關于三級環境監測站如何提高監測能力的幾點思考

楊文娟

摘要：本文以清鎮市環境監測站為例，闡明了提高三級站監測能力的重要性，目前三級站存在的一些問題，提出了建議，增加人員數量，提高人員質量，拓寬資金渠道，更新儀器設備，加強質量管理，提升監測水平，監測業務向數字化、智能化發展。

關鍵詞：三級站；檢測能力

一、緒論

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的環境意識普遍增強，對環境的知情權和維權意識不斷提高，環境保護工作使命光榮，責任重大，任務艱巨。環境監測是環境保護的基礎工作，是環境管理的重要手段。作為環境監測骨干的三級環境監測站肩負著所在地區大量繁重的環境監測工作任務，只有加強監測能力建設，實現監測水平的現代化，才能適應新時代環境管理的要求。

2007年，國家環保總局頒布了《全國環境監測站建設標準》（環發[2007]56號），從人員編制與人員結構、監測用房、監測經費、儀器設備、監測項目等方面規定了全國各級環境監測站建設的標準要求。國家和省級環保部門不斷加大對下級環境監測站能力建設的扶持力度，經過多年的努力，目前全國的三級環境監測站能力都有了很大提高，以貴陽市為例，下屬的各個縣區市都成立了三級環境監測站，而且都達到了標準化建設要求，通過了省級標準化驗收，承擔了貴陽市大部分環境監測任務。但隨著環保問題日益嚴峻，國家和公眾對環保的關注度不斷升高，三級環境監測站也面臨著很大壓力，存在人員不足、資金缺乏、質量和數據管理能力不強等問題，本文以清鎮市環境監測站為例，就如何在新形勢下提高三級站的監測能力，進行了一些思考，提出自己的一些建議和措施。

二、三級站存在的問題

（一）人員問題

人員是環境監測站的中堅力量，但由于各種原因，監測站人員經常被抽調到其他部門， 實際從事監測工作的人員數量嚴重不足，無法滿足三級站繁重的工作要求，同時監測技術人員還要承擔除監測工作之外的其他行政工作，沒有足夠的時間和精力提高業務能力，監測業務水平亟待提高。

（二）資金問題

三級站的設備更新、儀器維護每年都需要一定的監測經費，本級財政能提供的經費有限，只能勉強滿足基本的工作需要，而監測能力的提高很大程度上依賴于大型儀器設備的使用，大型進口設備動輒上百萬，很難申請到資金，而且后續的維護費用也很高，長期的資金投入較高，財政上無法保證。

（三）質量管理問題

雖然每個三級站都有自己的質量體系文件，但在實際工作中執行不嚴格，內審、管理評審都只是走過場，沒有真正發揮作用。監測數據的整理和匯總目前主要靠人工記錄，數據量大難免出現錯誤，大量的監測數據沒有得到有效利用。

三、提高三級站監測能力的幾點建議

（一）增加人員數量，提高人員質量

充分利用國家環境監測體制改革的契機，提高各級領導對三級站的重視程度，環保部門協調人事、組織、機構編制等部門，按照事業單位招聘人員要求，公開招聘學歷高、專業能力強的人員充實監測隊伍，同時保證人員在編在崗。

加大對監測人員的培訓，提高他們的業務能力，通過環境監測人員持證上崗考核、監測站內部知識競賽、標樣考核、參加上級站開展的能力驗證等形式增強人才素質。多組織三級站人員到上級監測站頂崗學習，三級站之間人員交流學習，多角度對技術人員進行能力提升。

（二）拓寬資金渠道，更新儀器設備

積極爭取國家、省、市各級環保部門的資金，將監測經費納入地方財政預算，對于已經納入財政預算的資金要抓緊落實，更換損壞老化的儀器，維修有問題的設備，為監測工作提供硬件保障。

（三）加強質量管理，提升監測水平

三級站由于人員少，工作多，往往放松了質量管理，質量保證是監測工作的生命線。要以《檢驗檢測機構資質認定評審準則》為依據，嚴格按照質量體系文件開展各項工作，做好該有的記錄，完善工作程序，將質量考核定期化、常態化，并納入年底目標考核，杜絕敷衍了事，弄虛作假。

（四）監測業務向數字化、智能化發展

目前，大數據已經滲入到政府工作的方方面面，很多二級環境監測站都建有監測數據平臺和監測業務智能化體系，但在三級站中還未得到推廣應用。建議積極推進三級站監測業務向數字化、智能化發展，建設空氣、水質自動監測系統，環境監測數據中心，完善監測業務體系和辦公事務體系，最終實現環境監測業務智能化、辦公智能化、決策服務智能化、環境信息共享智能化，充分滿足“數字環保”和“智慧城市”的要求。

四、結語

隨著經濟建設的迅猛發展，伴生的環境問題不可避免，進一步提升三級環境監測站的監測能力，及時、準確、客觀地掌握生態環境質量和污染物排放情況是守住生態底線的理論基礎，同時也為建設生態文明提供理論科學依據。

參考文獻：

[1]劉文君，趙玉龍，何燕.甘肅省三級環境監測站監測能力建設初探[J].環境研究與監測，2009，22（4），23.

[2]謝美云.淺談如何加強三級環境監測站的建設與發展，第四屆全國實驗室管理科學研討會論文集.

[3]郭衡煥，王小毛，周建.關于經濟欠發達地區三級環境監測站實施標準化能力建設的幾點思考[J].經濟與法，2012（6）93.