基于“四聯一結對”的服務型黨組織調查與思考

王書軍，王 威

（上海市徐匯區虹梅街道社區衛生服務中心院部，上海 徐匯區 200233）

服務型黨組織，就是以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織。具體措施是通過建立上下連貫的服務體系，整合黨務政務資源，為群眾提供一系列利民、便民活動。上海市徐匯區虹梅街道社區衛生服務中心黨支部在原“四建四有”黨組織生活模式的基礎上，借周邊之勢（轄區內有15個社區居委會，漕河涇新興技術開發區內企事業單位眾多，還有武警、消防、公安等部隊），開展“四聯一結對”活動，以“組織活起來，黨員動起來，功能強起來”為目的，以“破框架，聚虹心”為主題，通過“三依三走”的方式，即“依據上級黨組織的工作要求、依托街道（社區）和漕河涇開發區、依靠廣大黨員，走出虹梅謀發展，走入社區謀健康，走進園區謀突破”開展黨建活動，進一步探索完善服務型黨組織建設，加速促進中心的可持續發展，充分發揮出黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

建設服務型黨組織的三個服務是指服務基層、服務群眾、服務發展；五個提升是指提升服務功能、提升服務能力、提升民主水平、提升工作水平、提升滿意程度［1］。

1 調研目的

每家社區衛生服務中心的黨支部是戰斗在醫改最前沿的基層黨組織，是在新時期推動社區衛生服務改革和實現社區衛生服務發展的中堅力量，是富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘。基層黨組織的共產黨員是衛生系統的優秀分子，是人民群眾的健康衛士。這就要求每一位共產黨員應當成為基層衛生改革發展的排頭兵，具有比一般職工更高的政治思想素質和精良業務素質。此次調研圍繞服務型黨組織的有關要求，對虹梅社區衛生服務中心開展“四聯一結對”，對加強服務型黨組織的現況，分析存在問題、建設瓶頸，對進一步提高黨組織生活質量，增強黨組織引領活力，提升黨員隊伍整體素質提供建議，為徐匯衛生醫改目標“優質的醫療衛生服務，領先的居民健康水平”的實現發揮積極作用。

2 調研方法與對象

采取定性與定量相結合的方法，通過問卷調查、訪談、集體討論等方式開展調研。調研對象為虹梅街道社區衛生服務中心全體黨員，入黨積極分子，部分群眾，街道居委黨員，武警消防官兵。

調查回收問卷，錄入統計數據并分析。數據分析所用的統計方法為卡方檢驗。

3 調研結果

3.1 基本情況

共發放調查問卷70份，回收70份，其中中心黨員22份，入黨積極分子8份，普通群眾12份，街道居委16份，武警消防官兵12份，回收率100%。被調查者中，年齡在30歲（含）以下占17.6%，31～40歲占50%，41～50歲占17.6%，51歲以上占14.7%。其中男性占46%，女性占54%。中心被調查者中，院領導占11.8%，中層干部占38.2%，臨床醫護人員占35.3%，公衛防保人員占8.82%，財總務后勤人員占5.88%。外單位被調查者中，干部占36%，居民占28%，士兵占36%。

3.2 結果分析

（1）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活的整體評價顯示，中心黨員很滿意占86%，比較滿意占14%，不滿意為0%；群眾很滿意占78%，比較滿意占22%，不滿意為0%；外單位被調查者很滿意占74%，比較滿意占26%，不滿意為0%。通過統計學分析，被調查者不同群體對黨組織生活滿意度評價結果有統計學意義，P＜0.05（見表1）。說明“四聯一結對”的開展，得到黨員群眾的認可和滿意。

表1“四聯一結對”服務型黨組織生活的整體評價

（2）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的學習氛圍整體評價顯示，黨員認為有明顯好轉占81%，有所好轉占19%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認為有明顯好轉占61.5%，有所好轉占38.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；總體認為有明顯好轉占73.5%，有所好轉占26.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%。被調查者認為本中心黨支部學習氛圍好轉體現在學習形式豐富多樣占85.3%，學習方式貼近實際，容易接受占91.2%，學習效果體現得出占52.9%，其他（學習積極性提高、黨員素質提升）占5.9%。通過統計學分析（見表2），被調查者對本中心黨支部開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的學習氛圍好轉得到廣大黨員群眾的認可。

（3）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨員的學習積極性評價顯示，黨員認為有明顯好轉占66.7%，有所好轉占33.3%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認為有明顯好轉占38.5%，有所好轉占53.8%，沒什么變化占7.69%，沒有以前好占0%；總體認為有明顯好轉占55.9%，有所好轉占41.2%，沒什么變化占2.94%，沒有以前好占0%。通過統計學分析（見表3），被調查者對本中心黨支部開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨員的學習積極性得到明顯提高。

表2“四聯一結對”服務型黨組織生活的學習氛圍評價

表3“四聯一結對”服務型黨組織生活的學習積極性評價

（4）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的工作作用發揮評價顯示，黨員認為有明顯好轉占81%，有所好轉占19%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認為有明顯好轉占61.5%，有所好轉占30.8%，沒什么變化占7.69%，沒有以前好占0%；總體認為有明顯好轉占73.5%，有所好轉占23.5%，沒什么變化占2.9%，沒有以前好占0%。通過統計學分析（見表4），被調查者對本中心黨支部開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的工作作用發揮得到廣大黨員群眾的認可。

