論新形勢下公安教育訓練工作改革的思考

高興良

2009年10月23日公安部黨委下發了《加強和改進公安教育訓練工作意見》，要求各地公安干警緊緊圍繞關于推進“三項建設”的戰略部署，不斷加強和改進公安教育訓練的工作，全面提高公安院校在公安教育訓練工作方面的整體水平，在新形勢下，公安院校如何深化教育訓練工作的改革，提高學員的綜合素質，為公安一線輸送合格的警察力量，成為公安院校面臨的重要問題。

習近平主席在十九大報告中提出：“當前，國內外形勢正在發生深刻、復雜的變化，我國發展仍處于重要的戰略機遇期，前景十分光明，但挑戰也十分嚴峻……發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”，在新時期，加強我國公安隊伍的建設，公安院校的教育訓練既是基礎，也是前提，因此，進一步推進和深化公安院校的教育訓練改革，全面提升公安院校在教育訓練方面的質量，對公安工作來說十分重要和緊迫。

1 公安院校教育訓練工作中存在的問題

在當前我國，各級公安部門堅持“政治建警”和“科教強警”的戰略，這兩個戰略對公安院校的公安教育訓練工作具有很重要的指導作用，公安院校在教育訓練方面的工作取得了極大的發展，教師隊伍的素質有了明顯的提升，教育訓練的條件也有所改觀，逐漸形成分級管理、分級教育和分級訓練的網絡。但是，在當前的公安院校教育訓練工作中仍存有一些問題：

1.1 教育訓練偏重理論，缺少實戰

很多公安院校在教育訓練方面偏重于理論教學，與實戰演練嚴重脫節，教學的理論內容比較陳舊和滯后，無法適應新時期的警務工作需要。很多學員把公安院校的教育訓練形象地概括為“三多三少”：抽象理論多，業務知識少；照本宣科多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少。由此導致他們形成“訓練無用論”的看法。

1.2 缺乏系統的評價

公安院校對學員的評價缺乏系統性，方式單一，方法滯后，導致學員存在‘訓好練壞一個樣”的消極心理，教育訓練的作用難以得到充分體現。

1.3 缺乏雙師型教師

在當前我國的公安院校中，教師隊伍建設存在著雙師型教師數量不足，很多年輕教師缺乏實際公安一線工作的經驗，存在著教學理論水平不錯，但缺乏實踐能力的問題。而且由于我國大部分公安院校都采取“大班化”的教育模式，很少實行專業化的“教官制”，導致公安院校出現教材內容與實戰脫節，教育訓練落后于時代的發展，無法滿足當前公安實戰的需要。

1.4 教育訓練設施不完善

很多擴建和新建的公安院校在訓練的設施建設方面不完善，訓練裝備和設備落后，嚴重影響了公安院校教育訓練的質量。雖然不斷加大公安教育訓練的經費，但目前大多數公安院校在實戰技能的訓練場地、訓練器材和設施裝備上仍存在不足。

2 新形勢下公安教育訓練工作改革的策略

2.1 明確教學目標

公安院校必須明確教學的目標，明確“一條主線、兩個重點、三個優化”的公安教育訓練改革的總體思路。

第一，一條主線。公安院校必須以推動教育訓練的科學化、正規化和法制化為主線，堅持“政治建警”和“科教強警”的戰略方針不動搖，貫徹執行《公安機關人民警察訓練條令》。

第二，兩個重點。一是以分類訓練為重點：公安院校要劃分訓練的種類，設置相應訓練科目，避免產生重復培訓和交叉培訓；二是以實戰訓練為重點：以一線工作的實際需要為核心，增加學員的實戰技能和體能訓練課程，提高他們的戰術水平。

第三，三個優化。一是優化訓練的內容：訓練內容的安排上要具有前瞻性，突出實戰性；二是優化教學的手段：要充分利用現代信息技術，創設各種實戰的情境來鍛煉學員，使之迅速適應并學會處理各類突發性的案件；三是優化訓練考核：針對學員的平日表現和訓練的表現進行考評，記錄到最終的考核成績之中。

2.2 優化師資隊伍

公安院校要通過“內培外引”，加強學校的師資力量建設，加強與一線公安機關的聯系，建立一線公安機關與院校的雙向交流機制，選拔實踐經驗豐富的一線干警充實到教師隊伍任教；選派發展潛力大的年輕教師到公安基層進行掛職鍛煉，以提高學校雙師型教師隊伍建設。

2.3 完善訓練設施

加強公安院校的各項設備和設施的建設，緊緊圍繞保證實戰技能訓練的核心進行建設，加強公安院校的運動場、射擊場、體能訓練場、戰術訓練場以及實戰模擬訓練場各種器械的配置，以此強化公安院校學員的實戰能力，促使他們迅速適應公安的工作。

2.4 全面落實“三項建設”

“三項建設”是公安部黨委在深入總結公安機關“三基”工程建設經驗基礎上，為推動公安事業長遠發展作出的一項重大戰略決策。 “三項建設”是“三基”工程建設的深化和延伸，重點解決軟件建設問題，即加強公安院校的公安科技水平。隨著科技的發展，現代的科學技術在公安基層工作中發揮的作用越來越大，網絡信息平臺和數字化信息產品，極大地拓展了公安工作的業務范圍，科學技術成為推動我國公安工作不斷向前發展的強大動力。

在新形勢下，公安院校必須根據公安部黨委下發的《加強和改進公安教育訓練工作意見》進行深化改革，切實加強與公安機關的聯系，根據他們的實際需求，對公安教育訓練進行改革，明確教學的目標，優化師資隊伍，完善訓練設施，全面落實“三項建設”，以培養出高質量的公安人才，滿足新時代的公安工作需求。

（作者單位：濱州市人民警察培訓學校）