堅持黨建引領 促進深度融合加快轉型發展
——山東省鹽業集團實施黨建突破項目的創新與實踐

2017年，是山東鹽業發展史上不平凡的一年。一年來，山東省鹽業集團黨委堅持黨建引領，以實施黨建突破項目為總抓手，促進黨建與生產經營深度融合，把黨組織建設融入企業管理，推動黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，全面提高了集團的整體創造力、凝聚力、戰斗力，增強了集團轉型發展能力。

解開思想的扣子——找準癥結，加強引導，三項舉措對癥下藥

思想是行動的先導。長期以來食鹽專營政策下的計劃調撥營銷方式,在有效保障食鹽供應安全和質量安全的同時,客觀上使得鹽業干部職工依賴計劃、缺乏市場意識，鹽改方案的落地將鹽業企業推到了市場化的風口浪尖，很多職工的第一反應是不愿正視、不敢面對即將到來的市場化競爭，對鹽改后企業到底走向何方、能否繼續生存產生迷茫。解開思想疙瘩，引領干部職工積極應對體制改革，走好轉型發展之路，成為集團黨委的首要之舉。

—堅持用十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想引領改革。按照統一部署,深入學習宣傳貫徹十九大精神，全文學習十九大報告、《黨章》《準則》《條例》；深入貫徹落實山東省十一次黨代會精神，認真學習貫徹《深化國企改革十條意見》。集團黨委班子成員先學一步，不斷提高運用十九大精神解決改革轉型問題的能力和水平，擔負起領導集團改革轉型發展的新使命。集團各基層企業以貫徹落實十九大精神為動員令，積極開展“大干四季度、開創新局面”、“加快新項目建設、爭取早投產早見效”等主題活動，以實際行動踐行十九大精神，強化了積極投身改革的主動意識。

—發揮企業文化引領作用。成立集團企業文化建設領導小組，加強企業文化建設，制定企業文化長期發展戰略，梳理完善集團企業文化相關內容，進一步明確集團發展戰略、核心價值觀、企業宗旨等內容。借助山東省鹽業集團榮登全省首批“厚道魯商”品牌榜的契機，進一步優化企業文化，提升“魯晶”食鹽品牌的市場知名度和美譽度，吸引多家外省鹽業集團來山東合作。同時抓好宣貫，強化干部職工對集團企業文化理念、內涵的理解和認同，把思想和行為統一到集團轉型發展上來，夯實了打贏生存攻堅戰的思想基礎。

—拓寬公開渠道，提高干部職工對改革形勢的認識。在集團辦公系統、期刊上增加對國家和山東省《鹽業體制改革方案》解讀文章，圍繞集團年度工作會議精神進行討論，明確改革轉型的優勢和挑戰、改革方向目標、當前工作任務等；宣傳集團加快推進企業化改革、構建新的現代化企業集團的重大舉措，以及公司制改造、產銷一體建設等方面的進展情況，使廣大職工明確了方向，提振了信心，增強了工作干勁。

撕開解困的口子——搞好頂層設計，確定戰略定位，三步銜接導航定向

發展戰略是企業一切行動的指南，是企業長期生存和持續發展的總體性謀劃。搞好頂層設計，加強戰略管理，指導企業未來經營管理總體目標和前進方向，是集團黨委發揮核心作用的基礎。

—調整戰略規劃。針對當前面臨的鹽業體制改革新形勢和市場新變化，集團黨委集中開展調研和信息資料的收集梳理，修訂完善以往的集團戰略規劃有關內容，明確“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”的戰略定位，切實對集團改革轉型起到指導引領作用。

—完善戰略管理。加強集團戰略管理的組織領導，成立工作小組，聘請第三方咨詢公司作為戰略管理工作顧問。規范戰略規劃編制與審批程序，提出具體工作要求和時間安排。針對集團以往的戰略規劃質量不高、與年度經營計劃關聯不夠、落實執行不到位等情況，加強戰略規劃實施與控制、監督與評估，建立戰略規劃年度報告制度和中期評估報告制度，集團戰略管理進一步加強。

—加大宣貫力度，提升戰略規劃的認知度和認同感。通過內部辦公系統、門戶網站、期刊等，及時宣傳鹽改新政和鹽業市場動態，著力宣傳戰略調整的必要性和緊迫性，讓廣大干部職工切實認識到集團戰略規劃對改革轉型的引領作用，鼓勵員工建言獻策，深度參與，使他們從認識認同到身體力行，確保了改革關頭全局上下目標一致、步調一致，從而大大提升了集團戰略的貫徹執行力。

