基于綜合改革視角的高校實驗室隊伍建設

尤祖明， 路貴斌， 胡 晨

(南京理工大學 a.國有資產與實驗室管理處；b.人事處， 南京 210094)

0 引 言

一流的大學不僅要有一支高水平教師隊伍，更需要一支高素質、穩定的實驗室隊伍作支撐[1]。長期以來，受“重理論輕實驗”“重建設輕管理”等觀念影響，高校實驗室隊伍的建設始終游離于師資隊伍建設邊緣，普遍存在隊伍不完整、技術隊伍數量少、結構不盡合理、待遇偏低、水平層次不高、發展通道受限等問題[2-3]。近年來，實驗室隊伍建設得到各高校的重視，實驗室人員地位和受認可程度逐步得到提高，但實質性的改變和進展并不樂觀，實驗室隊伍與教學科研隊伍協調發展仍存壁壘，實驗室人員對自身發展定位不高，涉及實驗室隊伍的體制機制問題尚難以根本解決。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“深化教育領域綜合改革”的總要求，要求創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流[4]。在高等教育從以規模增長為中心向以質量提升為核心轉變的改革過程中，高等教育質量觀對實驗實踐能力培養提出了更高的要求，實驗室隊伍建設也上升到了更重要的位置。實驗室隊伍迎來了新的改革契機和發展機遇。

1 將實驗室隊伍納入師資隊伍統一建設

近年來，國內很多高校陸續對實驗室隊伍采取了設立不同等級崗位、提高崗位津貼、設置正高級職稱等改革措施，一定程度上提高了實驗室人員的待遇和積極性[5-6]。但實驗室隊伍依然游離在師資隊伍之外，外在壓力不夠，內在發展動力依然不足，難以吸引優秀人才，實驗室隊伍的可持續發展仍然難以實現。

高校綜合改革的總體目標就是要建立完善中國特色的現代大學制度和治理體系，在人事制度、教育教學、學科建設、科學研究、資源配置、行政管理等主要方面，全面深化改革，加快轉變發展方式，破除制約學校發展的思想束縛和體制機制障礙[7]。各高校相繼出臺了綜合改革實施方案，通過調研分析，綜合改革主要有兩種趨勢。① 人事制度改革，② 財務制度改革；而兩條改革都是以激勵機制作為突破口，以績效為先導，著眼于體制機制改革，來激發高校的辦學活力[8-9]。因此，實驗室隊伍作為其中重要的改革方面，迫切需要以此為契機，破除制約實驗室隊伍發展的根本癥結，建立“能上能下、能進能出”的實驗室用人機制，調動隊伍的能動性和創造性[10]，使實驗室隊伍與教學科研隊伍相互支撐、相互協同，共同服務于高校辦學的長遠發展。

1.1 改革身份管理，轉為崗位管理

改變傳統的按身份、按系列來進行人員配置和管理的模式[11]，轉變為按崗聘任、按崗考核、按崗取酬的模式。這一改革不能只是局部地針對實驗室隊伍，而應通過學校整體的人事制度改革設計，將教學科研隊伍統一納入[12]。我校以綜合改革為契機，開展人事制度改革，按照“兩級管理、自主分配、責酬一致、績效導向”的指導思路，實施以績效評價為基礎的校內津貼制度改革，將實驗室隊伍納入師資隊伍建設，同步規劃，同步設計，同步評價。將教學科研隊伍、實驗室隊伍等各類人員打通設置崗位，明確崗位內容、職責及相應的津貼核撥標準，建立健全“崗位明確、責權一致、科學評價、合理流動”的人事管理體系，發揮不同類型人才的專長，促進人員的有序流動。突出學院主體地位，學院結合所承擔的教學、科研任務，根據人員總體規模，合理設置教學型、科研型、教學科研并重型、實驗系列等各類型崗位，并制定具體的工作內容。全員教師包括實驗室人員，根據自身專業特長，選擇相應的崗位聘任，按相應崗位進行考核評價，并統一按聘期管理。通過此措施，打破了教學科研隊伍與實驗室隊伍割裂的界限，樹立了實驗室隊伍與師資隊伍同等重視的理念，強化了人員的崗位意識，強化了職責與績效，促使個人、學院和學校發展相統一。

