把握特點 完善體系 持續加強油區治安巡邏工作

劉振冬 董敏行 侯佳 于清 康棟

摘 要：近年來，油區治安巡邏工作在促進油田增儲上產，維護油區秩序穩定發揮了重要作用。見到了明顯的經濟社會效益。但是，油區治安是社會治安在油區內的集中體現，是社會諸多矛盾在油區內的綜合反映，既有社會治安的共同特點，又有長期性、復雜性、艱巨性等獨自特點，涉油犯罪有其主觀特征，又有客觀因素。隨著油區形勢的不斷發展，油區治安必然會出現一些新情況、新問題，新形勢下維護油區治安巡邏任務相當艱巨，必須進一步加大油區治理力度。強化油區治理措施，全面推進油區治理，維護油區治安秩序的持續穩定。

關鍵詞：油區治安巡邏；正常生產；治安秩序；長效機制

加強油區治安巡邏是落實科學發展現的具體內容，是解決油區治安問題的根本出路.新形勢下維護油區治安的任務相當艱巨，必須了解油區的地理狀況，牢牢把握影響油區治安的特點，強化油區治理措施，全面推進油區治理，才能維護油區治安秩序的持續穩定。

1 牢牢把握油區特點，有針對性地部署開展護衛巡邏工作

加強油區治理必須首先全面了解油區的地理狀況，牢牢把握影響油區治安的特點：一是季節特點。不同季節，油區治安表現出不同特點，春季是社會閑散人員和外地流竄人員作案的高發季節，他們相互勾結，交叉結伙，臨時租住城鄉結合部等偏僻處，伺機作案，呈團伙化、暴力化趨勢，且危害大，后果嚴重，必須重點打擊。及時部署春季嚴打整治行動。進入秋季，農作物長高。為不法分子作案提供了天然屏障，也為巡邏隊員的巡護增加了難度，是破壞井口、管線打眼盜油的高發季節，要適時部署秋季油區治理活動。到了冬季農閑時節，油區內小化工、瓷釉爐等高耗能廠點死灰復燃，多數依靠盜竊油田天然氣獲取高額利潤，同時，電力設施等被盜多發。廢舊物資收購點混亂，要結合打擊涉油犯罪，重點部署冬季油區治理專項行動。二是區域特點。油區內不同時期的治安特點，很容易在不同區域內出現影響治安的突出問題，比如有的區域打眼盜油問題突出，有的區域袋子油問題突出，有的區域電力設施被盜嚴重，有的區域私拉亂接“三小一點”問題突出，形成重點混亂區域。這就需要定期對油區進行排查，及時發現油區內的突出問題和重點混亂區域，制定油區治理方案，組織專門力量進行重點治理。對治理后出現反彈的，要按照“反復抓，抓反復”的原則，加大力度，對癥下藥，力爭根治，對治理過程中發現的漏洞和薄弱環節，落實防范措施。做到標本兼治.三是設施特點。油區內油井林立，管線密布.是影響油區治安的又一突出特點，對油井管線的防范是維護油區治安的重要內容。是防止原油被盜的重要措施。為此，必須全面熟悉掌握轄區內油井和輸油氣管線的分布情況，分別落實對油井和輸油氣管線的防范措施，加大防范力度和巡邏護衛密度，把維護油區治安的任務層層分解，落實到基層，落實到人頭，把油區治安防范措施，落實到每一個重點部位。每一口油井，每一條輸油氣管線，使整個油區得到有效防范和控制。

