脫貧攻堅路上要重視精神幫扶

譚元斌 劉 碩 孫亮全 向定杰

隨著脫貧工作進入深水區和關鍵期，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露。前不久記者在湖北、貴州、吉林、山西等地走訪時發現，部分地區貧困戶中存在較為突出的“等靠要”思想，不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現象難以根除。“精神貧困”正成為脫貧攻堅路上難過的坎、難爬的坡。

“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”

坐等扶貧干部主動上門、靠著底線政策苦捱、別人有的待遇一樣不能少……基層扶貧干部告訴記者，少數自身具備脫貧條件卻拒不主動脫貧的人，令基層扶貧工作“傷透腦筋”。

“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”的現象并不鮮見。“村里有兩個年輕單身漢，并沒有喪失勞動能力，卻連自己的茶園都荒著，基本不搞生產，坐等當五保戶。我們曾多次前去做思想工作，可他們就是不行動。”湖北省鶴峰縣一位駐村工作隊隊長說，有些貧困戶產生了“日子過不下去有國家兜底”的心態。

“有個貧困戶，40多歲，身體健康，因為好吃懶做，老婆跑了。以前還種點地養活自己，現在家里的七八畝旱地干脆不種了，等著救濟。我們上午9點去他家，他還沒有起床。”山西省一名扶貧干部說，一些貧困戶以前就懶散饞，不愿意勞動，現在一沒有生活來源就去找政府，給基層扶貧工作帶來“破窗效應”，其他貧困戶甚至受到這些“懶漢”的影響。

鄂西山區一位退休的縣委書記說，在精準扶貧過程中，有少數老百姓出現了這樣的心態：“我是窮人我怕誰!”“我是小老百姓我怕誰!”少數貧困戶對上門幫扶的干部很麻木，認為脫貧是干部們的事，與自己無關。

雙重幫扶（漫畫/翟桂溪/作）

記者走訪了解到，在目前的貧困人口中，除了一部分確因身體等原因無法自己脫貧之外，有相當一部分貧困戶屬于主觀上缺乏脫貧動力的“精神貧困”，把貧困歸咎于外因，一味“等靠要”。在貧困人口中存在的這種現象，短時間內難以扭轉。

“一些地區甚至還形成一種文化，認為犧牲休閑時間去獲得收入是很傻的事情，打打麻將、喝喝小酒的日子才是好日子。如果政府給他們扶貧救助，他們就正好借機減少勞動，扶貧變成了‘養懶漢’。”華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說。

“貧困老賴”為幫扶爭風吃醋

“評上貧困有本事，一讓脫貧就不干”，在一些貧困地區，有人不僅等靠要，還不愿脫貧摘帽。“有一戶貧困戶，我們去更新一下牌子，卻死活不讓我們換。”貴州省石阡縣大沙壩鄉余家寨村一位扶貧干部說，這戶人家看到就要脫貧了，便堅決不同意。

2018年3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”的相關問題回答中外記者的提問。劉永富介紹說，打贏打好精準脫貧攻堅戰，深度貧困地區非常關鍵。去年底在我國深度貧困地區，貧困發生率超過18%的縣還有110個，貧困發生率超過20%的村還有16000多個。習近平總書記召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會以后，各省對本地的深度貧困地區進行了一次認定，一共認定了334個深度貧困縣。這334個縣去年底的貧困發生率是11%，遠超現在全國貧困發生率3.1%。今年新增的200億財政扶貧資金，主要用于這些深度貧困地區。（申宏/攝）

為了“不摘帽”，一些貧困戶不惜隱瞞扶貧成果。有第三方評估來村里調查脫貧成果時，村民故意不說實話，隱瞞收入，怕一旦脫了貧無法再繼續享受政策。“但是這樣對于扶貧干部們很不公平，明明工作有成效，卻無法被統計上，考核的時候還要被認定為不稱職，很冤枉。”一位扶貧干部訴苦。

