省農信聯印發《公益林補償收益權質押貸款管理辦法》，按補償資金的15倍提供貸款，著力解決林農融資難題。同時，不斷擴大林業政策性保險范圍。

國土綠化美化高水平推進。省森林城市實現縣級全覆蓋。全年新創建省森林城市6個、省森林城鎮59個、省森林村莊180個。目前全省所有縣市全部創建省森林城市，成功創建國家森林城市12個，又有15個縣（市）正在創建國家森林城市并已獲得國家林業局備案，走在了全國前列。綠化造林任務超額完成。全年造林更新面積28.7萬畝，是年度計劃的148.1%，其中人工造林13.3萬畝、跡地更新13.7萬畝。平原綠化持續推進。省委、省政府連續8年召開全省平原綠化工作座談會，所有縣（市、區）委書記均參加過會議并表態發言。全年完成平原綠化面積16.7萬畝，是年度計劃的149.1%。全省平原林木覆蓋率已達到20%以上。“新植1億株珍貴樹”行動加快實施。全年新植珍貴樹木2445.4萬株，是年度計劃的111.1%。完成森林撫育41.5萬畝、彩色健康森林和木材戰略儲備林20.4萬畝，分別是年度計劃的103.7%和102.1%。生態公益林和國有林場建設不斷加強。公益林優質林分面積達到3700萬畝，省級以上公益林補償標準提高到每畝31元，其中大江大河源頭縣和省級以上自然保護區提高到每畝40元，為全國各省區最高。新創建現代國有林場9個，增強了國有林場發展活力。

現代林業經濟快速發展。現代林業經濟示范區建設扎實推進。在湖州、桐廬開展林業現代化試點，編制實施《全國現代林業經濟發展試驗區實施方案》，德清現代林業經濟示范區等試點示范工作取得重要成果。木本油料基地穩步發展。全年新建油茶、香榧、山核桃等生產基地10.7萬畝，目前全省木本油料基地總面積已達到429萬畝，經濟效益不斷提升。常山縣被授予“全國木本油料特色區域示范縣”稱號。“一畝山萬元錢”富民模式大力推廣。全年新建香榧高效生態栽培、林下套種三葉青、鐵皮石斛仿生栽培等十大模式示范基地7.1萬畝，輻射推廣14.5萬畝。目前全省“一畝山萬元錢”富民模式示范基地已達82萬畝，總產值84億元，實現了畝產1萬元高至5萬元的目標，為林農增收致富開辟了新途徑。森林休閑養生業方興未艾。在永嘉等5個縣（市、區）開展森林休閑養生試點，全年新增森林特色小鎮25個、森林人家58個。2016年森林旅游接待游客超過1.8億人次，產值1356億元。林業品牌戰略深入實施。全年有13個林產品被評為浙江名牌產品，16個林業品牌入選浙江知名農產品品牌百強榜。積極將林業產業融入“一帶一路”，成功舉辦第10屆中國義烏國際森林產品博覽會，成交額達48.7億元，已成為全國規格最高、規模最大的國際性林業展會。

森林和濕地資源保護進一步加強。林地使用從嚴管理。加大對重大基礎設施、重大產業和民生項目使用林地的服務保障，規范工礦開發和經營性項目使用林地管理，全年使用林地定額5254公頃。森林資源二類調查全面推進。所有縣（市、區）均完成了外業調查。對淳安等26縣和11個設區市進行了森林資源考核評價，編制了省市兩級森林資源資產負債表。啟動全省森林風景資源調查與評價工作。“一區兩園”建設步伐加快。省政府辦公廳印發《關于加強濕地保護修復工作的實施意見》，全年晉升國家級自然保護區1個，新建省級自然保護區1個、國家級森林公園2個、省級森林公園4個、省級濕地公園18個，省政府公布了第二批省重要濕地48塊。森林消防工作卓有成效。全年發生森林火災70起，受害森林面積250.6公頃，與2016年相比分別下降15.7%和20%，繼續維持歷史最好成績，沒有發生重特大森林火災和撲火人員傷亡事故。森林病蟲害防控得到加強。省政府辦公廳印發《關于加強松材線蟲病科學防治工作的通知》，完成松材線蟲病清理面積176.8萬畝，拔除寧波鎮海的松材線蟲病疫區。

森林生態文化大力弘揚。全民義務植樹廣泛開展。全年參加義務植樹2052.4萬人次，植樹6103.8萬株，僅春節后上班第一天就有28個市、縣的7.5萬多人參加義務植樹，種植樹木16萬株。生態文化示范扎實推進。組織開展生態日、濕地日、野生動植物日、愛鳥周等宣傳活動。首次組織評選優秀護林員，全省評選出300名優秀護林員和10名最美護林員。6個行政村被授予“全國生態文化村”稱號，新增52個浙江省生態文化基地。古樹古道保護工程深入實施。省政府頒布實施《浙江省古樹名木保護辦法》，全年建成古樹名木主題公園65個。選擇20條重要森林古道進行重點保護，啟動森林古道智慧平臺建設。古樹古道正成為傳播人與自然和諧共生理念的重要載體。

