借他山之石助推“大花園”建設

王章明 尉穎 柴登祥

為加強對外林業交流合作，學習新西蘭、澳大利亞森林資源保護、森林經營、城鄉生態文明建設、森林景觀資源的開發利用等先進理念和做法，2017年12月13—20日，省林業廳副廳長王章明率林業交流合作團一行6人，應新西蘭羅托魯瓦市政府、新西蘭林木出口公司及澳大利亞皇家園林管理委員會的邀請，赴新西蘭、澳大利亞兩國進行了為期8天的工作交流和合作洽談，并深入國家公園、皇家園林及自然保護區等實地調研，與當地政府及林業官員、專家進行交流探討，分別與新西蘭森林保護中心、澳大利亞昆士蘭州林業局、澳大利亞皇家園林管理委員會簽訂了林業合作意向書，圓滿完成預定任務。

兩國林業概況

新西蘭是世界上幅員較小但林業發達的國家，國土面積2680萬公頃，擁有森林面積770萬公頃，森林覆蓋率28%。天然林640萬公頃（其中私有林21%），占森林總面積的83.1%，人工林130萬公頃，占森林總面積的16.9%。人工林中輻射松占90%，花旗松占5%，其他外來闊葉樹5%。森林總蓄積量3.96億立方米，年生長量2210萬立方米，年采伐量為1600萬立方米，其中人工林占98%。木材及林產品年出口額達25億新元，約占全國貿易出口總額的10%。新西蘭在白堊紀初期與大洋洲大陸分離，因此，在植物區系組成上，與澳大利亞有很大的相似之處。但是，在澳大利亞植被中占有絕對優勢的桉樹、木麻黃和相思樹這些對干旱適應能力強的樹種，在新西蘭均無自然分布。

澳大利亞屬于林業中等發達國家，全球人均森林擁有量僅為0.6公頃，而澳大利亞人均森林擁有量達到7公頃，是全球人均森林擁有量最高的國家之一。其國土面積7.69億公頃，森林面積1.49億公頃，森林覆蓋率約為19%，森林蓄積量約為33.4億立方米。其中，1.47億公頃為天然林，另約有197萬公頃為人工林。天然林樹種主要為桉樹和棕櫚等，桉樹天然林共計9200萬公頃，天然林中有67%為私有經營，包括澳大利亞當地土著人擁有和管理的林地。人工林中95%為針葉林，其中77%為私人機構或公司擁有。澳大利亞以出口木片為主，木材生產的83%來自工業人工林。近年來澳大利亞積極發展以輻射松、花旗松等為主的集約經營人工林，并作為其重要的林業發展戰略。

啟示與思考

尊重自然理念融入綠化工作。澳、新兩國對自然的尊重體現在各個環節。比如為減少洗滌污染，兩國憑借著豐富的紙漿原料，在餐桌桌布上加蓋白紙避免洗滌桌布，濱海浴場上岸清洗嚴禁使用沐浴露、洗發水等化學制劑。在某一處要進行臨時性作業，要把原有植被寄植到其他地方，待施工結束后幾近原狀移植回去，幾乎所有人工設施盡可能避讓大樹等。無論是城市綠地還是鄉村綠化，都體現出原生態的自然風貌，看不到國內司空見慣的橫豎看齊等標準模式的公園建設，公園中只有樹與草地的搭配，每一棵樹都有充分的伸展空間，盡情展示它的自然美，公園中也很少有硬質的地面鋪裝道路，所有的路都仿若自然形成，從城市到鄉村，也少有排列整齊的街（行）道樹，但一眼望去卻盡是風景。離悉尼2小時車程的澳大利亞藍山皇家園林除中心部分留作本國種質資源植物園外，其余一半區域保持了當地典型熱帶雨林風貌，另一半建成了亞歐植物園，其中也引種了不少中國的花卉樹木，兩園一個保持純天然一個純人工營造，卻同樣給人和諧自然的感覺。

