國(guó)外政黨的“社區(qū)政治”

〉〉〉〉〉 常凌

社區(qū)是國(guó)外政黨基層組織的重要活動(dòng)領(lǐng)域，社區(qū)民眾是政黨生存的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)外政黨通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社交活動(dòng)、走訪社區(qū)民眾、與社會(huì)組織合作以及利用互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)政治活動(dòng)等方式來(lái)聯(lián)系民眾，進(jìn)行政治動(dòng)員，進(jìn)而夯實(shí)自身的社會(huì)基礎(chǔ)。

在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的社交活動(dòng)

許多國(guó)外政黨都十分重視基層黨組織在社區(qū)開(kāi)展社交活動(dòng)，通過(guò)搭建社交平臺(tái)，舉辦各種形式的活動(dòng)，促進(jìn)黨員與選民、黨員與黨員、選民與選民之間的溝通和交流。

在英國(guó)，工黨和保守黨是主要政黨，區(qū)委員會(huì)是政黨的基層組織。在英國(guó)各個(gè)地區(qū)，都設(shè)有工黨和保守黨的俱樂(lè)部，社區(qū)居民可以在俱樂(lè)部里閱覽書(shū)籍、觀看影視作品以及獲取其他娛樂(lè)服務(wù)，黨務(wù)活動(dòng)就是在這些社交活動(dòng)中潛移默化地得到開(kāi)展。

德國(guó)各政黨的議員們會(huì)在圣誕節(jié)時(shí)，在街頭立起圣誕樹(shù)，旁邊擺張小桌子，上面放置一些酒水和宣傳資料，與過(guò)往的群眾進(jìn)行交談聊天，或者在節(jié)假日到來(lái)之前，深入幼兒園等場(chǎng)所，與小朋友們做游戲，進(jìn)而同其家長(zhǎng)進(jìn)行友好交流和互動(dòng)，探討相關(guān)話題。

美國(guó)主要政黨的基層組織被稱為“投票區(qū)委員會(huì)”，又稱“草根組織”。在比較偏遠(yuǎn)的社區(qū)，美國(guó)政黨基層組織主要為選民舉辦各種娛樂(lè)消遣活動(dòng)，選民可以免費(fèi)參加，甚至安排專車接送，服務(wù)可謂細(xì)致周到。

一些西方政黨面對(duì)基層黨員流動(dòng)性大以及對(duì)黨的事務(wù)淡漠等情況，會(huì)在基層社區(qū)建立“主題支部”“主題委員會(huì)”“主題俱樂(lè)部”等組織，基層黨員和社區(qū)居民可以在此舉行非正式會(huì)晤、聯(lián)誼聚餐、閱讀書(shū)報(bào)和開(kāi)研討會(huì)，通過(guò)這種方式來(lái)豐富基層黨組織的活動(dòng)。

密切聯(lián)系民眾，服務(wù)民眾，開(kāi)展社區(qū)走訪服務(wù)活動(dòng)

政黨同民眾的關(guān)系對(duì)于任何一個(gè)政黨的生存發(fā)展都是至關(guān)重要的，國(guó)外一些政黨將視線轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，更加注重同民眾之間的關(guān)系。

新加坡人民行動(dòng)黨通過(guò)議員接見(jiàn)選民制度和議員訪問(wèn)選民制度來(lái)聯(lián)系民眾。議員接見(jiàn)選民制度規(guī)定議員每周必須抽出一個(gè)晚上的時(shí)間深入社區(qū)，接見(jiàn)本社區(qū)的選民，民眾就平時(shí)生活和工作中遇到的問(wèn)題向議員反映。對(duì)于民眾反映的與現(xiàn)行法律政策相沖突的共性問(wèn)題，由議員向政府和國(guó)會(huì)提出審議申請(qǐng)，對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)情況的法律政策進(jìn)行修改。訪問(wèn)選民制度規(guī)定議員在每周日晚上走訪社區(qū)，挨家挨戶聽(tīng)取民眾反映實(shí)際問(wèn)題，有問(wèn)題的當(dāng)場(chǎng)記錄下來(lái)，沒(méi)問(wèn)題的遞一張名片就離開(kāi)。