林業科技工作成績顯著。科技創新平臺建設再上臺階。新增國家重點林木良種基地3處、省級公共種質資源庫14處，新建安吉國家毛竹生物產業基地。啟動全省清新空氣網絡體系建設，開展負氧離子監測，并開始試發布。科技成果再創佳績。2017年榮獲國家科技進步二等獎3項、中國林學會梁希林業科學技術獎14項，榮獲2016年省科技進步獎5項。林業標準化建設扎實推進。主持和參與制（修）訂國家標準12項、林業行業標準40項、省地方標準5項。9家企業獲國家林業標準化示范企業，5個林產品獲“浙江制造”標準。獲得國家林業局林業植物新品種授權10個，完成省級林木品種審（認）定14個。建成食用林產品質量安全追溯平臺，開展食用林產品質量監測，省本級共安排監測2345批次，合格率達99%。林業“送科技下鄉”活動深入開展。連續14年舉辦“林業科技周”活動，展示林業最新科技成果，推廣先進適用技術，重點幫助基層解決林業生產上的實際問題。積極開展林業科普教育，2個項目獲第六屆梁希科普獎。

林業基礎保障不斷強化。林業法治建設得到加強。省人大出臺《浙江省公益林和森林公園條例》，將于2018年3月正式實施。聯合公檢法等部門出臺《關于森林公安機關辦理森林和陸生野生動物刑事、治安案件有關問題的通知》，加大森林公安執法力度。涉林違法犯罪打擊力度持續加大。全省受理各類涉林案件3203起，查處和偵破3132起，其中偵破大要案件24起。全面推行“林區警長制”，在湖州啟動“林長制”試點。種苗供應保障有力。全年培育珍貴樹種苗木2000多萬株，向社會贈送珍貴樹種容器苗580余萬株，容器大苗供應比例上升到81%。與阿里巴巴合作，在國內首次開展網上種苗花卉監管工作，梳理種苗商品10.7萬件，涉及商家9.3萬家。“雙隨機”抽查監管實現常態化。制定實施隨機抽查規范事中事后監管制度和建設項目使用林地事中事后監督檢查辦法，完成2017年度廳本級“雙隨機”檢查。林業技術人才隊伍建設不斷加強。開展林業專業技術人才定向培養，出臺林業專業技術崗位結構比例調控政策，實現林業事業單位專業技術崗位單獨設置，普遍調標增額，拓展了專業技術人員的發展空間。

全力以赴

抓好2018年各項工作任務

2018年全省林業工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會、全國林業廳局長會議和全省深化林業綜合改革暨林業工作會議特別是孫景淼副省長的重要講話精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和重大決策部署，按照高質量發展的要求，深入實施鄉村振興戰略，統籌謀劃、突出重點，把握關鍵、狠抓落實，加快建成森林浙江，努力在全國率先基本實現林業現代化。

深化林業綜合改革，持續增強林業發展活力。2018年，省政府將出臺關于深化林業綜合改革的意見，各地要認真抓好貫徹落實。要以“最多跑一次”改革撬動林業各方面的改革，扎實推進“全國深化林業綜合改革試驗示范區”建設。繼續深化林權流轉機制改革，探索林地入股流轉獎補政策，提高林地流轉率，培育壯大林業股份合作社、家庭林場、林業龍頭企業等新型經營主體，積極發展適度規模經營。探索開展重要生態區位集體林政府贖買。進一步理順森林公安體制，落實執法權限。扎實推進林業綜合行政執法，認真抓好新一批林業綜合行政執法改革試點。

發展珍貴彩色森林，努力豐富美麗浙江底色。按照國家啟動大規模國土綠化和鄉村綠化美化行動的要求，繼續高水平推進珍貴彩色森林建設和平原綠化。圍繞全省“大花園”建設，以平原綠化、跡地更新、林相改造為重點，持續推進綠化造林，完成造林更新15萬畝以上。組織實施珍貴樹種贈苗造林、基地建設、補植培育、四旁植樹、發展示范五大行動，分解落實“新植1億株珍貴樹”年度建設任務，完成新植珍貴樹2150萬株以上。認真開展森林撫育、珍貴彩色森林建設，完成森林撫育42.9萬畝，營建彩色健康森林和木材戰略儲備林25萬畝以上。推廣“一村萬樹”珍貴樹木發展模式。推進營造林工程化管理，建立健全工程化管理制度，積極培育市場主體，推廣使用營造林定額。探索開展目標樹培育試點，提高單株木材的品質價值，精準提升森林質量。按照國家林業局統一部署，組織開展省、縣兩級森林經營規劃編制工作。

