青浦區白鶴鎮：確保民生實事項目人民群眾說了算

蔡雙其

政府重點民生實事項目，關乎廣大人民群眾的切身福祉。為科學有序地推進政府重點民生實事項目，青浦區白鶴鎮人大自2017年11月起，探索實踐政府重點民生實事項目票決制。整個工作流程分三個階段、六個環節。通過項目征集、項目初定、項目審議、項目票決、項目監督、項目評估，形成一條完整的閉環工作鏈條，環環相扣、有機銜接，強化質量控制，確保全程留痕、可視、可查、可控，確保民生實事項目充分體現民意。

頂層設計 制度保障

一是加強組織領導。鎮黨委高度重視，成立白鶴鎮重點民生實事項目票決制領導小組，黨委書記任組長，鎮長、鎮人大主席、鎮黨委副書記為副組長，負責商議協調票決制過程中的重要事項。領導小組下設辦公室，負責處理日常事務。二是制定配套文件。2017年11月起，白鶴鎮陸續制定了關于探索政府重點民生實事項目票決制的實施方案、鎮人大和政府關于重點民生實事項目票決制兩套操作流程等。

規范操作 過程管控

第一階段：項目征集初定。第一個環節：項目征集。2017年12月初，發布關于征集白鶴鎮政府重點民生實事項目的公告，通過政府網站、“美麗白鶴”微信公眾號、各村居及事業單位公告欄等發布，共征集到67件建議項目。第二個環節：項目初定。對征集到的建議項目進行分類、整理和篩選，形成初步候選項目30件。鎮重點民生實事項目票決制領導小組邀請部分人大代表、政府相關負責人召開座談會，初步確定13件候選項目，提交鎮黨委會議、政府辦公會議研究，并提請鎮人大主席團會議審議，最終確定12件候選項目，提交鎮人代會表決。

第二階段：項目審議票決。第三個環節：項目審議。今年1月，白鶴鎮召開第四屆人民代表大會第三次會議，聽取審議鎮政府關于白鶴鎮2018年重點民生實事候選項目的議案（草案）、白鶴鎮2018年重點民生實事候選項目的議案的說明（本年度重點民生實事候選項目意義、項目名稱、項目內容、實施主體、投資額度、完成時限、相關要求等），代表們認真審議，積極建言獻策。第四個環節：項目票決。會議期間，代表們以舉手表決的方式，通過了《青浦區白鶴鎮人民代表大會關于政府重點實事項目票決制的規定》。并對重點民生實事候選項目，采取無記名投票方式，在全體會議上進行表決，最終票決產生白鶴鎮2018年重點民生實事項目10件，包括3404戶天然氣入戶工程、5個村村莊改造3093戶、老舊小區綜合治理1297戶房屋、新建2個村日間照料服務中心等。票決結果出來后在鎮內各類媒體上發布了公告。

第三階段：項目監督評估。第五個環節：項目監督。鎮政府在鎮人代會結束10個工作日內形成了項目實施計劃書，以文件形式報鎮人大主席團，并抄送鎮黨委。鎮人大主席團緊接著制定人大代表聯系項目方案，跟蹤監督民生實事項目的實施情況。第六個環節：項目評估。由鎮人大主席團牽頭成立以相關人大代表、有關專業人士等第三方參與的評估小組，將對重點民生實事項目進行評估。同時商定，在明年年初的鎮人代會上全體鎮人大代表將對今年重點民生實事項目完成情況進行滿意度測評，測評結果由大會主席團向全體代表報告，并在各村居、機關企事業單位公開欄進行公示。

白鶴鎮人大認為，堅持黨委的集中統一領導，重大決策、重大事項向黨委請示報告，是票決制順利實施的首要保障;自下而上、自上而下的充分征求意見，充分體現人大民主協商的要義，是票決制順利實施的重要支撐;閉環留痕處置環節的設置，充分體現了民生實事項目決策和實施的民主化、規范化、科學化，是票決制順利實施的核心關鍵。