保護森林資源成為社會共識。新西蘭640萬公頃的天然林中，約有490萬公頃用于國家公園、景觀保護、森林公園和其他保護區，私有的天然林保護區約65萬公頃。政府在天然林資源的采伐、加工和出口等方面，設置了十分嚴格的限制條件，目前，新西蘭每年從天然林中采伐的工業原木僅有11.4萬立方米。澳大利亞用了近20年時間，完成了森林經營理念和方式的轉變，森林經營的目標已經由原來以木材生產為主導，轉變為優先滿足環境、生態和社會等方面的多功能林業，并取得了明顯的成效。木材生產的用材主要來自人工林，減輕了天然林采伐的壓力，盡管天然林大部分屬私人所有，但木材生產絕大部分來自工業人工林。澳、新兩國都是四面環海且絕大部分處于熱帶和亞熱帶，作為海上“綠色屏障”的紅樹林隨處可見且保持完好，成為海邊一道靚麗風景線，深受當地民眾的喜愛。

多措并舉鼓勵林業發展。在澳大利亞，對國有林或國有土地上的造林、經營活動，都有比較廣泛的社區參與，還有專業公司介入森林經營。澳大利亞國有森工企業實際上是管理型的企業，具體的森林經營等生產活動主要由專業公司來承擔。由于澳大利亞的森林大部分為各州所有，造林投資主要來自于州貸款基金和公債收益以及出售林產品所得的收入。對私有森林部分，絕大多數州林業部門除免費提供技術咨詢和低價出售甚至免費提供優良苗木外，還采取長期低息貸款等辦法，鼓勵營造用材林。聯邦政府則在征收所得稅方面，對投資林業的個體或公司給予優惠。在新西蘭，政府不允許國外機構或企業購買持有本國林地，但允許林地所有權與林木所有權分離，森林經營單位可以通過出售林木所有權的方式提前獲得收益，投入新的森林經營活動。中國林業集團公司就在新西蘭北島11個林區購得16萬畝林木所有權，并聘請當地林業專業公司經營管理。

森林助推休閑旅游業迅猛發展。旅游業是新西蘭主要產業之一，外匯收入僅次于乳制品產業，為新西蘭國內生產總值貢獻近十分之一。美麗的森林景觀，使新西蘭成為世界聞名的生態旅游目的地。新西蘭是世界上開展森林游憩較早的國家之一，如今已進入發展成熟階段。森林經營也一直遵循多用途管理模式，統籌考慮保護頂級森林群落，形成健康、混交、異齡格局的森林景觀，盡可能為野生動物保留和提供棲息環境的樹木和作為野生動物遷徙廊道的森林，維護森林穩定性和多樣性，以及生產的可持續性。新西蘭通過允許公眾進入和享受國有森林，為公眾提供廣泛的游憩機會，提高公眾對新西蘭林業建設的意識和理解。目前，新西蘭65%的森林用于森林游憩活動。新西蘭還善于利用獨有的樹種開發和宣傳旅游產品，如麥盧卡是新西蘭及澳大利亞南部獨有的桃金娘科灌木，蜜蜂因采其花粉釀的蜜有明顯的抗菌性，政府機構根據抗菌有效成份建立分級標準，并對含量及質量實行嚴格的監管，以政府的公信力助推麥盧卡蜂蜜風靡全世界。

工業人工林經營效益可觀。新西蘭人工林培育的發展方向是滿足現代木材加工業的需求，改進了傳統的輻射松林木特性和經營技術。在種苗培育方面，新西蘭在20年前就把重點放在遺傳改良上，通過100多個樹種的引進，最后成功地培育出以輻射松為主的外來松。引進的50年生第一代輻射松，樹高只有20米，胸徑只有40厘米，而經新西蘭林業科學研究院兩代遺傳改良后，20多年生其樹高就能夠達到50米，胸徑60厘米，遺傳增益十分顯著。新西蘭在人工控制授粉和無性系繁殖技術方面也達到了世界林木育種領先水平，現在新西蘭對輻射松扦插、組織培養等無性繁殖手段已完全成熟且普遍用于生產，輻射松幾乎全部采用無性系苗木造林。在栽培技術方面，依培育目的和立地條件確定造林密度和間伐次數。栽培前認真整地，一般采用筑埂造林并合理施肥。為提高木材材質，推行獨特的剪枝技術手段，在第3、6、9年分別對其側枝進行清理，以后就任其自由生長，25—30年主伐時，產量能夠達到600—700立方米/公頃，而且樹干9年以下部位為無節材，原木無節材售價可達175—185美元/立方米，而有節材卻在145美元/立方米以下。目前，新西蘭輻射松主要出口中國，用于生產兒童家具、多層板、指接板等，每周10船左右，每船3.2萬噸，浙江也有大量進口。新西蘭輻射松的良種優勢、栽培優勢、管理優勢使其對國內傳統的松、杉工業人工林形成了絕對性的碾壓。