表4“四聯一結對”服務型黨組織生活的工作作用評價

（5）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨員發揮先鋒模范作用、履行黨員義務、履行崗位職責三個方面評價顯示，黨員認為有明顯好轉分別占61.9%、57.1%、66.7%，有所好轉占38.1%、42.9%、33.3%，沒什么變化均占0%，沒有以前好均占0%；非黨人士認為有明顯好轉占30.8%、38.5%、46.2%，有所好轉占61.5%、53.8%、53.8%，沒什么變化占0%、7.7%、0%，沒有以前好占7.7%、0%、0%；總體認為有明顯好轉占50%、50%、58.8%，有所好轉占47.1%、47.1%、41.2%，沒什么變化占0%、2.9%、0%，沒有以前好占2.9%、0%、0%。通過統計學分析，被調查者對本中心黨支部開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨員發揮先鋒模范作用、履行黨員義務、履行崗位職責得到明顯提高。

（6）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的凝聚力、向心力評價顯示，黨員認為有明顯增強占95.2%，有所增強占4.8%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認為有明顯增強占61.5%，有所增強占38.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；總體認為有明顯增強占82.4%，有所增強占17.6%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%。被調查者認為本中心凝聚力、向心力增強體現在黨組織活動的積極參與占91.2%，黨員整體素質的提高占76.5%，提出入黨申請的人員增加占79.4%。通過統計學分析（見表5），被調查者對本中心黨支部開展“四聯一結對”服務型黨組織生活以來，黨支部的凝聚力、向心力增強得到廣大黨員群眾的認可。

表5“四聯一結對”服務型黨組織生活的凝聚力、向心力評價

（7）被調查者對中心黨組織開展“四聯一結對”服務型黨組織生活評價顯示，黨員認為很好，應該繼續開展下去占100%，一般，還有需要改進的地方占0%，較差，有許多欠缺的地方需要改進占0%，不好，不應該繼續開展占0%；非黨人士認為很好，應該繼續開展下去占84.6%，一般，還有需要改進的地方占15.4%，較差，有許多欠缺的地方需要改進占0%，不好，不應該繼續開展占0%；總體認為很好，應該繼續開展下去占94.1%，一般，還有需要改進的地方占5.9%，較差，有許多欠缺的地方需要改進占0%，不好，不應該繼續開展占0%（見表6）。說明本中心黨支部“四聯一結對”服務型黨組織生活得到廣大黨員群眾的認可。

表6“四聯一結對”服務型黨組織生活的長效性評價

4 “四聯一結對”服務型黨組織生活的成效

“四聯一結對”服務型黨組織生活開展一年多來，不但補充和完善了傳統的黨內組織生活方式，而且賦予基層黨組織生活以鮮明的時代特色，推動基層黨組織生活由封閉向開放，由單一向多樣，由灌輸向互動的有效轉變。創新組織生活方式，豐富黨組織活動內容，進一步增強基層黨員干部的黨性觀念和組織觀念；進一步使基層黨組織走向更加規范化的軌道；進一步提高基層黨組織的凝聚力、創新力和戰斗力。

“四聯一結對”服務型黨組織生活是在新形勢下加強基層黨組織建設的重要舉措，是加強黨員教育、管理和服務的有效載體。贏得了人心，凝聚了人心。“四聯一結對”服務型黨組織生活堅持以人為本，切實尊重、理解和重視黨員的所思、所想、所盼，關心、關注和關愛黨員的成長、進步和發展，使黨組織成為黨的感情、信念和形象的人格化代表，成為黨性鍛煉的大熔爐、體現黨的溫暖的大家庭。形式多樣、內涵豐富的黨建活動讓黨員在踐行宗旨、錘煉黨性、奉獻社會中得到成長，這使得黨員的責任意識、主體意識、奉獻意識得到進一步提高，黨員參與活動的自覺性、服務發展的主動性、崗位建功的積極性得到較好激發，這為醫院的科學發展提供了堅強的組織保障［2］。

虹梅街道社區衛生服務中心黨支部建立“四聯一結對”服務型和開放型黨組織生活模式，其最大特點為充分利用街道（社區）、漕河涇開發區和區衛計委聯組的黨建活動，著眼突破長期以來黨內組織生活程序化的模式，有利于促進基層黨建工作資源的整合共享，發揮不同黨組織和黨

員之間的優勢和特點，擴大黨員的信息交流范圍；有利于激活基層黨組織創新思路，進一步密切黨群干群關系，使廣大黨員和群眾在具體的參與過程中接受黨性教育，在組織生活保持嚴肅性、規范性的同時，提高黨的工作的滲透力和影響力；有利于激發黨員參與活動的政治熱情，充分調動和發揮黨員的積極性、創造性和主動性［3，4］。

5 “四聯一結對”服務型黨組織生活方式的不足與改進

在通過調查問卷、個別訪談、集體討論等方式對“四聯一結對”服務型組織生活模式進行調研過程中，改進方面的一些建議和意見：在開展活動中，適當引入學習師資；有學習交流需要進一步加強；同時增加學習活動的多樣性；加強內涵的豐富和提升。

在具體形式、內容、方法、吸引力等方面的建議和意見：與外單位的交流學習形成長效機制，利用一些有特殊意義的日子來開展一些活動；利用信息化平臺提供在線交流；各自選派優秀的同志到彼此單位進行經驗交流和事跡介紹；協同安排一些素質較高的拓展活動，提升黨員凝聚力和團隊精神；建立黨組織學習微信群；加強黨員論壇交流；通過《黨員之聲》等專欄、專報的形式，加強學習交流，共享學習成果等。

［參考文獻］

［1］ 沈小璇.加強基層服務型黨組織建設的思考［J］.求實，2013，12（1）：46-49.

［2］ 莊兆林.科學設計基層黨建活動的載體［J］.群眾，2013，34（2）：71-72.

［3］ 馮 俊.“基層黨組織統一活動日”制度的探索和實踐［J］.辦公室業務，2015，23（24）：15.

［4］ 本書編寫組.黨的十八屆四中全會學習輔導百問［M］.北京：學習出版社，2014，187.