建筑工程的造價(jià)與管理問題分析

胡海英

摘 要：建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理，因此，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制與管理是建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分，應(yīng)該得到工程各方的足夠重視。本文對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；工程造價(jià)控制

1 引言

一個(gè)項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤管理，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的全過程。

2 建筑過程在造價(jià)管理上存在的問題

（1）項(xiàng)目預(yù)算工程師素質(zhì)低。我國(guó)的一些建筑工程預(yù)算工程師普遍存在的問題就是，專業(yè)知識(shí)還不夠，技能水平也偏低，導(dǎo)致了無法對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算，根本無法做好工程造價(jià)的控制與管理工作，工程的造價(jià)預(yù)算過程中，需要更專業(yè)的對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，這就要求工程項(xiàng)目造價(jià)工程師的素質(zhì)也要提高。

（2）造價(jià)管理與控制的觀念過于落后。不能對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的判斷與分析，從而無法進(jìn)行造價(jià)管理與控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑材料價(jià)格已經(jīng)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，僅依靠市場(chǎng)還不能進(jìn)行資源的合理配置，因此，在建筑材料的價(jià)格上，需要國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下對(duì)建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。

3 建筑工程的造價(jià)管理控制探討

3.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

建筑工程的投資決策對(duì)建筑工程的造價(jià)有直接影響，因?yàn)榻ㄖこ掏顿Y決策的任務(wù)有工程的設(shè)計(jì)，根據(jù)周圍環(huán)境的考察選擇工程建設(shè)的場(chǎng)地，工程建設(shè)的材料、設(shè)備的選定等。所有投資決策都直接影響著建筑工程的造價(jià)。投資決策的造價(jià)影響到建筑項(xiàng)目的各個(gè)組成部分造價(jià)的科學(xué)性，對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)形成起到基礎(chǔ)性的作用，所以投資決策的造價(jià)過程顯得尤為重要。要做好有關(guān)建筑工程基本資料的一個(gè)收集、分類和整理，在資料分類、整理過程中要甄別資料的真實(shí)性，爭(zhēng)取收集第一手資料，以便對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)分析。其次，要進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，在各種調(diào)查的市場(chǎng)信息中驗(yàn)證建筑工程建設(shè)的必要性和重要意義。要根據(jù)市場(chǎng)信息、價(jià)格變動(dòng)規(guī)律、建筑工程的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行價(jià)格的估算，并要經(jīng)過研究和評(píng)定人員的評(píng)價(jià)程序，評(píng)價(jià)過程的開展需要專業(yè)人員的參與，也包括財(cái)務(wù)部門的參與，其價(jià)格評(píng)定是在基本的國(guó)家財(cái)稅制度的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律而進(jìn)行的，對(duì)建筑工程的各項(xiàng)費(fèi)用支出和盈利額進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)盈利額來分析考察建筑投資的可行性，估算工程投資建設(shè)的價(jià)值大小。對(duì)這一價(jià)格的評(píng)定直接影響著整個(gè)建筑工程的評(píng)定。在價(jià)格評(píng)定過程中如果僅僅考慮一個(gè)方面來進(jìn)行分析判斷是不科學(xué)的，如僅僅考慮當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)因素，從表面的市場(chǎng)價(jià)格來評(píng)定，不考慮影響價(jià)格的其他因素，是不能對(duì)一個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)的。要想對(duì)建筑工程科學(xué)造價(jià)，需要專業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)的行情信息、價(jià)格變動(dòng)規(guī)律和其他變動(dòng)因素，同時(shí)結(jié)合建筑工程自身的特殊性來進(jìn)行，以使項(xiàng)目投資效益最大化。

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

建筑工程的初步設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管控的源頭，其對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%-95%。在這一環(huán)節(jié)上進(jìn)行工程的計(jì)價(jià)分析，能夠使工程造價(jià)更加科學(xué)，提高投資效率，對(duì)工程造價(jià)的合理性能夠有進(jìn)一步的分析和判斷，了解資本的分配和流向，根據(jù)工程分析對(duì)資金成本的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)值有正確的估測(cè)。鼓勵(lì)各種設(shè)計(jì)方案的提交。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者展現(xiàn)自己設(shè)計(jì)作品，對(duì)提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選，通過各種指標(biāo)如技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)，采用競(jìng)選的方法選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理管理。對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理要進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)監(jiān)理人才培養(yǎng)，對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督過程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃。對(duì)于選定的設(shè)計(jì)方案要根據(jù)具體現(xiàn)實(shí)狀況，綜合考察各種因素進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)的目的是為了最大程度地實(shí)現(xiàn)工程的最大利益，最大程度地減少工程的投資成本。但是一味地追求最低成本的方案未必是最佳的方案，要結(jié)合工程的本身的特殊性進(jìn)行科學(xué)衡量和調(diào)節(jié)，不斷進(jìn)行技術(shù)更新，功能優(yōu)化。對(duì)于設(shè)計(jì)方案需要變更的地方，要仔細(xì)核查相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行各種變更方式的比較，費(fèi)用的核算，爭(zhēng)取選出最佳的變更措施，達(dá)到變更的各項(xiàng)成本最小化，同時(shí)使整個(gè)方案設(shè)計(jì)的各個(gè)部分更加合理、協(xié)調(diào)，達(dá)到項(xiàng)目最佳的效果。

