在“穩(wěn)”與“進(jìn)”中保持開(kāi)放的態(tài)勢(shì)

萬(wàn)喆

總體而言，2018年開(kāi)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁。一季度GDP增速6.8%符合預(yù)期，同時(shí)，有結(jié)構(gòu)性優(yōu)化趨勢(shì)，消費(fèi)與出口都顯示出較好的拉動(dòng)作用。應(yīng)該說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中育新，轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。

但值得注意的是，3月工業(yè)增速有所下滑，出口等也因美國(guó)不斷挑起的貿(mào)易摩擦受到一定影響。未來(lái)因金融強(qiáng)監(jiān)管而帶來(lái)的實(shí)體去杠桿，以及貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的不確定性，加上全球地區(qū)沖突的突發(fā)性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性問(wèn)題仍不得不引起警惕。

2018年的確是較為特殊的一年。距離肇始于美國(guó)的2008年全球金融危機(jī)，已過(guò)去10年了，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了難得的集體復(fù)蘇勢(shì)頭，但保護(hù)主義抬頭，逆全球化的暗流逐漸浮出水面，成為一股“明流”。尤其是美國(guó)白宮2017年12月18日公布特朗普任內(nèi)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略，重申“美國(guó)優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攸關(guān)國(guó)家安全，將“保護(hù)國(guó)土安全”“促進(jìn)美國(guó)繁榮”“以實(shí)力維持和平”“提升美國(guó)影響”列為國(guó)家安全戰(zhàn)略的“四大支柱”。

而中國(guó)在敞開(kāi)胸懷倡議打造全球命運(yùn)共同體。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回自我封閉的孤島。

改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命，不改革，不“破”不“立”，經(jīng)濟(jì)安全將沒(méi)有出路。經(jīng)過(guò)四十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，一些深層次問(wèn)題到了不得不解決的關(guān)口，需要蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革?！坝掠谄齐y題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”，改革要全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源。

可以說(shuō)，要解決新時(shí)代的主要矛盾，全面深化改革是必由之路，“當(dāng)今世界，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”“變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。誰(shuí)排斥變革，誰(shuí)拒絕創(chuàng)新，誰(shuí)就會(huì)落后于時(shí)代，誰(shuí)就會(huì)被歷史淘汰”。

當(dāng)然，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)安全的根本保障，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，更談不上國(guó)家的總體安全。中國(guó)要解決近3000萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，解決每年新增的1500萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，都需要中國(guó)這樣的大國(guó)保持一定的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，要維持6.5%左右的GDP增長(zhǎng)速度才能解決在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，才能確保經(jīng)濟(jì)安全，進(jìn)而確保社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是一個(gè)方面，我們要推動(dòng)的是高質(zhì)量的發(fā)展。

在2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)依然被強(qiáng)調(diào)為治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得以遏制，結(jié)構(gòu)要持續(xù)向好。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

還要在“穩(wěn)”與“進(jìn)”中保持開(kāi)放的態(tài)勢(shì) 。“中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大”。開(kāi)放的勇氣是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的自信，同時(shí)開(kāi)放又能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，只有順應(yīng)開(kāi)放的大勢(shì)，跟上開(kāi)放的潮流，統(tǒng)籌好自身安全與共同安全關(guān)系，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能反過(guò)來(lái)有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

“改革不停頓、開(kāi)放不止步”，這是中國(guó)政府對(duì)世界開(kāi)放的莊嚴(yán)承諾。不僅在承諾上，而且在行動(dòng)上中。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)主旨演講中宣布了一系列擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等方面，這勢(shì)必成為下半年乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，非常值得期待。

（作者系國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）