圍繞重點難點 打造四個體系
——河北省滄州市質監局探索完善特種設備安全監管長效機制

文|張肖微

河北省滄州市作為石化大市，特種設備特別是承壓類設備數量位于全省前列。7923家特種設備使用單位，61959臺在冊特種設備總數。面對嚴峻的特種設備安全形勢，滄州市質監局嚴格落實安全生產工作責任制，探索完善安全監管長效機制，毫不松懈地抓細抓實職責范圍內的各項安全工作，加大安全隱患排查整治力度，強化企業落實安全主體責任，加強安全監管隊伍建設，發揮好電梯安全預防與應急處置平臺作用，確保全市特種設備安全形勢持續穩定，連續12年被市政府評為“安全生產管理目標先進單位”。

打造嚴格規范的責任落實體系

為貫徹“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總體要求，滄州市質監局落實領導班子成員特種設備安全監管“一崗雙責”制度，進一步強化了安全工作主要領導親自抓、分管領導具體抓、全體領導班子成員齊抓共管的工作機制。該局組織人事部門研究起草考核辦法，將特種設備安全納入對直屬單位領導班子和領導干部考核的重要內容，與各縣（市、區）局簽訂目標責任書，將“發生因履行職責不到位而引發重大特種設備事故”作為對各縣（市、區）局業務工作考核評價的“一票否決項”，組織有關科室認真開展對各縣（市、區）特種設備安全工作日常考核，堅持督查督辦、定期通報、例會調度三項制度，深入縣市區現場督導，對重大安全隱患沒有及時消除的縣市區下達督辦函進行督辦，定期通報工作情況，及時召開黨組會和局長辦公會傳達上級精神，研究涉及安全工作重大問題，召開系統工作會對特種設備安全工作進行調度和安排部署。

打造多方聯動的聯合共治體系

滄州市質監局建立了“科室聯動、上下聯動、區域聯動、部門聯動”的特種設備安全監管工作機制，整合執法力量，嚴厲打擊各類違法行為。特種設備科、監督科、稽查隊協調聯動，排查重大安全隱患，辦理大案要案，對縣市區進行督導。在冷庫、油氣輸送管道專項整治、電梯安全監管大會戰等重大專項行動中，市縣共同行動、步調一致，市局既當指揮員，又當戰斗員，與縣局一起排風險、查隱患。針對移動式特種設備流動性強的特點，質監部門在幾個區域協調聯動，共同開展整治，并與安監、住建、公安、教育、衛生等部門建立了多部門特種設備安全聯席會議制度、重大隱患排查治理聯動機制，較好地促進了重大安全隱患及時整改落實到位。

打造立體無縫的隱患排查體系

滄州市質監局將風險防控理念貫穿到特種設備安全監管工作全員、全過程，每日查看特種設備綜合業務監管系統預警提示，每周收集隱患排查情況，每季度召開安全形勢分析會，對安全隱患建立臺賬，實行跟蹤督辦、整改銷號、過程留痕的閉環管理，一級抓一級，一級促一級，確保安全隱患發現及時并整改到位。該局針對問題舉一反三，制定整改方案，抓好職責落實，確保具體問題立行立改，共性問題堅決整改，長效機制建設有所突破；督促各縣（市、區）局從源頭抓好設備管理，抓住關鍵環節、關鍵領域、關鍵時段、關鍵人員，綜合施策，精準發力；突出抓好重要時間節點的特種設備安全風險排查工作，組織開展了特種設備大排查大整治、電梯安全攻堅戰等17個專項行動，消除安全隱患601處。

打造科學高效的應急處置體系

電梯安全關系人民群眾利益，關系社會和諧穩定。目前，滄州市電梯已達2萬部，并且數量逐年快速攀升。為提高安全預防和應急處置能力，滄州市質監局以建設電梯安全預防與應急救援處置中心為載體，加快職能轉變和安全監管模式創新，不斷提升質監服務民生的能力。該局成立了由主要領導任組長的領導小組，負責平臺建設推進過程中重大事項的決策、組織協調工作，并定期召開協調會議，研究解決電梯安全預防與應急救援處置平臺建設相關問題，力爭將該平臺建成全省“費用最低、功能最優、運轉快捷”的電梯應急救援平臺。平臺運行后，將建立“統一調度、科學救援、多方參與、社會聯動”的三級應急救援模式，開通96333電梯應急專用熱線，與119實現聯動，發揮電梯故障和事故應急協調指揮、咨詢投訴服務、風險預警、數據分析研判等功能，提高全市特種設備安全預防能力。