承包期內(nèi)土地轉(zhuǎn)讓款應(yīng)歸誰

楊學(xué)友

黨的十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這給廣大農(nóng)民吃了定心丸，但是也必然會涉及土地轉(zhuǎn)讓收益歸屬問題。本文試舉一例，以供讀者參考。

案例：1999年春組織第二輪土地承包時，大甸子村村民劉某與老伴趙某以家庭承包的方式分得土地5畝，承包期至2029年。兩位老人耕種至2011年秋后，經(jīng)他人聯(lián)系，將承包地租給一家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司使用，租期為5年。2015年5月，趙某去世后，劉某于2016年1月6日立下遺囑，內(nèi)容為：“本人的5畝承包地，我去世后，在村委會不收回的情況下，歸兒子劉某華經(jīng)營耕種。”2017年4月，劉某去世后，劉某華的哥哥劉某利與姐姐劉某娟協(xié)商，將父母名下的承包地轉(zhuǎn)租給另一家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司使用，獲得轉(zhuǎn)讓款27，000元。劉某利代表三人領(lǐng)取此款后，按父母遺產(chǎn)進(jìn)行分割，與劉某娟各自留下9000后，將剩余的9000元交給劉某華。劉某華認(rèn)為按父親的遺囑，土地轉(zhuǎn)讓金應(yīng)全部歸自己所有，為此要求其兄、姐兩人返還分得的款項(xiàng)，遭到拒絕后，劉某華訴至法院，要求劉某利、劉某娟各自返還轉(zhuǎn)讓金9000元。

法院審理后認(rèn)為，本案涉及承包土地轉(zhuǎn)讓金是否應(yīng)按劉某的遺囑進(jìn)行繼承的問題。因以家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)戶家庭，并不屬于個人財(cái)產(chǎn)，故不發(fā)生繼承問題。本案中，劉某老兩口已去世，由于承包經(jīng)營權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ)，該土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅，土地應(yīng)收歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織另行分配，不能作為劉某的遺產(chǎn)處理，更不能由劉某的三個子女繼續(xù)承包經(jīng)營，故原告要求依遺囑繼承爭議土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓金的訴訟請求，無法律依據(jù)，法院亦不予支持。據(jù)此，法院判決駁回劉某華的訴訟請求。

說法：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！币罁?jù)該條法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶整戶消亡的，相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)即應(yīng)消滅，不能由該農(nóng)戶家庭成員的繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營?！吨腥A人民共和國繼承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財(cái)產(chǎn)?！奔彝コ邪问降耐恋爻邪?jīng)營權(quán)不屬于個人財(cái)產(chǎn)，故不發(fā)生繼承問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定：“發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形分別處理：（一）承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。（二）流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。”本案中，大甸子村有權(quán)收回自劉某去世后的承包地轉(zhuǎn)讓收益。