鎖定安全性能堵住兩大漏洞
——《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿解讀

文|本刊記者 施京京

近日，電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》報批稿正式向社會公示，引起了人們的極度關(guān)注。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是對《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）的修訂，全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強(qiáng)制改為全強(qiáng)制，并增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量由40kg調(diào)整為55kg，并強(qiáng)化了腳踏騎行功能。

“新標(biāo)準(zhǔn)將大大提升電動自行車的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞。一是此前的標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制，現(xiàn)在改為所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行。二是此前許多電動自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度等指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因此在新標(biāo)準(zhǔn)中增加了防篡改的要求。”據(jù)工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏介紹，我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，經(jīng)過多年發(fā)展，電動自行車逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。近些年來，電動自行車在便利群眾生活的同時，也逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，成為“超標(biāo)車”。

“例如，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動自行車最高車速不超過20km/h，但目前實(shí)際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車重量不超過40kg，但部分電動自行車整車重量超過70kg。這些產(chǎn)品性能上接近或達(dá)到電動輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡。”高延敏指出，近幾年電動自行車引發(fā)的火災(zāi)也不斷增加，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。逐漸增多的安全問題引起社會強(qiáng)烈反響，迫切需要對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，強(qiáng)化對電動自行車的管理，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部副主任王莉告訴記者，針對電動自行車的安全現(xiàn)狀，國家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年2月下達(dá)了關(guān)于電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃，正式啟動電動自行車國標(biāo)修訂。工信部、公安部、工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委4部門組織專家成立工作組，開展了《電動自行車通用技術(shù)條件》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。為提升電動自行車的安全性能，新標(biāo)準(zhǔn)由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，有針對性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求，對外形尺寸做出了規(guī)定，明確了前后輪中心距、車體寬度和鞍座長度等指標(biāo)，增加了淋水涉水性能要求，保證了雨天騎行時的電氣安全，增加了車速提示音，并增加和完善了說明書的編寫要求。王莉表示：“新標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，順應(yīng)了社會的發(fā)展和消費(fèi)者需求的變化，借鑒了部分發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，通過改進(jìn)若干指標(biāo)的要求，將促進(jìn)我國電動自行車產(chǎn)品技術(shù)水平提升，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。”

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動自行車最高車速不得超過25km/h，對此，王莉介紹說，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發(fā)生幾率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保安全的重要前提。與此同時，新標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的尺寸和重量也加以嚴(yán)格限制，“新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動自行車前、后輪中心距不大于1.25m，車體寬度不大于0.45m，含電池在內(nèi)的整車重量不大于55kg，主要是考慮近些年，部分‘超標(biāo)車’車體越來越長、越來越寬，重量越來越重，外觀和性能都逐漸摩托化，嚴(yán)重擠占了非機(jī)動車道的空間，這類超大車輛極易與其他非機(jī)動車以及行人發(fā)生碰撞。為確保交通安全，必須對電動自行車長度、寬度以及整車重量加以限制。”此外，由于電動自行車從根本上說是帶有電動助力功能的自行車，應(yīng)當(dāng)符合自行車的相關(guān)特征，即能夠由人力驅(qū)動行駛。如果沒有腳踏騎行功能，電動自行車在產(chǎn)品形態(tài)、動力來源、使用方式等方面就與電動輕便摩托車不存在本質(zhì)的區(qū)別，也就無法納入非機(jī)動車管理。為此，新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動自行車必須具有腳踏騎行功能。

提升防火阻燃性能是此次國標(biāo)修訂的重要內(nèi)容。據(jù)悉，近年來電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，通過調(diào)查分析這些事故的原因發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)電動自行車產(chǎn)品車身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發(fā)生短路等電氣故障30秒內(nèi)即會出現(xiàn)明火，隨即全車的可燃材料都會起火燃燒，著火后3分鐘火焰溫度可上升至1200攝氏度，并迅速引燃周圍的可燃物體，如果在室內(nèi)起火，留給人員的逃生時間非常有限。因此，新標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的防火、阻燃性能提出要求，減少發(fā)生火災(zāi)事故的隱患。王莉表示，由于近兩年電動自行車電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災(zāi)越來越多，標(biāo)準(zhǔn)還新增和完善了電氣安全和充電器安全內(nèi)容，包括導(dǎo)線布線安裝、短路保護(hù)、制動斷電功能、過流保護(hù)功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，將有利于保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)電動自行車技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。

據(jù)了解，目前市場上在售的電動自行車產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)已經(jīng)能夠符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，部分省級電動自行車行業(yè)協(xié)會也正在籌備召開符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型對接交流會，展示按照新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)制作的樣車。新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過渡期，在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，國家標(biāo)準(zhǔn)委鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。