打贏脫貧攻堅戰

此外，少數人見不得別人受幫扶。“憑什么他家吃低保，我家不能吃？”不僅自身缺乏脫貧主動性，甚至為了獲得幫扶爭風吃醋。遼寧省丹東一位基層扶貧干部介紹，在給貧困戶改造房屋時，他們選擇了一個居住狀況最差的貧困戶先行幫扶，翻蓋住房。但沒想到，村里其他貧困戶看到后，都要求扶貧干部也為自己建房，標準差一點都不行。“我們沒辦法挨家挨戶都翻蓋，只能緊著最急需的先來，但是貧困戶一窩蜂圍上來，讓我們左右為難。”這位扶貧干部說。

“貴州苗繡”走出大山

來自貴州省松桃縣的十三屆全國人大代表石麗平，不僅是非物質文化遺產“貴州苗繡”的省級代表性傳承人，同時也是松桃苗繡“鴿子花”品牌創始人。她把傳承民族文化，開發苗族文化商品，融入到扶貧開發的大事業。從2008年開始，石麗平搞起了苗繡產業。創業初期公司只有3名女員工，如今已經建立起一支260人的苗族刺繡隊伍。石麗平利用“公司+基地+農戶”的靈活就業模式，讓130多名貧困人口實現脫貧，并帶動了松桃縣3800多名婦女就業，為苗鄉姐妹闖出了一條脫貧致富的好路子。（孟海/攝）

“一些貧困戶逢年過節就找包保干部要東西，別人沒有的我也得有，我是貧困戶就得多給點，甚至還要挾扶貧干部‘我對你滿不滿意要看你的表現’。”山西一位扶貧干部說，扶貧先扶志，但現在一些貧困地區群眾的“志”欠賬太多，僅靠產業扶貧、資金扶貧難以從根本上改變當地的“貧困生態”。

“精神窮根”從哪來?

從內因看，主要是貧困群眾自身條件較差；外部因素上，拼搏奮斗、向上向善的精神文化源泉始終無法滋養到一些貧困地區，導致這些地區形成了封閉落后的思想閉環。另外，一些扶貧措施不對癥、風險高，也會引發貧困群眾的反感甚至抵觸。

一是缺動力，長期深度貧困令少數群眾失去脫貧主動性。國家電網湖北省鶴峰縣供電公司駐村工作隊隊長田永明說，他們駐村幫扶的走馬鎮李橋村造血功能弱，貧困戶看不到通過發展產業致富的希望，導致動力不足，積極性不高。有些貧困戶由于身上背著長期積累的債務，沒有膽量參與產業扶貧，生怕失敗，“寧可窮著”。

二是缺“營養”，一些貧困地區成精神文化荒漠。“思想文化建設的主導地位沒有在農村樹立起來，導致一些群眾缺乏感恩之心，與現代公民的要求相距很遠。”湖北省恩施市崔家壩鎮黨委書記鐘迎松認為，當前農村文化、農民教育培訓等精神文明建設存在短板，部分地區的基層黨建工作流于形式，尤其對貧困黨員等缺乏有效引導。

山西省朔州市右玉縣脫貧領導小組辦公室主任王鑫認為，一些地區金錢至上的理念不斷侵蝕傳統思想基礎，以前農村相對封閉，百姓比較淳樸，現在傳統道德約束力減小，國家意識和集體觀念逐漸淡漠，久而久之部分貧困群眾便只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進取。

賀雪峰分析，在個別地方，一些資源直接下鄉讓“懶漢”“混混”反成了鄉村“舞臺”的中心人物，客觀上造成了獎勵懶惰、忽視勤勞，這對鄉村傳統價值觀與秩序沖擊很大。“當前農村扶貧中，對貧困戶有著各種照顧，一旦被評為貧困戶，就能享受各種政策。”賀雪峰認為，這是部分地區“比窮不比富”的精神根源之一。

三是缺信心，資源“錯配”引風險，影響困難戶脫貧積極性。村民想養雞，偏偏送鴨苗;村里土地適合種莊稼，非要搞苗木種植;明明市場上已經量大價低，還要上馬大型種養項目。一些地方在扶貧工作中出現的資源“錯配”問題不容忽視，這讓困難群眾看不到真正的脫貧希望，因此不愿參與甚至唱反調。