1.2 分類設崗，完善激勵

為進一步規范實驗室隊伍的崗位管理，學校出臺了“實驗室隊伍人事管理辦法”，根據任務側重，以團隊形式將實驗室隊伍細分為實驗室主任崗、實驗教學崗、實驗技術崗和實驗室管理崗等4類崗位。實驗室主任崗是實驗室團隊的龍頭，負責實驗室的全面工作，提出并落實實驗室建設規劃；實驗教學崗是實驗室團隊的核心，承擔實驗實踐教學任務，開展實驗教學改革，實行專兼職結合；實驗技術崗是實驗室團隊的支撐，具有專業技術特長，負責實驗室運行維護、實驗技術開發和自制教學設備等，強調專職化；實驗室管理崗是實驗室團隊的保障，負責實驗室資產、安全與環保、實驗室開放等日常事務的管理和協調工作，可選聘優秀的本科生、研究生承擔崗位工作。這4類崗位是一個有機的整體，任何一個崗位隊伍的缺失或不足都會影響到整體效能的發揮。各個崗位有明確的職責分工，對層次要求不盡相同，有各自的晉升和待遇訴求。

在崗位基礎上，學校進一步完善人員激勵機制，將實驗室主任崗、實驗教學崗與師資隊伍待遇等同，新引進人員享受學校人才引進政策。同時在實驗系列增設正高級職務，按崗位工作特點制定相應評聘條件，拓展了實驗室隊伍的發展通道。

2 構建以實驗中心為主體的實驗室隊伍建設

實驗室隊伍建設和管理困難的一個重要原因在于隊伍的分散，很多高校實驗室人員規模并不小，但往往分散在系、教研室或課題組中，難以形成整體合力[13]。隊伍分散、職責不清、管理不順等客觀原因導致了實驗室隊伍的作用難以完全發揮。實驗室作為實驗室隊伍建設的基本載體，由于基礎、專業等實驗類型分類，也導致了很多實驗室小而散,進而引出了隊伍的分散。因此，迫切需要以“大中心”“大平臺”為主體，將實驗室隊伍的建設和管理落實到平臺上，這樣才能保證實驗室隊伍整體作用的發揮。

2.1 梳理任務，重構實驗中心

通過對全校實驗室所承擔的實驗實踐教學任務進行梳理，以人才培養目標—實驗項目設計—功能平臺建設為主線，按一級學科和專業大類的基本模式，將原有分散的56個基礎和專業實驗室，整合重構成機械工程、電工電子、物理、自動化等24個教學型實驗中心，形成了以國家級示范中心為龍頭、省部級示范中心為主干的教學大平臺體系，實現集約化管理(見圖1)。實驗中心作為學院內設二級機構，承擔相關學科專業的實驗實踐教學任務，以及學生學科競賽、開放性實驗、科研訓練等創新實踐活動。實驗中心既是專業建設的載體、人才培養的基地，同時也是各類人才隊伍匯聚的紐帶，特別是在教學科研融合、創新創業融合等方面，能充分發揮平臺載體作用。

圖1 重構實驗中心作為實驗室隊伍建設載體

2.2 實驗中心作為主體對實驗室隊伍統一建設

以實驗中心作為建設主體，根據中心承擔的功能任務、規模大小，核定實驗中心崗位編制，設置主任崗、實驗教學崗、技術和管理崗等各類崗位數量，同時開展全員聘任。實驗中心主任作為實驗中心帶頭人，具有設置崗位、分配崗位職責、人員招聘以及人員年度考核的權力，同時也是實驗室建設發展的責任主體，權責明確，改變以往人員崗位不清、權責不清、考核困難、工作積極性不高等問題。