3.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行科學(xué)的編制，若沒有能力進(jìn)行標(biāo)底的編制就要尋找有條件的單位進(jìn)行編制。對(duì)標(biāo)底的編制要根據(jù)市場(chǎng)的變化規(guī)律，綜合各種信息，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。還要注意控制標(biāo)底上下浮動(dòng)的限度。對(duì)于發(fā)包方式的確定要根據(jù)項(xiàng)目自身的一些特點(diǎn)，根據(jù)工程的特殊性選擇最適合的發(fā)包方式。無論采用什么樣的方式都要經(jīng)歷招標(biāo)過程。面對(duì)眾多的投標(biāo)對(duì)象，要保證工程利潤(rùn)的最低限度，選擇最佳價(jià)格。在價(jià)格商議、核定后堅(jiān)決杜絕關(guān)于價(jià)格方面的變動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)動(dòng)工的建筑商一般報(bào)價(jià)要高于工程的實(shí)際造價(jià)。合理、規(guī)范的招標(biāo)過程。招標(biāo)過程要合理化、規(guī)范化，堅(jiān)持公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能使工程的招標(biāo)造價(jià)更加合理科學(xué)。在招標(biāo)過程中各種招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要公開，各種競(jìng)爭(zhēng)堅(jiān)持公平原則，給予每位合格的投標(biāo)商機(jī)會(huì)，通過各種規(guī)范保證招標(biāo)過程的順利進(jìn)行，選出最佳投標(biāo)商。對(duì)一些小型項(xiàng)目施工對(duì)象的選擇要謹(jǐn)慎。不能一味地考慮大的施工單位，認(rèn)為這樣的施工單位才有能力去高質(zhì)量完成項(xiàng)目，但對(duì)小的施工項(xiàng)目，很多大的施工商重視度不夠，因?yàn)槔麧?rùn)有限，所以施工隊(duì)伍的選擇上可以選擇信譽(yù)高、建設(shè)質(zhì)量高的施工隊(duì)伍。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理

在施工過程中實(shí)施造價(jià)控制，在施工階段進(jìn)行造價(jià)控財(cái)會(huì)審計(jì)制的主要內(nèi)容就是科學(xué)合理安排施工，將成本控制細(xì)化到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人，處理好造價(jià)控制與工期，質(zhì)量的辯證關(guān)系，從而有效節(jié)約資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程綜合經(jīng)濟(jì)效益的最大化。首先，對(duì)建筑材料的選購(gòu)和使用進(jìn)行把控，依據(jù)工程造價(jià)的相應(yīng)要求，控制原材料的數(shù)量和質(zhì)量，另外，在造價(jià)設(shè)計(jì)過程中，對(duì)原材料費(fèi)用在整個(gè)施工建設(shè)費(fèi)用中的比重進(jìn)行合理安排。由于工程材料費(fèi)一般占到預(yù)算價(jià)值65%左右，因此，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，把好建筑材料選購(gòu)關(guān)是成本控制的一個(gè)重要內(nèi)容，其次，要建立和完善工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度，防止成本失控的出現(xiàn)，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，如果出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致造價(jià)突破設(shè)計(jì)總概算時(shí)，建設(shè)單位在發(fā)出變更通知之前必須報(bào)投資主管部門批準(zhǔn)，此外，還要加強(qiáng)對(duì)工程款的支付額度和進(jìn)度的控制，明確價(jià)款支付的條件、方式，并在支付前對(duì)工程合同支付申請(qǐng)及相關(guān)憑證等進(jìn)行嚴(yán)格審核，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格，確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。

3.5 在竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制

在這個(gè)成本控制的最后階段，要根據(jù)合同要求、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料等對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行細(xì)致審核。對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)，保證竣工決算真正體現(xiàn)實(shí)際造價(jià)。嚴(yán)格審核工程量：要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更情況、現(xiàn)場(chǎng)簽證情況，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確的進(jìn)行工程價(jià)計(jì)算；把好材料價(jià)格關(guān)：對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行把關(guān)需要注意四個(gè)方面，一是要確定計(jì)差價(jià)的材料；二是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，對(duì)定額所需材料用量進(jìn)行核算；三是對(duì)所報(bào)決算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額進(jìn)行核算；四是要在所報(bào)決算中，按所取定的材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；對(duì)取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理支取費(fèi)用；為確保造價(jià)的科學(xué)合理，建設(shè)單位在對(duì)竣工決算審核完畢后，還要送到投資主管部門進(jìn)行復(fù)審。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程的建設(shè)與管理上，造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為了整體的一項(xiàng)重要的部分，建筑行業(yè)必須要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行更加深入的了解，才能對(duì)建筑工程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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