一些地方的扶貧工作沒有科學設計短期與長期并重的扶貧體系，要么只看重眼前利益，要么只顧著放長線釣大魚，三五年才能見效的項目村民根本等不起。有些地方還出現了扶貧雞苗、扶貧羊被殺了吃等笑話。貴州民族大學社會建設與反貧困研究院教授孫兆霞說。

繡娘們通過反復鉆研，掌握了苗族傳統刺繡的多種技法，并形成了自己的藝術風格。

苗繡公司派出技藝嫻熟的苗繡大師現場授課，牛郎鎮松江村的50多名婦女，足不出戶實現家門口就業。

石麗平的苗繡民族工藝產業已帶動了3800多人就業，繡娘中絕大多數都是返鄉人員、留守婦女和貧困群眾。

“洋芋蛋”變成“金蛋蛋”

近年來，在曾經“苦甲天下”的甘肅定西等地，通過打造馬鈴薯產業，促進從種薯繁育到主糧化加工全產業鏈升級，昔日農民糊口的“救命薯”“洋芋蛋”，如今變成了致富“金蛋蛋”。

甘肅省定西市渭源縣田地公司技術工人在馬鈴薯科技園區察看作物生長情況

（王綱 陳斌 /攝）

貴州大學教授曾蕓認為，資源“錯配”是扶貧中最大的困境。正是因為觀念和措施方向錯了，與貧困群眾的期待和習慣背道而馳，所以一些扶貧干部每天白加黑地工作，國家投入了那么多錢，可貧困戶根本不說一句感謝話，還不斷上訪。

脫貧攻堅要物質貧困、精神貧困雙扶持

“精神貧困”最突出的根源，是扶貧的方式和手段不精準，只注重項目的名頭而忽視實際效果，貧困群眾的失望情緒掩蓋了對脫貧的向往。面對當前的困境，最應該做的就是從思想根源上斬斷“窮根”，不僅要為貧困群眾營造積極向上的精神文化氛圍，更要厚植貧困地區精神文化沃土，精準對接貧困群眾的精神和物質需求。在加強政策宣傳之外，引導貧困村樹立良好新風，建立符合脫貧需求的鄉規民約，讓貧困戶“富腦袋”。

基層干部轉變思想，躬下身子“真扶貧”，是改變貧困群眾思想的第一步。山西省民政廳基政處副處長王文廣認為，扶貧干部只有跟老百姓打成一片，他們的困難和想法才愿意跟你說。

賀雪峰認為，需要大力開展文化扶貧，讓農民尤其是兒童接受更多、更優質的教育。脫貧攻堅的老少邊窮地區往往是我國文化貧困最集中的地區，這些地區的扶貧不應只從經濟上著手，更要從文化教育上著手。

營造公平正義的文化氛圍，是破解盲目攀比等不良傾向的重要對策。建立公開、透明的幫扶工作環境，推動扶貧賬目公開、流程公開，能夠避免一些貧困群眾“抓小辮子”，強化資金使用的效果和過程監督，保證扶貧資金真正用在刀刃上。

激發內生動力，是告別貧困的根本性措施。山西省晉中市扶貧辦副主任路辰正介紹，他幫扶的貧困村“兩委”班子調整后，新當選的干部積極謀劃產業，村子2016年人均純收入超過2萬元，實現了整村脫貧。

創新產業扶貧機制，對接“真需求”，以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”，才能避免貧困群眾等待觀望。貴州省社會科學院社會學研究所副研究員高剛認為，扶貧資源的配給應從供給主導型轉為需求主導型，如尊重貧困戶的發展意愿，推行私人定制等菜單式扶貧。

甘肅省定西市隴西縣德興鄉營門村一位農民，在察看馬鈴薯生長情況。

甘肅省定西市渭源縣的地理條件和氣候特征非常適宜種植馬鈴薯，圖為甘肅省定西市渭源縣五竹鎮薯農在田間采挖馬鈴薯。

兩位農民在甘肅定西馬鈴薯博覽會現場，正在將自家的馬鈴薯裝袋發運給訂戶。