外來入侵物種災害教訓深刻。在新西蘭，外來鼬類等食肉動物因環境適宜且沒有天敵，導致泛濫成災，每年大約會捕食2500萬只本土鳥類，其中包括國鳥幾維鳥（Kiwi，又有譯為奇異鳥），導致幾維鳥現存數量已少于7萬只。據當地政府估計，外來物種每年對新西蘭造成的損失高達33億新西蘭元。在澳大利亞，也面臨著相似的問題，人們最初為了狩獵引進了兔子，然而兔子繁殖能力極強，如今數量多得驚人，以至于當地的原生植物、動物甚至土壤本身都受到了極大破壞。

借鑒與建議

尊重自然，保護原生生態。黨的十九大明確指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，要加大生態系統的保護力度。浙江作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想的起源地，擁有豐富的生態資源，保護“綠水青山”資源是首要的工作，也是浙江林業人的政治擔當。大力宣傳保護生態理念，國家機關企事業單位、黨員干部和公職人員以身作則，杜絕破壞生態、破壞環境行為的發生，樹立公信力，引導民眾樹立起保護自然的觀念。保護好現有原生生態環境，全面限制天然林采伐，商業采伐由工業人工林供應，控制采礦探礦，停止山上造地，加大財政補助力度，加快自然保護區及森林公園的申報和建設，擴大數量及面積;對需要生態修復的區域，如因森林火災、病蟲害和人為砍伐需人工造林的林地以模擬原生樣貌加以復原，不改變原有植物品種，不改變局部生態環境;注重野生動物的保護工作，人工建設要評估對野生動物造成的影響，為野生動物營造適宜的生存環境。人工綠化注重貼近自然，以近自然的理念指導綠化工作，把人為的痕跡降至最低，對原本生態保持較好的區域，切忌建設形象工程，杜絕過度投資，減少道路硬化或硬質鋪裝，突出回歸自然的風格;以“城市建在森林中”理念規劃未來城市建設，植物群落構成綠色自然環境，實現建筑與自然環境協調，形成良好視覺生態景觀。只有真正做到尊重自然，保護生態，才能讓浙江“天更藍，水更清，地更凈，空氣更清新，城鄉更美麗”。

加強林業科技投入，建立工業原料林。良種繁育對林業生產能夠產生事半功倍的作用，可借鑒林業發達國家良種培育成功經驗，加強對林業科技領域的重視與支持。一方面加大科研力量的投入，立足適宜造林林木良種選育，通過開展生物工程、基因工程等高新技術領域研究，實現林木品種改良，培育出速生、大口徑、材質優良的中國版“輻射松”。同時，跟進研究良種扦插、組織培養等無性系繁殖技術，提高苗木質量與產出，推廣應用到普通林業生產。另一方面重視培養高端林業人才，建立人才培養基金，實施人才培養工程。在人工林建設方面，要圍繞提升森林質量做文章，著力解決單位蓄積普遍偏低的問題，以提高產出和效益為目標，積極營造工業原料林。政策扶持上，要采取加大政府補貼、金融支持、提供技術支撐、免費供應優良苗木等措施，調動經營主體積極性;培育目標上，要按照適地適樹原則，有計劃開展速豐林、大徑材和珍貴樹種戰略儲備林建設和困難立地造林;造林措施上，要擴大針闊混交造林，改變樹種單一局面，同時積極培育良種壯苗，提倡使用實生苗、容器苗造林，確保造林成活率和保存率;森林經營上，要綜合采取撫育間伐、補植補造、促進天然更新等措施，調整樹種組成，解決森林過疏、過密、過純等問題，并推動輪伐、皆伐等采伐利用方式向漸伐、徑級擇伐、單株木擇伐等轉變;體制機制上，要加大林地流轉，推進集中規模經營，鼓勵建立專業林業經營公司，提供精準林業經營管理服務。