以實驗中心作為管理主體，實驗室各類崗位人員歸屬實驗中心統一調配管理，改變分散建設和破碎化管理的傳統模式，提高了實驗室隊伍的認可度和歸屬感，提高了人員積極性和用人效率。

3 專兼結合、協同育人、服務創新創業

隨著國家創新創業教育改革的不斷深入，明確要求提高高校教師創新創業教學能力，這也對實驗室隊伍建設提出了新的要求[14-15]。實驗室隊伍不僅應滿足傳統的實驗教學項目開出、實驗室日常維護等工作，而應拓展到教師的教學科研活動，學生的科技創新活動和創業活動等多種形式任務。因此，建設一支專兼職結合、校內外協同、服務“雙創”的新型實驗室隊伍已經成為當下高校實驗室建設發展的重點。

協同論(synergetics)提出于20世紀70年代，認為管理系統是一個包括人、組織和環境三大要素，內部呈非線性特征的復雜系統，也是一個不斷完成信息輸入和輸出、讓系統向有序化發展的開放性系統。協同育人基于協同論觀點，具體是指“高校通過科教協同、校內協同、學校與行業、地方有關部門、企業等協同，努力將優質科研資源和校外資源轉化為育人資源，共同承擔育人的職責”[16]。

協同育人首先要校內協同，以項目為牽引，吸引校內師生匯聚到實驗室，與專任的實驗室人員形成團隊合力，協同開展實驗教學和科技創新。項目可以是開放性實驗、學科競賽的題目、科研訓練的主題、畢業設計或課程設計的內容等。教師以實驗室為基地，利用實驗室的場地環境、設備條件，來從事教育教學活動。同時，專任實驗室人員也深入參與教師的教學科研活動，形成優質師資隊伍的匯聚，壯大了實驗室隊伍力量，保證了教育教學質量，同時也促進了人員自身水平提升，形成良性循環。

其次是校外協同，以實驗室共建、聯合培養等形式，吸引校外企事業單位人員參與到高校日常的實驗實踐教學活動。如自動化實驗中心與羅克韋爾公司通過共建綜合自動化實驗室，新增了自動化綜合實驗教材，企業技術人員定期來校開展培訓，為師生授課；電子信息實驗中心與美國XILINX公司共建可編程數字系統實驗室，新增了口袋實驗室項目，用于本科生實踐創新能力訓練。還有很多高校通過“1+3”、“2+2”等聯合培養模式，聘任企業兼職教授、創業導師來校授課，開設實驗項目。通過校外協同，高校的實驗室隊伍，特別是實驗指導教師得到了拓展和補充，校內外的教育資源得到融合和優化，更好地服務于人才培養。

4 結 語

我校基于綜合改革，通過人事改革一系列措施，取得了明顯成效。學校以整合的24個教學型實驗中心為載體，已核定實驗中心主任崗24個、實驗教學崗50個、實驗技術崗67個、實驗室管理崗24個，實施校內聘任116人，空崗面向社會招聘，同時吸引兼任實驗教學指導教師272人。專任人員中40歲以下人員占比41%，碩士及以上學歷占比50%，中級及以上職稱占比71%，實驗室隊伍總體規模和結構得到了優化。同時，體制機制的改革也促使實驗室人員自身定位得到提升，發展動力得到增強，水平和能力得到提高，在保障學校實驗教學質量的同時，也支撐了專業建設、學生學科競賽等方面不斷取得優異成績。

實驗室隊伍的建設管理是長期困擾國內高校的一個問題，在高校實施綜合改革形勢下，結合創新創業教育改革，構建一支新型的、既可滿足于實驗項目開出、又能融入教學科研創新活動的實驗室隊伍迎來了新的發展機遇。伴隨著高校一系列體制機制的改革和優化，實驗室隊伍的改革統一納入，破除壁壘，聯動實施，保證系統性和完整性，能夠真正建立一套科學、高效的用人機制，服務于人才培養和科技創新，服務于高等教育的建設發展。

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