試析戰后初期日本的民主改革

摘 要：第二次世界大戰結束后，美國單獨占領日本，并在日本推行了民主改革。本文對相關歷史背景、民主改革的主要內容進行介紹，并對其影響作出簡短評價，希望得出對這一歷史事件更深入的認識。

關鍵詞：戰后日本；美國主導；民主改革

一、相關歷史背景

日本在二戰中戰敗投降后，美國對日本進行了單獨占領。1945年8月30日，麥克阿瑟正式前往日本就任盟軍統帥，9月7日，盟軍最高統帥總司令部（簡稱盟總）在東京宣告成立，同時宣布“接管日本的一切最高權力，天皇和日本政府必須在最高統帥的指令下活動，日本8000萬人的所有民政責任和絕對控制權皆由麥克阿瑟一人執掌。”從1945年9月起，美國占領當局推行了大規模的民主改革。

二、民主改革的主要內容

（一）早期措施階段

麥克阿瑟認為，解散日本多達589萬的軍隊和不計其數的準軍事組織，是民主化政策能夠實現的基本前提。因此，從1945年9月起，美國就著手解散日本軍隊以實現其非武裝化。9月3日。盟總頒布《關于在日本某些地區設置盟國占領軍，以及具體指導日本解除武裝和復原的命令》。“解散命令執行的非常迅速，到10月15日，麥克阿瑟宣布，日本全國武裝兵力解散問題業已告終，日本軍隊不復存在了。1947年，日本在國外的300多萬軍隊繼續被遣返回國，作為軍事強國的日本從此不復存在”。

另外，麥克阿瑟還在日本推行民主和自由、實現基本民主權利。先后發布了《關于日本新聞規劃的備忘錄》、《關于廢除對政治、公民、宗教自由限制的備忘錄》、《廢除對新聞、電影、通訊的一切限制的法令》等有關改革文件。10月4日，麥克阿瑟頒布《撤銷對于政治自由和其他自由的限制的法令》。10月11日，盟總發出“五大改革”指令：（1）解放婦女；（2）保障工會組織及其交涉權；（3）學校教育自由主義化；（4）廢除專制政治；（5）經濟制度民主化。“以此為開端，從1945年10月到1946年初，盟總向日本政府連續發布了一系列民主化指令，解開了戰后日本大規模民主改革的序幕”。

（二）大規模民主改革

戰后初期的大規模民主改革，是一系列早期措施的繼續和深化。主要內容包括以下幾個方面：

1.戰后新憲法的制定和實施

1946年2月，麥克阿瑟提出制憲三原則：（1）保留天皇制，但其權力必須受憲法的限制并從屬于人民的最高意志；（2）日本永遠放棄戰爭和戰爭準備；（3）廢除日本國內現存的一切封建制度。僅僅六天之后，修憲班子就以此為指導制定出了日本的新憲法草案，1946年3月5日，日本內閣會議通過該草案。11月3日以新的《日本國憲法》的形式公布，1947年5月3日開始生效。

《日本國憲法》開宗明義，確定了“主權屬于國民”的原則，否定了“天皇主權”。天皇成為國家的象征性元首，而國會成為國家最高權力機構，從而確立了資產階級議會民主制，實現了三權分立。在新憲法體制下“日本有史以來第一次確立了真正意義上的資產階級議會政治，為日本戰后走向民主化提供了法制保證”。

2.懲辦戰犯和整肅

1945年11月起，盟總下令逮捕戰犯，共計140多人。1946年1月22日，遠東國際軍事法庭正式成立，5月3日開庭。1948年11月，法庭判決首批25名戰犯中7人絞刑、16人無期徒刑，使戰爭罪犯得到了應有的懲罰。

1945年10月，盟總開始對日本政府公職人員的整肅。通過整肅，大批軍國主義分子被剝脫了公職，保守政黨受到沉重打擊。“到1949年為止，共有377000多人受到整肅。”與此同時，大量右翼團體被解散，1947年12月，內務省被撤銷。

美國的根本目的是破壞日本舊的統治結構，使日本各勢力集團按照美國的意愿重新組合。占領后期，許多人陸續重返政界。“真正受到清洗的人數只占應該受到清洗人物總數的1%還不到”。但這一措施客觀上是直接打擊軍國主義的必要步驟，通過整肅，軍國主義勢力極大程度上被清除，為日本政治和外交走向民主化開辟了道路。整肅之后，新鮮血液進入日本政界，從而決定了日本外交的新的方向。

3.經濟民主化

為鏟除軍國主義的經濟基礎，使日本經濟適合美國的需要，美國占領當局還在日本進行了經濟領域的改革。經濟民主化主要包括農地改革、勞動民主化、解散財閥和禁止壟斷三項措施。

在占領當局的直接干預下，1946年10月，日本政府通過了《修正農地調整法》和《建立自耕農特別措施法》。1947年3月，第二次農地改革開始實施。政府征用大量土地并以低價出售給農民。絕大多數農民由此轉變為自耕農，軍國主義賴以生存的封建土地所有制被摧毀。同時，農地改革激發了農民生產積極性，提高了農業收入，農民斗爭逐漸削弱，消除了爆發革命的可能。

經濟民主化的另一重要方面是勞動民主化。從1945年12月到1947年12月，相繼制定了《勞動組合法》、《勞動基準法》、《勞動關系調整法》，即所謂“勞動三法”。“勞動三法”與《職業安定法》和《失業保險法》相結合，從法律上保障了工人地位和經濟生活。

此外，解散財閥也是經濟民主化的一個重要組成部分。1945年9月21日起，盟總向日本政府發出了一系列解散財閥的指令，同時對企業及財界人士進行了整肅。美國占領當局還采取了一些禁止壟斷的措施。1947年4月，盟總指令日本政府制定了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》（《禁止壟斷法》）；同年12月，制定了《排除經濟力量過度集中法》。

由于舊有的財閥與英美之間有千絲萬縷的聯系，特別是1948年以后美國對日政策的轉變，財閥的解散和禁止壟斷在實際操作中都大大放寬了。但是美國基本達到了其改革的目的，即“消除財閥以及日本經濟結構中的封建性和軍事性，使日本的經濟結構不再成為對外侵略的溫床，并且更適合美國的需要。”通過改革，資本的所有權和經營權分離，形成了新的經營者階層，為日本現代化企業經營管理體制的形成創造了條件。同時，通過改革，日本經濟的競爭性得到加強，從而推動了技術革命和設備投資的大規模進行，為戰后日本經濟的高速增長奠定了基礎。由于經濟改革是按照美國的意愿進行的，“所以，在戰后相當長的一個時期內，日本經濟從屬和依賴美國，這在不同的時期，對日美兩國的關系都造成了深刻的影響”。

作者簡介

馬麗，1993年8月22日出生，女，漢族，現就讀于天津外國語大學高級翻譯學院2017級日語口譯專業。主要研究方向：日語口譯。

（作者單位：天津外國語大學高級翻譯學院）