長寧區檢察院針對賭博提出檢察建議

沈成彥

中共中央、國務院今年1月發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。長寧區檢察院結合掃黑除惡專項斗爭及近期公安機關進一步深化打擊整治賭博違法犯罪活動的情況，通過梳理過去一年間受理的34起涉賭案件，走訪調研相關單位發現，涉賭案件出現形式網絡化、場地隱蔽化、涉案人員前科多等新情況。為此，長寧區檢察院向有關部門提出了一系列檢察建議。

網絡賭場逐漸蔓延

隨著網絡普及和信息技術迅猛發展，相較于賭博游戲機、二八杠、晃晃麻將、斗地主、斗蟋蟀賭輸贏等傳統實體賭博方式，網上賭博這一新型違法犯罪活動有逐漸蔓延的趨勢。

在長寧區檢察院去年受理的34起涉賭案件中，網上賭博案件占比最大，其中有21件是網上百家樂賭博，1件為網絡賭球。網上開設賭場犯罪多表現為擔任賭博網站代理、參與賭博網站利潤分成。由于網絡賭博不受空間限制，更加隱蔽便捷，更易吸引民眾參與，故參與人員廣、涉賭資金多、社會危害大，且具有“境外操作、境內滲透”的特點。

胡某為某賭博公司人員，2016年下半年，其與顧某某、洪某某商議，由胡某提供賭博網站賬號和密碼，洪某某提供場地并購置電腦、電視機等設備，開設“網上百家樂”賭場。由顧某某出面作為賭博網站代理，為參賭人員提供賭博網站的賬戶及密碼，并負責結算。2016年下半年至2017年初，三人共同管理該網絡賭場，通過與賭博網站進行利潤分成牟利。2017年2月，顧某某主動投案自首。同年2月，洪某某、胡某分別被公安機關抓獲。最終，三人均因開設賭場罪被依法判處有期徒刑并處罰金。

賭博場所趨于隱蔽

在長寧區檢察院辦理的11件公共場所涉賭案件中，于游戲機房、網吧、酒店、科技園區、棋牌室、養生館等場所內放置賭博機或者安裝電腦提供百家樂賭博平臺是主要犯罪形式，占涉賭案件總數的32.4%。

2017年2月，長寧公安接舉報電話稱，某網吧二樓一個暗房內設有賭博機。民警當場抓獲參賭人員多名，查獲賭博機5臺。據查，2016年底，李某在自己投資經營的網吧、棋牌室內購買了包括捕魚機、獅子老虎機、撲克機、奔駛寶馬機在內的5臺賭博機（每臺可坐8人），李某還在網吧二樓購置了多臺普通游戲機作掩護，并設計安裝了暗門，將賭博機藏匿于隱蔽的小房間，同時安排員工“放風”。最終李某被依法判處有期徒刑并處罰金。

居民住宅內案件頻發

在長寧區檢察院去年辦理的34件涉賭案件中，有23件是在居民住宅開設賭場。2015年4月，沙某通過男友路某向朋友租賃了長寧區某小區住宅，并與路某合資購買了6臺“晃晃麻將”自動麻將桌、飲水機、椅子等設施，無證經營棋牌室。兩人還在麻將桌上安裝了刷卡器，供參賭人員充值下注，并以每局向贏家收取2元臺費的方式牟利，短短一個半月便獲利人民幣9萬余元。2015年6月，民警當場查獲賭博違法人員23人，收繳賭資2500余元。2017年1月，沙某、路某均因犯開設賭場罪被依法判處拘役，并處罰金。

涉賭當事人多有前科劣跡

調查發現，涉賭人員大都趨利意識膨脹、法律意識淡薄，參賭人員、賭場經營者多劣跡斑斑，嗜賭成癮。部分嫌疑人有曾因賭博或開設賭場被行政處罰、刑事處罰的前科劣跡;另有部分犯罪嫌疑人屢罰屢判不止。

遏制賭博要嚴打更需疏導

長寧區檢察院向相關部門制發《檢察建議書》，提出綜合治理建議：加大賭博犯罪的財產刑力度，加大犯罪成本;重視源頭打擊，對幕后的賭博機器的生產者、銷售者以及賭博網站的設立者追根溯源;進一步強化網絡技術管控，重點監控和打擊境外賭博網站和服務器的境內虛擬主機、托管主機代理人;健全網絡賭博犯罪的信息系統，增強交流共享，有助于公安機關及時發現線索;積極引導公民參與健康的休閑娛樂活動。