邁出改革的步子——下定決心，大刀闊斧，三板斧打破舊常規

經營機制落后、管理漏洞多、風險意識不強是幾十年專營形成的積弊，如何打破常規、清淤疏渠、走出新路子，考驗著集團黨委領導班子的集體智慧。

—構建戰略管控型集團實體。整合生產資源，成立海鹽、礦鹽兩個管理公司，為集約優勢、降低成本進行了探索。山東省鹽改方案出臺后，集團黨委立即啟動管理公司“由虛入實”的改革進程，加快對所屬生產企業的公司制改造，通過產權重組，變管理公司為實體經營公司。2017年底前管理公司的所屬企業公司制改造基本完成，產權重組加快實施，并逐步優化食用海鹽的生產布局，為打造全國食用海鹽的生產基地打下了基礎。

—現代企業運行機制不斷調整完善。按照全面深化改革和加強企業黨建的要求，全面調整完善公司章程和議事規則，規范決策程序，把黨委研究“三重一大”和企業重大問題作為集團公司治理主體決策的前置程序，保障黨組織在企業的領導和政治核心作用的發揮。完善黨建責任體系，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，將黨建工作嵌入企業經營管理，推行“一崗雙責”和領導班子成員聯系基層黨建工作責任制，做到壓力層層傳導、責任層層落實。規范推進基層黨組織換屆工作，嚴格落實黨的民主集中制原則和“三會一課”等各項制度，黨建工作與集團管控實現了有機結合。

—技術創新搶占戰略轉型制高點。濃海水綜合利用項目關鍵技術取得實質性突破，新工藝處理濃海水技術通過中國輕工聯合會技術鑒定，達到國際領先水平。藥用氯化鈉鹵水制備工藝通過專家論證;海鹽地下鹵水化鹽項目完成可行性研究，為集團改造提升傳統產業、走向集團戰略轉型提供了技術支撐。

堵住管理的空子——梳理制度，完善機制，三嚴提升執行力

無論是出于市場環境的急劇變化，還是企業自身的發展壯大，提高自身的風險防范與應對能力，是企業管理的重點工作之一。集團黨委進一步強化制度建設，提高工作執行力，為改革轉型的順利推進打好了前站。

—嚴制度。修改完善《董事會工作制度及議事規則》《接待工作辦法》等制度。集團黨委班子成員自覺履行“一崗雙責”，對分管領域重要崗位、重點人員堅決地負起責任。積極推進對基層企業的內部制度改革，精簡機構設置，壓縮管理人員，調整管理重心，開拓市場經營，機制轉換取得明顯成效。

—嚴管理。按照省國資委安排的“僵尸”企業治理目標，提前一年完成處置任務，優化了資產狀況，提高了配置效率，止住了“效益出血點”。持續提升資金管理水平，為生產經營提供了充足的資金需求。與金融機構合作，降低財務成本，提高了資金收益。全面清理核查資產，依法依規核銷財產損失，處理了沉積多年的歷史遺留問題，減輕了負擔，保證了企業輕裝上陣走向市場。

—嚴監督考核。加大對基層企業主要負責人的經濟責任審計力度，嚴格執行集團《內部審計工作規定》，對審計中發現的問題限期整改。進一步發揮審計作用，利用好審計結果，提升了考核的權威性，也為推進改革轉型發揮了指揮棒作用。健全考核評估指標體系,完善考核評估運行機制,確保了各項制度能實實在在落地，各項工作能切實落到實處。

山東省鹽業集團黨委在實施黨建突破項目中經過一年來的實踐探索，取得了一定成績，為應對改革、加快轉型發展發揮了較好引領作用。下一步，將全面貫徹落實黨的十九大精神，加大黨建突破項目的實施落地力度，一以貫之開展好黨員教育工作，在全面提高“四個意識”、保障企業政治穩定、守法經營的同時，盡好管黨治黨、廉政建設、干部人才管理的責任，抓好黨的基層建設，堅持好“三會一課”、民主集中制等制度，發揮好基層組織和廣大黨員的戰斗堡壘、先鋒模范作用，以黨建突破項目的全面實施為總帶動，發揮黨組織在企業中的領導核心和政治核心作用，穩步推進，持久發力，久久為功，引領山東省鹽業集團改革轉型和新舊動能轉換不斷換擋升級，實現新發展。