2貫徹嚴打方針，把打擊涉油違法犯罪作為護衛巡邏的首要環節

一是在嚴打工作中要注重宣傳發動。充分運用電視、報紙、網絡、宣傳欄、宣傳車等多種新聞媒體和宣傳工具，大張旗鼓地宣傳油區治理的重要意義，宣傳《刑法》、《礦產資源法》、《石油天然氣管道保護條例》等法律法規，形成強大的宣傳聲勢。掀起宣傳活動的高潮，切實增強油區廣大職工群眾的法制觀念和保護油田的意識，配合公安機關自覺檢舉揭發犯罪線索，敦促犯罪分子投案自首，為嚴打行動的開展創造良好的環境。二是在嚴打工作中要充分發揮公安機關的主力軍作用。各級公安機關要按照油區治理的統一部署，充分發揮職能作用，針對油區存在的突出問題和混亂區域.開展集中打擊行動。要精心組織，周密安排，集中警力，重拳出擊。打出氣勢，打出聲威。重點打擊管線打孔、井口盜油犯罪、破壞盜竊生產電力設施犯罪、威脅職工生命安全的團伙暴力犯罪、持槍搶劫犯罪等涉油犯罪活動。要提高快速反映能力，對發生的現案快偵快破，提高破案率；對發生的影響大、危害大的涉油案件要限期破案。通過打擊，偵破一批大案要案，打掉一批犯罪團伙，抓獲一批要犯，追回一批逃犯。要依法治理油區內盜竊油田天然氣、電力等能源的高耗能小化工廠、小瓷釉爐，取締私拉亂接的各類管線和設施，依法打擊處理不法業主及從業人員。要把嚴打工作貫徹油區治理的始終，保持對涉油違法犯罪分子的高壓態勢和強大攻勢，震攝犯罪，穩定油區。三是黨政要高度重視嚴打行動。要保障公安機關辦案經費，不斷改善交通、通訊等裝備，以適應新形勢，增強快速反映能力，要從優待普，積極解決干警的后顧之優，保持廣大干警的昂揚斗志和旺盛的戰斗力。

3注重完善防控體系，始終把加強治安防范作為油區治理的治本之策

首先要加強生產過程的油區治安管理.管理是防范的重要內容，管理是最好的防范，管理與防范相輔相成，緊密結合。要本著“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，認真落實油區治安綜合治理目標管理責任制，層層簽訂油區治安綜合治理責任書，橫向到邊，縱向到底。把油區治安與油田生產緊密結合，融治安管理于生產運行的全過程，增強廣大職工自覺維護油區治安的自覺性和責任感.同時，為了加大管理力度.對工作中疏于防范或玩忽職守，以致發生重大涉油案件的，要按照重大案件防范責任查究制度，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，問題嚴重的實行綜合治理一票否決。對內外勾結，監守自盜者，依法予以嚴懲，從而有效地提高管理水平，促進治安與生產的有效結合，創造良好的生產治安秩序。要加強對職工的法制教育和愛崗敬業教育，做到學法、懂法、守法，樹立良好的法律意識，以主人翁責任感自覺同不法行為作斗爭，檢舉揭發犯罪線索，形成維護油區治安的良好氛圍。

其次是要加強重點部位和設施的油區治安防范.近年來，本著“花錢買平安”的原則，在油區治安防范工作中加大資金投人，加強人防、物防，技防“三防”建設，初步建立起了覆蓋油區的治安防范網絡。但是，油區治安防范的質量有待進一步提高，防范控制能力有待進一步加強，防范工作中依然存在著不足和薄弱環節，有的單位幾套技防設施單獨運行，不能聯網配套連動，影響實際效果；有的單位安裝了技防設施，但是人防隊伍不足，影響快速反映能力，有的單位技防設施老化，不能有效發揮作用.面對這些問題，在以后的“三防”建設中要注重“創新、質量、效能”，提高防范水平，增強防控能力。在技防建設中，一方面要整合現有資源，升級聯網，集中控制，統一指揮.配套連動；另一方面要結合實際，在對市場進行充分調研的基礎上，對重要設施新上一批技防設施，立足于質量高，效果好，能夠充分發揮作用。在人防建設中，一方面要提高護衛巡邏隊員的政治業務素質，苦練擒敵本領，培養吃苦耐勞敢打敢拼的頑強作風，在護衛巡邏工作中充分發揮作用。另一方面要提高人

防裝備水平，配備巡邏車輛、防刺服、防刺鞋、夜視儀、槍捕網等先進裝備，為及時發現和抓捕不法分子提供良好條件。

參考文獻：

[1] 采油廠治安防范綜合管理系統的實現[J]. 張秀波. 中國石油石化. 2017（10）