深化機制 整合資源 創新推進油區治安巡邏工作

董敏行 侯佳 于清 康棟 劉振冬

摘要：面對低油價、新機制，把精細油區管理、優化巡護運行等作為提質增效、創新發展的動力，逐級傳遞新形勢、新任務、新觀念，推動宣講教育進班組、到崗位。以主題活動為重心，圍繞立足崗位比作為，深化“三個一”活動，引導干部員工立足本職、積極作為、獻言獻策，把精力投放到油區治理、提高素質上來，切實做到在維護治安上有好法，在打擊盜油上出實招。在此背景下，圍繞“踐行嚴細實，全力創效益”主題活動，就油區治理創新進行研討，以期求得更大突破。

關鍵詞：油區；治安整治； 整合資源；創新機制；資源整合；優化運行

油田是一個點多面廣、布局分散、沒有圍墻的特大型企業，其原油生產地域廣、鏈條長、風險點多，易受破壞和攻擊，打孔盜油（氣）、開井盜油、盜竊油區物資等違法犯罪活動依然存在。因此，油區治安整治必須圍繞“踐行嚴細實，全力創效益”主題活動，就油區治理進行創新。油區治安整治的創新點：以深化機制、統籌合力為重點，應對治安新形勢；以精細管理、夯實根基為支撐，強化治安新舉措；以牽頭把總、整合資源為統領，適應治安新常態；以立足崗位、從嚴從實為保障，激發護衛新活力。

一、以深化機制、統籌合力為重點，應對治安巡邏新形勢

1.深化治安信息四研判。建立完善油區治安信息分析網絡，綜合研判油區治安形勢，為防控整治提供科學依據。一是研判產量分析信息。從治安角度分析井口產量、接轉站油量、聯合站交油量，對比查找減產的區塊和輸油管線，把減產的區塊、波動的輸油管線作為每天治安防控重點。二是研判走訪摸排線索。建立管理區、注采站“兩級”治安線索走訪摸排機制，結合護衛巡邏、特情耳目等線索，確定階段治理區塊，推行“滾動治理”，組織力量各個擊破，確保治理一塊、穩定一片，打擊一個、震懾四周的效果。三是研判打擊抓獲情況。完善油區治安網絡報送制度，按照護衛巡邏、作業施工、采油管理，查找油區治安防范存在的問題，協調各單位及時改進治安管理方式。四是研判監控發現問題。每旬分時段統計監控記錄發案頻數，找出盜油集中的時間段，向高發案時段布控打擊力量；分區域統計熱成像監控發案頻數，準確把握油區治安規律，采取邊排查、邊治理的方式，確保不錯過打擊最佳時機。

2.深化人機聯動四體系。一是圍繞“四化”建設，依托管道泄漏報警監控、油區視頻監控、拉油車輛GPS監控、油井單井預警監控、分隊計量等系統，形成立體化監控體系，所有重點油井和輸油管線實現覆蓋實時監控。二是緊緊圍繞監控平臺，抓好運行管理和聯動配合，規范完善注采站、管理區治安報警機制，形成預警分析、多部門聯動的生產治安一體化評價體系，治安管理實現準確預警、預先防控。三是以熱成像監控覆蓋為單元，全面調查各管理區注采站的油井、管線、計量站的地形地貌，單元內“四化”監控設施等，分單元建立完善治安巡邏制度和打擊防范處置預案，強力推進單元防控體系建設，提升打擊處置成功率。四是新建多媒體集群調度體系，植入地面建設分布圖，準確定位油區所有巡邏車輛和人員與油井之間的位置，油區治安處置實現監控跟蹤、可視調度、快速出擊、預先封鎖、依法取證、合規處置。

3.深化治安整治四優化。一是緊跟治安形勢變化，優化組織運行，堅持每天一分析、一布控，每周一小結、一調整，每月一評比、一考核的工作運行制度，研究盜油方式，分析作案規律，保障整治行動不間斷運行。二是優化工作機制，科學規劃應急分隊建制，前移專職巡護力量，強化流動稽查，提升源頭防范和打擊能力；緊密結合油區以值班人員為主的兼職巡護力量，著力強化夜間重點井、輸油管線、重點部位的巡護，發揮專群結合工作優勢，加