加強生態資源保護，全力維護國土生態安全。發揮林地定額的調控作用，科學安排各級林地定額使用計劃，切實保障重大項目使用林地。扎實推進“一區兩園”建設，在典型生態系統和珍稀動植物分布區域積極劃建自然保護區，新建省級自然保護區1個以上，新建森林公園5個，新建省級濕地公園10個以上。同時，做好嘉興、紹興等地的省級濕地公園晉升和國家濕地公園建設試點工作。加強森林資源管理，充分應用遙感等新技術，按照“統一處理衛片、分級現地檢查、重點抽查督辦”的要求開展森林資源執法檢查，全面推進森林資源“一張圖”動態更新。健全林業行政審批事中事后監管制度，擴大“雙隨機”抽查范圍，推動省、市、縣三級“雙隨機”檢查常態化。

加快三產融合發展，充分發揮興林富民潛力。圍繞林業一二三產業融合，在認真總結木本糧油產業、竹產業、花卉苗木產業轉型升級三年行動的基礎上，編制并實施新一輪主導產業發展行動計劃，推動林業主導產業高質量發展。繼續抓好德清現代林業經濟示范區、龍游竹產業提升發展試點縣、常山油茶產業示范縣等試點示范，新建一批現代林業經濟示范區。大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，建立科技人員掛鉤幫扶機制，加強示范樣板基地建設，以市場為導向，不斷豐富模式內涵，建成富民示范典型100個。積極發展森林休閑養生業，組織好森林特色小鎮、森林人家申報和命名工作。繼續舉辦第11屆中國義烏國際森林產品博覽會，辦好中國（溫州）森林旅游節、中國（蕭山）花木節等展會節慶活動。認真做好2019年北京世界園藝博覽會浙江園籌建工作。出臺《浙江省國有林場管理辦法》，新創建一批現代國有林場。

強化森林災害防控，切實鞏固生態建設成果。嚴格落實森林消防工作責任制，強化野外火源管控，加快專業、半專業撲火隊伍建設，充分利用直升機開展偵察、撲火、巡護等航空護林作業，提升森林消防綜合防控能力。按照分類施策的原則加強松材線蟲病防治，加大松林主動改造力度，加快主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊、疫區前沿的松林改造。切實加強對美國白蛾及其他危害經濟林、珍貴樹木有害生物的監測，有序推進林業有害生物防治和監測的社會化服務。加強野生動物疫源疫病監測，進一步完善監測體系，強化重點時節、重點區位和重點疫病的防控。加強平安林區建設，嚴厲打擊毀林開墾、亂砍濫伐、破壞野生動植物等違法犯罪行為。

加大科技創新力度，積極推動林業高質量發展。圍繞生態建設重點領域和林業特色產業，力爭在國家重點研發專項、國家林業局重點科技平臺、省級科研項目的支持范圍和力度上實現新突破。加大林業標準制（修）訂力度，編印一批林業主推栽培品種和技術的標準化生產模式圖。鼓勵企業和生產經營主體創建標準化示范基地，積極申報浙江名牌、著名商標、浙江制造等品牌。加強森林食品質量安全監測體系建設，省級年抽檢森林食品不少于2000批次，各設區市自抽檢不少于1000批次。編制《林木良種和名特優品種目錄》，加大林下中藥材、名特優經濟林、特色花卉、珍貴樹木新品種推廣。加快建設“浙江省智慧林業云平臺”，為政務信息互聯互通提供信息支撐。

加強生態文化建設，大力弘揚綠色發展理念。深入開展森林系列創建活動，積極推動縣級創建國家森林城市，繼續加強森林城鎮和森林村莊創建。圍繞大灣區大通道大花園大都市區開展森林城市群建設。完成金華—義烏森林城市群規劃編制工作。認真貫徹實施古樹名木保護辦法和五年行動計劃，按照“一樹一策”要求推進古樹名木保護，開展掛牌、認養等工作，結合主題公園建設弘揚古樹名木文化，培育扶持專業保護隊伍。加強森林古道景觀資源的保護和修復，編制森林古道保護和利用規劃，建立保護管理長效機制。加強生態文化基地建設，繼續抓好全國生態文化村、省級生態文化基地創建工作。

堅持全面從嚴治黨，著力打造“清廉林業”隊伍。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持正確政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則、省委“36條辦法”，堅持不懈轉作風，馳而不息糾“四風”，不斷改進林業系統行風政風。牢牢守住廉政底線，嚴明黨的紀律和規矩，持之以恒正風肅紀，深入推進廉政建設和作風建設，營造風清氣正的良好環境。全面落實“清廉浙江”要求，扎實推進“清廉林業”建設，始終保持擔當有為、開拓奮進的精神狀態，強化實干實績導向，時不我待，只爭朝夕，全力推進林業現代化建設，為全省“兩個高水平”建設作出新的更大貢獻。