一些政黨會(huì)在各地舉辦由普通民眾參加的論壇，黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人親自參加，與社區(qū)黨員群眾進(jìn)行長(zhǎng)談，當(dāng)面傾聽(tīng)黨員群眾的呼聲。同時(shí)，還會(huì)定期或不定期地派出專門委員會(huì)到全國(guó)各地開(kāi)會(huì)，同社區(qū)群眾和基層黨組織成員交談，聽(tīng)取地方意見(jiàn)和建議。

注重同社區(qū)社會(huì)組織的溝通與合作

在西方國(guó)家政治生活中，產(chǎn)生的各類社會(huì)組織是社會(huì)的中流砥柱。政黨作為影響國(guó)家權(quán)力的重要政治力量，十分重視同社區(qū)社會(huì)組織的溝通與合作，熟悉它們的運(yùn)作規(guī)律，反映它們的利益訴求。

民眾在與政府、政黨和政治家的對(duì)話過(guò)程中，單個(gè)選民顯然不如組織起來(lái)的非政府組織的力量大。美國(guó)的社區(qū)一般有很多各種各樣的非政府組織，經(jīng)商者有商會(huì)組織，教師有教師工會(huì)。這些社會(huì)組織有自己的利益取向，通常可以用同一種聲音來(lái)與政府、政黨和政治家對(duì)話。這些社會(huì)組織與政黨的關(guān)系是一種相互需要、相互支持的平等關(guān)系。因此，美國(guó)政黨非常重視同社會(huì)組織的關(guān)系，緊密依靠社會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。比如，美國(guó)民主黨規(guī)定，基層選區(qū)主席要熟悉基層選區(qū)的分界線、經(jīng)濟(jì)狀況以及它們的企業(yè)、學(xué)校和商業(yè)機(jī)構(gòu)，參加家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)和其他公民組織。

國(guó)外政黨與社會(huì)組織的互動(dòng)是雙向的，一方面是政黨對(duì)社會(huì)組織實(shí)行嵌入，鼓勵(lì)黨員加入其中并為其提供必要的政策支持；另一方面，社會(huì)組織也會(huì)協(xié)助并支持政黨在基層社區(qū)開(kāi)展各類活動(dòng)。

利用互聯(lián)網(wǎng)在基層社區(qū)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)政治活動(dòng)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不僅改變了人們的社會(huì)生活，也深刻改變著政黨政治活動(dòng)開(kāi)展方式。國(guó)外政黨開(kāi)始在基層社區(qū)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)政治活動(dòng)。所謂互聯(lián)網(wǎng)政治活動(dòng)，即依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的政治宣傳、政治競(jìng)選和公眾參與等活動(dòng)。

在美國(guó)，新媒體已成為競(jìng)選活動(dòng)中的重要力量，奧巴馬在2008年競(jìng)選總統(tǒng)的成功離不開(kāi)其團(tuán)隊(duì)對(duì)各類社交平臺(tái)的有效運(yùn)用。而在2012年大選期間，奧巴馬為尋求連任，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)動(dòng)用了大量網(wǎng)絡(luò)社交力量，在美國(guó)50個(gè)州分別申請(qǐng)了社交平臺(tái)賬號(hào)，組建了100多人的團(tuán)隊(duì)來(lái)專門運(yùn)營(yíng)這些賬號(hào)，與基層社區(qū)的選民保持溝通和交流，盡可能地吸取更多的支持者。

2012年荷蘭大選，在1600萬(wàn)荷蘭居民中，有700多萬(wàn)民眾使用各類社交軟件。荷蘭大部分政治家、政府機(jī)構(gòu)和政黨都設(shè)有網(wǎng)站或社交媒體賬號(hào)，基層民眾可以通過(guò)這些渠道與政黨進(jìn)行互動(dòng)。研究發(fā)現(xiàn)，荷蘭民眾的政治參與近年來(lái)有下降趨勢(shì)，而隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的出現(xiàn)，民眾的政治參與程度得以回升。