大護衛、派出所和兼職巡邏隊伍聯合巡邏力度，合力維護治安穩定。三是優化力量布控，堅持監控防范和傳統巡護相結合，在監控區域形成以監控中心為指揮平臺的“人機聯動”防范打擊力量，在監控盲區延伸傳統的巡護治理方式，油區治安實現全面防控。四是優化油區巡邏，按照“力量跟著信息走”的原則，針對中午、后半夜等盜油集中時段，推行錯時巡邏；

為防止盜油分子盯梢，采取變化蹲點、更換車輛、往返巡邏、虛實結合等方式，提高巡護實效。

二、以精細管理、夯實根基為支撐，強化治安巡邏新舉措

1.推進社會治安管理。細化防恐工作，做好重點部位防恐“三防”的升級改造，不斷規范重點部位門衛建設；統籌護衛力量，發揮民兵的維穩作用，建立重點部位應急處置圈，抓實應急處置演練。

2.強化內部治安管理。強化重點部位管理，嚴格落實門禁、掛牌等各種行之有效的日常管理制度，采取“基層單位看守、護衛隊員外巡、雙方協同配合”的治安聯動防范模式，努力實現可控案件實現零發案。強化特殊時期管理、特殊時期開展治安清查，組織應急備勤，同時把全廠重點要害部位的安保任務劃分到各護衛中隊，在重點單位實行值班干部“逐級下沉”制度，確保全方位巡邏守護、全天候有人在崗值班。強化監督檢查管理，堅持“檢查、整改、落實”三到位，每月對三級單位安保檢查，強化內部治安管理薄弱環節，定期開展危險、爆炸、劇毒物品專項排查，堅決防范和遏制各類事故發生；建立出租房屋和暫住人口動態管理及排查機制，做到“底數清、情況明、管得住”，依法打擊不法分子。

3.從嚴內部員工管理。加強法制宣傳教育，以“珍惜崗位、平安生活”教育活動為載體，發揮基層思想政治工作的作用，建立治安管理宣傳教育的長效機制，用身邊案例教育引導員工群眾遠離毒品、賭博、高利貸、酒后駕駛等違法行為。加強矛盾糾紛排預警體系建設，完善矛盾糾紛聯合排查調處機制，推進矛盾化解首問負責制，將矛盾和問題解決在基層、化解于初始狀態。

三、以牽頭把總、整合資源為統領，適應治安巡邏新常態

1.夯實聯防聯治四結合。一是加大警護結合，完善“一隊一警務”治安管理模式。與公安部門建立涉嫌違法犯罪案件移送公安機關登記和反饋跟蹤機制，杜絕以罰代刑。二是加大護護結合。加大與周邊護衛協防力度，建立完善油區治安信息溝通平臺，對油區周邊治安信息實現共享，共同應對治安、穩定、應急搶險等任務，聯打、聯防、聯治相結合，全力推進區域聯防協作新格局。三是加大油地結合，圍繞解決影響治安穩定的各類問題，以油地共建共贏為理念，聯合油地有關部門，應對侵占土地、阻撓施工、管線占壓等糾紛事件，增強油地聯防聯治的實效。四是加大專群結合。認真貫徹全員治安防范的理念，設立案件有獎舉報，三級單位共同承擔轄區的巡邏防范和打擊整治等任務，確保治安秩序的持續穩定。

2.夯實應急體系四機制。一是加強突發應急體系建設，發揮內保維穩的職能優勢，建立逐級預警機制，把信息網絡延伸到基層、班組，設置“特情”，著力抓好信息分析、應用反饋和評價決策，做到早發現、早控制、早解決。二是整合內部資源，理順化解程序，銜接好協調環節，明確牽頭部門和三級單位職責，與業務部門、地方政府部門建立完善上報解決、幫助協調等聯動化解機制，確保油地聯合、統一行動。

參考文獻

[1] 油田企業綜合治理治安保衛及生產要害部位的治安防范[J]. 張國棟，楊忠，馬紅霞，張蕭.化工管理. 2016（17）