新時代下行政單位財務管理中存在的問題與措施研究

夏遠艦

摘 要 隨著經濟的快速發展，我國經濟市場對行政單位財務管理也提出了更高的要求。財務作為一個行政單位的基礎，是行政單位進行一切活動的源泉，對行政單位中的財務進行有效的管理顯得尤為重要。本文通過分析新時代背景下行政單位財務管理中存在的問題和矛盾，提出了一些財務管理的建議和方法，希望可以給現代社會行政單位財務管理提供有效的幫助。

關鍵詞 行政單位 財務管理 問題

一、引言

隨著行政體制改革的深入和發展，政府只是起輔助作用，而行政單位要想長遠、穩定地發展，必須從自身開始。現代市場競爭有著明確、透明、完備的市場競爭規則，行政單位應引進市場競爭規則，轉變財務管理觀念，迎合市場發展需求，誠實守信、創新拓展、降低成本，實現經濟效益和社會效益的統一。

二、新時代背景下行政單位財務管理存在的問題

（一）財務管理職能弱化

一是重核算、輕管理，甚至將財務管理等同于會計核算。二是尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”的模式，財務管理的職能沒有發揮出來。三是財務實行集中核算，只能審核支出事項和憑證的合理性、合法性，無法全程監督支出是否符合實際。四是資產的所有權，與管理權、經營權分離，導致財務管理失控。五是財務機構設置和財務人員配備不合規，會計管理工作混亂。

（二）內部制約機制不健全

一是許多單位的制度是掛在墻上給上級檢查看的，內部并未嚴格執行。二是財務管理制度操作性不強，過于籠統、定義模糊，執行起來無所適從。三是不相容職務未分離，導致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。此外，許多單位財務不夠公開透明，大部分單位沒有成立民主理財監督小組，沒有完全公開財務計劃情況和經費收支情況，沒有做到絕對的公開化，有時只是著重于走形式，對每一個環節的公開性的重視力度不夠。

（三）部分財務人員的素質不能滿足財務工作的需要

現在許多行政財務管理的體制都是直接性的、隱蔽性的，個別行政單位的財務管理人員都是由上級領導直接支配，自主性很大，并且工作過程中的正確性和公平性不能得到保證，這是其一。其二，許多行政管理單位的制度不夠完善，使得許多管理工作人員沒有認真負責，違規操作；有的單位領導根據自己的意志隨意變更會計人員，導致財會隊伍人心不穩、素質不高。

（四）資產管理不規范

一是購置資產未通過政府采購程序，自建或維修固定資產未按規定實行招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算。二是對采購資產缺乏監督，導致購入的資產質次價高。三是將固定資產產權分割或轉讓給所屬單位，其分割或轉讓款長期掛賬。四是對資產不進行定期盤點，對損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符。五是購置固定資產直接列經費支出。

（五）擠占挪用專項資金和項目經費

一是臨時調度專項資金作其他支出。二是存在專項資金外借行為。三是以會員、考察等名義將專項資金中的培訓經費用于組織觀光、旅游。四是將培訓資金變相用于行政管理費。五是在項目資金中提取工資經費。六是將專項資金存儲利息轉為工作經費，用于人員經費、公用經費等經常性支出。七是用虛報冒領或做假賬的手法擠占挪用專項資金和項目經費。還有部分單位政策外違規發放錢物。

三、強化行政單位財務管理的措施

（一）加強管理者的財務管理意識

在行政單位財務管理的過程中，管理者要進行思想創新，要提高重視程度，從自身做起。如今，要想改善行政單位的財務管理制度，人才是必不可缺的。管理者要善于發現并提用有才能的下屬。管理者與工作者都要正確認識到財務管理工作在新時代的重要性。行政單位要做到財務管理公開、透明，嚴防各種貪污腐敗的行為出現，嚴懲貪污腐敗的行為。不能使行政單位成為管理者的單位，不能使整件事情都由管理者一個人說了算，要加強財務管理的正確性和嚴謹性。

（二）加強行政單位財務管理體制建設

提高行政單位財務管理的質量就要建立健全財務管理體制，加大對行政單位財務管理工作的管理和審查力度；同時要定期和不定期地檢查行政單位的財務狀況，規范財務管理工作；對行政單位的財務人員進行技能考核，監督行政單位的財務管理是否依據國家的有關法律法規進行，促進行政單位財務管理工作的規范化、制度化發展。

（三）加大對行政單位的財務管理監管力度

行政單位應該建立健全財務管理考評體系，對預算編報質量、信息資料、專項資金使用情況等財務信息進行系統的考評，督促財務管理工作的進行。行政單位可以設置專門的監管部門或者利用單位外部的監管機構對財務管理進行監管，約束財務資金的使用，提高資金使用效率。

（四）加強行政單位財務管理人員的培訓

要想使一個行政單位的財務管理發展狀況良好，必須要提高行政單位財務管理人員的水平。因此，對于財務管理人員的培訓是必不可少和尤為重要的，技能培訓、思想道德培訓、財務知識和業務能力培訓等都是需要重視的環節，從而提高財務管理的效率和水平，使管理質量得到保障。

四、結語

新時代下，我國的行政單位在財務管理方面存在著許多不足，需要各個部門的相互配合，提高工作人員的思想道德水平和科學知識水平，完善行政單位管理體制，遵守市場競爭規則，全方面、透明、科學地對財務管理體制進行改革，加強內部制度的控制，從而確保國家頒發的政策能夠真正落實，從而促進行政單位更好地發展。

（作者單位為遼寧省交通廳公路管理局）

參考文獻

[1] 陶萬停.新時代加強事業單位內部控制的措施探討[J].知音勵志，2017（13）：98.

[2] 房曉斌.新時期中職學校檔案管理工作優化[J].現代職業教育，2016（35）：183.