美國(guó)的戰(zhàn) 略圖謀

4月4日，美國(guó)發(fā)布了對(duì)華“301調(diào)查”項(xiàng)下征稅產(chǎn)品建議清單，涉及中國(guó)約500億美元出口商品。針對(duì)美國(guó)的舉措，中國(guó)于4日采取了對(duì)等措施：將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國(guó)自美進(jìn)口金額約500億美元。美國(guó)政府5日宣稱(chēng)，考慮再對(duì)中國(guó)1000億美元出口商品加征關(guān)稅。中美之間是否會(huì)圍繞貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)雙方對(duì)抗？這無(wú)疑考驗(yàn)著中美兩國(guó)政府的智慧及意志。當(dāng)前在各方信息充斥、各種聲音紛繁嘈雜的局面下，我們需要認(rèn)清美國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，以此判斷中美貿(mào)易爭(zhēng)端以及世界格局的未來(lái)走向。

2018年美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》開(kāi)宗明義地表示：“國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)——而并非恐怖主義——是現(xiàn)在美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)注點(diǎn)。”將大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視為美國(guó)的主要安全關(guān)切，意味著新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)向，即由打擊恐怖主義轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)挑戰(zhàn)。以此為出發(fā)點(diǎn)，美國(guó)調(diào)整自身戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)方面，明確提出“經(jīng)濟(jì)安全即國(guó)家安全”的論斷，通過(guò)政治施壓、經(jīng)濟(jì)減稅、貿(mào)易保護(hù)等方式，促進(jìn)制造業(yè)回流。政治方面，奉行“以實(shí)力求和平”的權(quán)力政治觀，突出軍事力量的關(guān)鍵性作用。外交方面，以商業(yè)式實(shí)用主義推進(jìn)外交政策，務(wù)求服從于“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略原則。一方面，削減美國(guó)對(duì)包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織的經(jīng)費(fèi)以及對(duì)外援助費(fèi)用；另一方面，掀起了一股“退群”浪潮。這些戰(zhàn)略舉措引發(fā)國(guó)際社會(huì)的反感，反映美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的下降。

特朗普政府的國(guó)家戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與冷戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府所確立的目標(biāo)并無(wú)二致，即維持與鞏固美國(guó)的全球首要地位。19世紀(jì)末至今，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略經(jīng)歷了現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義時(shí)期以及自由國(guó)際主義與隱性單邊主義時(shí)期。目前，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)反常與回歸，即從自由國(guó)際主義與隱性單邊主義向現(xiàn)實(shí)主義與顯性單邊主義回歸。在全球化時(shí)代實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，在“陷阱論”上進(jìn)行自我與他者催眠，展開(kāi)定點(diǎn)進(jìn)攻、遏制任何挑戰(zhàn)者并堅(jiān)決實(shí)施誰(shuí)強(qiáng)打誰(shuí)，成為當(dāng)前其對(duì)外戰(zhàn)略的典型表現(xiàn)。

美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)華爾街和“主街”的普遍擔(dān)憂(yōu)。根據(jù)哈佛大學(xué)政治研究中心與哈里斯民調(diào)機(jī)構(gòu)于3月27-29日對(duì)1340位美國(guó)選民（其中民主黨占37%、共和黨占32%、獨(dú)立黨派29%、其他黨派2%）的在線(xiàn)調(diào)查，超過(guò)2/3的選民表示擔(dān)心美國(guó)政府的加稅措施會(huì)招致他國(guó)的報(bào)復(fù)，從而可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)。一方面，若貿(mào)易摩擦全面升級(jí)，高額關(guān)稅將抬高美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)，導(dǎo)致其真實(shí)工資下降，造成社會(huì)福利的損失。另一方面，貿(mào)易摩擦升級(jí)必將加重投資者的恐慌情緒。近日，美股的汽車(chē)、飛機(jī)、大豆板塊股價(jià)全面下跌，已經(jīng)初步顯示了貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)的不利后果。

美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整成為威脅國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的“負(fù)資產(chǎn)”。美國(guó)把大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視為當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征，把軍事力量作為推進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益的主要工具，這將會(huì)導(dǎo)致大國(guó)之間“安全困境”的升級(jí)，從而對(duì)當(dāng)前國(guó)際安全體系的平衡與穩(wěn)定帶來(lái)極為不利的負(fù)面影響。美國(guó)以自由貿(mào)易“受害者”的身份來(lái)認(rèn)知當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易體系，試圖通過(guò)單邊施壓手段重新定義國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，從而令當(dāng)前本已不夠穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序“雪上加霜”。美國(guó)對(duì)于國(guó)際機(jī)制抱持“有利則用、不利則棄”的態(tài)度，甚至于采取單邊主義的外交政策，勢(shì)將削弱當(dāng)前國(guó)際秩序的權(quán)威性與穩(wěn)定性，不利于國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球治理面臨的難題與挑戰(zhàn)。

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上指出，“和平與發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨(dú)善其身只能四處碰壁”。美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略圖謀違背世界潮流，不僅危害世界繁榮與穩(wěn)定，也有損自身利益。作為世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者，中國(guó)不希望冷戰(zhàn)重現(xiàn)，更不愿以國(guó)運(yùn)對(duì)賭，最終兩敗俱傷。中國(guó)愿意與世界各國(guó)一道維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。希望美國(guó)和中國(guó)能回到談判對(duì)話(huà)的軌道上來(lái)，避免戰(zhàn)略誤判，妥善管控矛盾分歧，真正實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

——人民論壇“特別策劃”組