關注海洋環境，保護和修復紅樹林。樂清、洞頭、溫嶺和玉環4縣市所共有的樂清灣（28°25′N）從20世紀50年代引進抗低溫紅樹林品種——秋茄后，成為中國紅樹林人工引種的北界線，而在樂清灣以南瑞安、平陽、蒼南環溫州海岸，也均有眾多零星紅樹林分布。2005年，在樂清灣成立西門島海洋特別保護區后，該區域灘涂上的紅樹林得到有效保護，紅樹林面積不斷增加，海水水質變清，棲息野生動物逐年增多，更吸引了世界瀕危鳥類黑嘴鷗在此繁衍生息，成為樂清灣生態旅游的一張金名片，保護紅樹林產生的生態、經濟效益開始凸顯。目前，紅樹林所在的溫州地區共建有各級海洋保護區7個，但與幅員遼闊的海洋、海岸面積相比，保護區域占比仍然極小，其他未納入保護區區域的紅樹林面臨著眾多自然和人為的威脅，有些地方已經遭到一定程度的破壞，讓其得到長久有效的保護顯得極為迫切。省第十四次黨代會提出，積極實施“5211”海洋強省行動，加強岸線資源保護和海洋綜合管理，做好溫州海域綜合管理創新試點工作。下一階段，全省還需進一步促進海洋知識的宣傳普及，促進全社會形成認識海洋、關注海洋、善待海洋的意識，可考慮出臺地方性法規，從法律層面對紅樹林落實更為嚴格的保護措施，嚴禁毀林圍墾灘涂行為，對各類破壞紅樹林的行為加大打擊和懲處力度，對落實管護措施不到位的單位和責任人要嚴厲追責，并加大海洋保護區、濕地公園等的選劃力度，提高保護區面積占比，對已經破壞的地區，要安排資金及時予以人工修復，對紅樹林適宜生長區，還可以采取人工引種的方式，擴大紅樹林面積，逐步實現環溫州海岸紅樹林規模質量雙提升，形成生態穩固、景觀優美、規模宏偉、功能多樣的海岸紅樹林帶，打造浙江東海“黃金海岸線”。

調整森林經營目標，服務全域旅游發展。旅游業作為新興綠色產業越來越得到各國各地區的重視，而各種以自然風光為主的生態游尤為異軍突起，廣受游客的青睞。浙江擁有得天獨厚的森林資源，發展森林旅游，實現“森林促旅游，旅游保森林”良性循環將會是一個把“綠水青山”變“金山銀山”的好方式。森林經營上，轉變傳統理念，把維護森林生態環境和持續發展作為森林經營的主要目標之一，把發展森林旅游作為經營林業的一大戰略;開發模式上，以森林公園、濕地公園和自然保護區等生態保護功能的“園區”為主要載體，統籌處理生態效益和經濟效益關系，依托各地不同的資源特色，發展豐富多彩的森林生態游項目;資源利用上，在開發森林的生態及景觀資源基礎上，借助中國博大精深的中醫養生文化，借鑒新西蘭麥盧卡蜂蜜的成功案例（其中最關鍵的是政府機構質量監管及公信力的營造），充分挖掘森林食品及藥用資源的養生、保健功能，推出當地森林旅游的特色產品，發展壯大“一畝山萬元錢”的新模式，更有利于林農增收，從良好生態環境中獲得紅利，促進美麗風景向美麗經濟跨越。

加強檢疫檢查，嚴防外來生物疫病入侵。外來有害物種入侵可嚴重削減、破壞本地生態平衡，如加拿大一枝黃花、水葫蘆、互花米草等外來入侵植物已經給浙江乃至全國生態環境造成了一定的消極影響，松材線蟲病的傳入，讓松科植物面臨巨大的威脅，每年造成的損失，是森林火災的10倍以上，防止外來物種及疫病的入侵，不容小視，全省對此需提高警惕。構建有害生物信息網絡，收集編制浙江省進出口岸主要國家已經成災或存在侵害可能的動植物名錄，向所有檢疫機構和社會公布最新收錄成果，廣而告之，在日常工作和生活中形成嚴密監控網;把好入境關，海關部門要對入境的動植物及制品實行嚴苛的管制檢查措施，各級主管部門要加大動植物檢疫執法力度，加強對入境動植物及其產品以及其他檢疫物的日常檢疫與監督管理，對重點國家、地區的重點防范動植物嚴查細管;嚴管異地放生現象，異地放生可能導致缺少天敵而大量繁殖，破壞當地生態平衡，要引導民眾不放生異地物種，不盲目放生，特別是對境外動物的放生;普及社會對入侵物種的知識，了解常見入侵物種，逐步形成社會共識，爭取民眾的支持和參與，發現入侵物種在本地出現，及時向農林水等相關部門舉報。對已經成災的有害生物入侵，需加大環境影響評估和科研攻關，加大財政投入，抓緊實施綜合除治工程。