關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核的實踐與思考

趙子龍

當(dāng)前，鐵路企業(yè)面對創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新形勢、新任務(wù)，健全完善考核評價機(jī)制，識準(zhǔn)選好領(lǐng)導(dǎo)干部，已成為迫切需要研究和解決的重要課題。為深入貫徹落實中央和鐵路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對干部人事工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核的方法與途徑，著力破解考核工作中遇到的疑難問題，努力提高考核評價的客觀性和準(zhǔn)確性。

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，直面難題，明確平時考核實施方向

考核工作是選人用人的基礎(chǔ)和從嚴(yán)管理的關(guān)鍵，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，其重要性愈加凸顯，但從現(xiàn)實情況看，仍有一些問題不容忽視：一是考核方式比較單一。以往對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定性評價，主要依賴年度考核，而對領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)，則缺少相應(yīng)的了解和掌握。僅憑集中式的年度考核，難以體現(xiàn)過程管理和行為管理；年度考核中的“一績多用”或“多績一用”，不足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全部工作。二是識人鑒人較為簡單。過去對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，指標(biāo)設(shè)計大多沿用通用標(biāo)準(zhǔn)，個性化不強(qiáng)。采用同一標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的考核對象，往往帶來考核“畫像”的失真，極易造成“憑印象”選人和“憑感覺”用人，久而久之，勢必會影響組織人事部門選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督責(zé)任的落實。三是考核資源比較分散。雖然在安全績效、經(jīng)營管理、運(yùn)輸效率、鐵路建設(shè)、政治工作等方面制定了相應(yīng)的考核辦法，但未納入組織人事部門的考核范疇。執(zhí)行過程中，各部門大多就事論事、各自為戰(zhàn)，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理工作結(jié)合得不夠緊密，多維度、立體化、有效統(tǒng)一的考核評價格局尚未完全形成。

基于對上述問題的思考，將著力點鎖定在平時考核機(jī)制的健全完善、考核方式的改進(jìn)創(chuàng)新和考核結(jié)果的有效運(yùn)用上，通過周期性寫實、多維度評價、定期分析研判等方法，努力提高考核評價的全面性和識人用人的精準(zhǔn)度。

二、結(jié)合實際，精心設(shè)計，構(gòu)建平時考核工作機(jī)制

把建立健全平時考核評價制度作為考核制度建設(shè)的重點來抓，針對不同的考核對象，合理確定考核的周期、方式和內(nèi)容，研發(fā)信息平臺，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的平時考核體系。

1.實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部雙月度寫實評價。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個月對工作情況進(jìn)行總結(jié)梳理，如實記錄履職情況。記實內(nèi)容限定在800字以內(nèi)，促使參與者對工作情況認(rèn)真梳理而不作無謂堆砌，為開展相互評價提供真實情況。每個考核周期次月5日前，評價主體參照詳實易懂的評價條目，對每個領(lǐng)導(dǎo)班子及每名領(lǐng)導(dǎo)干部開展評價，同時提出評價意見。

2.創(chuàng)新優(yōu)化信息平臺和指標(biāo)體系。研發(fā)平時考核信息集成平臺，在系統(tǒng)中設(shè)置記實留痕、評價鑒定、提醒督辦和分析匯總功能，工作記實1-2個月進(jìn)行一次，評價鑒定由與其工作關(guān)聯(lián)密切的同級和上級實施。考核結(jié)果由系統(tǒng)進(jìn)行自動統(tǒng)計、自動排序，結(jié)果存儲為電子檔案，跟隨每名領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯的全過程。集成系統(tǒng)自動將“好”的比例控制為不超過被評價人總數(shù)的30%，避免輪流坐莊、平均分配等好人主義問題產(chǎn)生。

3.引入運(yùn)用旁證考核。在強(qiáng)化組織人事部門考核的同時，建立橫向溝通機(jī)制，統(tǒng)籌整合信息資源。定期召開考核工作碰頭會，重點了解黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政治工作驗收以及安全風(fēng)險管控考評、經(jīng)營業(yè)績考核等方面的信息，形成日常考核旁證資料庫。為做到“動”“靜”結(jié)合，采取列席下屬單位黨委會、參加民主生活會、分層組織座談、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的表現(xiàn)；抓住專項性活動和完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等時機(jī)，側(cè)重了解領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀念、管理水平和執(zhí)行落實情況。

依托信息系統(tǒng)，每半年對領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職成效進(jìn)行一次分析研判，結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。

三、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化落實，確保平時考核有效運(yùn)行

注重做好平時考核與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人工作以及激勵約束機(jī)制的有序?qū)樱ㄟ^剛性執(zhí)行，提高關(guān)注度，增強(qiáng)實效性，切實解決平時考核工作啟動容易落實難的問題。

1.集體履職與個體盡責(zé)統(tǒng)籌兼顧。把平時考核作為加強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的切入點，通過班子整體情況看個人工作表現(xiàn)，對于黨政正職，重點掌握其大局意識、駕馭能力和管理水平；對于班子副職，重點研判其協(xié)作精神、工作狀態(tài)和履職質(zhì)量。通過個人狀態(tài)看班子整體情況，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子在人員結(jié)構(gòu)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)等方面存在的突出問題，有針對性地提出加強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見。對于工作節(jié)奏遲緩、管理作用發(fā)揮不好的班子，派出工作組集中會診，幫助分析原因，制定整改措施。

2.結(jié)果運(yùn)用與自我管理雙管齊下。通過平時考核，及時掌握哪些人不想干，哪些人不敢干，哪些人不會干。工作努力、表現(xiàn)優(yōu)秀的，在表彰獎勵、培養(yǎng)使用時重點關(guān)注；想干不會干的，指出問題，強(qiáng)化培訓(xùn)，教會方法；工作懈怠、排名靠后的，按管理權(quán)限誡勉談話，整改無效的調(diào)整崗位。建立考核結(jié)果反饋制度，對于相互提出的意見，在適當(dāng)場合匿名公布，警醒當(dāng)事人自我管理、自我完善。

3.平時考核與定期考核雙向促進(jìn)。以平時考核為基礎(chǔ)，對于平時表現(xiàn)突出、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良以及整體情況不佳、履職狀態(tài)不穩(wěn)定的班子和個人，在定期考核時重點追蹤、深度了解、客觀分析，實事求是地作出定性評價。高度重視定性評價在平時考核中的運(yùn)用，激勵領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持成績，勇往直前；督促問題班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正視問題，克服不足，不斷提升工作質(zhì)量和履職水平。