在“穩”與“進”中保持開放的態勢

萬喆

總體而言，2018年開年經濟發展勢頭較為強勁。一季度GDP增速6.8%符合預期，同時，有結構性優化趨勢，消費與出口都顯示出較好的拉動作用。應該說，一季度經濟數據顯示，我國經濟發展穩中有進、進中育新，轉型升級深入推進，質量效益持續提升。

但值得注意的是，3月工業增速有所下滑，出口等也因美國不斷挑起的貿易摩擦受到一定影響。未來因金融強監管而帶來的實體去杠桿，以及貿易保護主義帶來的不確定性，加上全球地區沖突的突發性，經濟穩定性問題仍不得不引起警惕。

2018年的確是較為特殊的一年。距離肇始于美國的2008年全球金融危機，已過去10年了，世界經濟呈現了難得的集體復蘇勢頭，但保護主義抬頭，逆全球化的暗流逐漸浮出水面，成為一股“明流”。尤其是美國白宮2017年12月18日公布特朗普任內首份國家安全戰略，重申“美國優先”，強調經濟發展攸關國家安全，將“保護國土安全”“促進美國繁榮”“以實力維持和平”“提升美國影響”列為國家安全戰略的“四大支柱”。

而中國在敞開胸懷倡議打造全球命運共同體。沒有哪個國家能夠獨立應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回自我封閉的孤島。

改革開放是中國的第二次革命，不改革，不“破”不“立”，經濟安全將沒有出路。經過四十年，中國的經濟改革已經進入了深水區，一些深層次問題到了不得不解決的關口，需要蹄疾步穩推進全面深化改革。“勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”，改革要全面發力、多點突破、縱深推進，不斷增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源。

可以說，要解決新時代的主要矛盾，全面深化改革是必由之路，“當今世界，變革創新的潮流滾滾向前”“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰”。

當然，發展仍是第一要務，是經濟安全的根本保障，沒有發展，就沒有經濟安全，更談不上國家的總體安全。中國要解決近3000萬貧困人口的脫貧問題，解決每年新增的1500萬勞動力的就業問題，都需要中國這樣的大國保持一定的經濟中高速增長，要維持6.5%左右的GDP增長速度才能解決在發展中面臨的問題，才能確保經濟安全，進而確保社會穩定。與此同時，隨著社會主要矛盾的變化，中高速的經濟增長只是一個方面，我們要推動的是高質量的發展。

在2018年的中央經濟工作會議上，穩中求進工作總基調依然被強調為治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保經濟增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現系統性風險。要打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。即主要經濟指標不出現大幅波動，系統性風險得以遏制，結構要持續向好。穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。

還要在“穩”與“進”中保持開放的態勢 。“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大”。開放的勇氣是基于對經濟的自信，同時開放又能有效促進經濟活力，只有順應開放的大勢，跟上開放的潮流，統籌好自身安全與共同安全關系，發揮負責任大國作用，推動構建人類命運共同體，才能反過來有效維護經濟安全。

“改革不停頓、開放不止步”，這是中國政府對世界開放的莊嚴承諾。不僅在承諾上，而且在行動上中。習近平主席在博鰲亞洲論壇年會主旨演講中宣布了一系列擴大開放的重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等方面，這勢必成為下半年乃至今后很長一段時期經濟發展的新引擎，非常值得期待。

（作者系國家發改委國合中心首席經濟學家）