加強土地資源管理 推進節約集約用地

初紅軍

摘 要：節約集約用地歷來是國家所提倡的，也是社會各界熱議的話題，更是國土部門所要傾力研究的課題。本文結合實際，圍繞當前國土資源管理的新形勢，對節約集約用地措施進行了思考。首先，分析了土地資源管理中節約用地的作用，其次，闡述了加強土地資源管理推進節約集約用地的策略，旨在使每個人都意識到要節約集約用地的重要性，確保實現土地資源的科學化管理。

關鍵詞：國土資源；節約集約；管理策略

引言

因國家土地資源有限，在現代化發展過程中，人口數量和城市化發展，都需要大量的土地資源，基于此，作為相關方面工作人員，要提高重視，要不斷加快土地資源管理，不斷以節約集約用地模式，提高土地資源運用的可持續性，希望本文簡明闡述，能夠為相關工作開展提供科學參考與助力。

1土地資源管理中節約用地的作用

1.1節約用地可以提高對耕地的保護作用

在城鎮化建設過程中，很多建設項目在農村征用土地，導致很多優質的耕地遭到破壞，這樣會嚴重影響我國的糧食生產的數量和質量，也會影響糧食生產基地的管理，破壞了我國農業的發展進程。因此節約用地政策的實施，一定保證對農業用地的管理和監控，加大對優質農田的保護，制定相關的法律法規，對農田的征用標準和條件做出明確的規定，堅決杜絕優質農田非法征用，隨意征用的現象。保護好耕地，就是保護好我國農業的發展，是我國農業進入快速發展階段的保證。

1.2節約用地有利于國民經濟的可持續發展

國家的土地資源是有限的，所以土地資源的管理水平如何，直接關系到我國經濟發展的可持續性。為了保證我國經濟的持續穩定發展，必須加強社會經濟發展與土地資源管理之間的關系，實施節約用地的土地政策。在保證經濟建設水平平穩提高的前提下，做好土地資源的布局和規劃工作，以保護生態平衡，避免浪費，節約用地為原則，促進土地資源的再生能力。提高土地資源的管理水平和力度，是社會經濟建設長期性、系統性、整體性發展的保證，也可以提高土地資源自身利用價值和提升，是社會經濟健康持續發展的前提。

1.3節約用地讓資源節約型社會得以成功建立

我國現在仍然處于社會主義初級階段，屬于發展中國家。盡管我國經濟的發展速度很快，但是也要正視在發展中，依然存在著人口過多，人均用地面積少，資源分布不均等嚴重問題，這些問題都嚴重阻礙我國經濟更快更好的發展?；诖?，建設節約型社會的政策就顯得十分必要和緊急，在土地資源有限的情況在我國依然存在著很多嚴重的浪費現象，嚴重破壞了我國的土地使用效率。節約用地的政策的實施，不是是對城鎮化用地的管理，同時也保護了農民的耕地，通過這樣的調整和管控，保證了我國大量優質耕地不受到破壞，讓土地的使用成本得到提高，嚴禁杜絕一切非法的占用土地的行為。在防止濫用土地的同時，也要防止土地閑置的清情況發生，要根據國家的相關規定讓現存的土地都能得到充分的利用，最終形成節約型社會。

2加強土地資源管理推進節約集約用地的策略

2.1嚴格把守閑置清查關口

要全面清查閑置土地，梳理閑置的原因、類型，制定切實可行的閑置土地處置方案。針對閑置土地成因復雜的現實情況，本著嚴格執行法律法規考慮歷史因素，重在解決問題，最大程度發揮土地效益的原則，對不同類型的閑置土地分類處理。從處置閑置土地的實踐來看，采取收回是一項必不可少的強力措施，但收回不是目的，而是手段，督促開工，加快建設才是目的，只有讓閑置土地動起來才能達到發揮土地效益的作用。在對原有閑置土地進行處置的同時，要加大用地管理力度，加強批后監管措施，嚴防出現新的閑置土地。通過進一步規范用地審批，嚴把建設用地預審關、報批關、批后跟蹤管理關，及時掌握土地供應和開發利用狀況，定期進行評價分析，加強對建設用地的監管和對項目單位建設進度的跟蹤監督，使新開工項目基本不再出現閑置現象。

2.2加大土地利用的集約程度

在城市土地規劃過程中，要充分考慮到城鄉的生態、經濟和社會的有機結合，把城鄉的生態空間、經濟孔家和社會空間有機結合起來，既要合理規劃，又要有效整合。相關部門要做好協調合作工作，加強彼此之間的溝通交流，提高土地規劃工作的效率和質量。堅持宏觀調控與市場配置相結合。要想實現節約用地的目的，必須在進行土地資源配置的時候加入市場機制的作用。首先，規劃控制體現了國家宏觀調控的作用，在合理和科學的宏觀調控下，基本農田被建設用地的占用情況可以通過合理的布局，結構的優化，規模的控制，達到控制耕地使用的目的。其次，可以利用市場的杠桿作用來平衡土地的供求、建設用地的利用率、以發揮土地資源配置的價值。在對土地進行拍賣的時候，在市場基礎價格的基礎上嚴格根據法律法規的要對來進行定價，以實現土地的節約集約。

2.3發揮土地綜合效益加強投資強度、土地利用效率管理

工業企業建造多層標準廠房的，優先安排用地指標，優先批地，優先供地，并在費用的收繳上予以優惠。對節約集約用地的，從土地價款、稅收政策、指標安排等方面給予鼓勵和支持。工業園區建造的多層標準廠房，在租金的收取上，可以對承租工業用戶給予優惠。社會資金依法建造多層標準廠房的，在不改變工業用途的情況下，可以依法出租、轉讓、抵押。鼓勵開發利用地上和地下空間。鼓勵工業項目合理利用低丘緩坡、灘涂和廢棄礦山等非耕地、未利用地，拓展新增建設用地渠道。對利用荒山、荒地和零星土地，不占用耕地的工業項目，優先保障用地需求。對農村集體經濟組織使用符合鄉（鎮）土地利用總體規劃的建設用地興辦企業，特別是利用荒山荒地、不占用耕地的，允許以土地使用權作價出資入股、聯營興辦企業。

2.4實現統籌發展

實現統籌發展是保證節約用地的重要途徑，具體來說，科學發展觀視野下要加強土地資源管理要求能夠實現統籌發展就要做到：統籌城鄉發展。城市和鄉村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經濟發展快速，農村的土地資源較為豐富，但是社會經濟發展較為緩慢。如何統籌城鄉發展，創新管理理念，實現城鄉一體化發展改革是當前土地資源管理中的關鍵；統籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調控的手段推動土地資源管理的更好發展，是我國有關部門需要重點關注的問題；統籌人和土地的協調發展。即在進行土地資源管理過程中既要保證經濟的發展，又要能夠加強對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發展。

結束語：

總之，在現階段，為提高人們重視，需要把節約用地理念實施于實踐，使其能夠保證土地資源的高效管理，相關工作的開展過程，需要與時俱進，結合實際，以此為國家土地資源管理提供有效助力。

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