新農村背景下農村小型農田水利工程管理的創新探索

楊國珍

（維西傈僳族自治縣康普鄉水利水電管理站，云南 迪慶藏族自治州 674604）

1 農村小型農田水利工程管理的特點分析

1.1 較為廣泛的服務范圍

對于農村小型農田水利工程而言，帶有一定的服務性質，屬于公益性項目之一，避免所在區域遭受到災害，推動農業生產的順利進行，增加農民收入，確保水利工程建設經濟效益和社會效益的穩步提升。

1.2 特定的區域的服務

現階段，農村水利工程建設大都屬于飲水工程，所以，飲水工程建設會選擇在特定的區域來進行建設，影響著固定面積的區域，有利于實現利益共享。

1.3 公益性特點

在農村小型農田水利工程中，政府和群眾屬于重要的參與主體，是具有公益性特征的工程，然而，這也一定程度上限制了農田水利工程建設，由于帶有公益性質，外來投資在工程管理中的參與熱情并不高漲，所以，需要政府來出資進行維修與管理，一定程度上造成了生產成本的提升，工程建設消耗現象也比較嚴重，急需進行改善與解決。

2 農田水利工程管理中存在的不足之處

2.1 缺少較為完善的水利工程管理制度

在農業生產中，農村小型農田水利工程的作用不容忽視。在具體建設中，相關部門要發揮自身的技術監督和服務職能。然而，一些農村小型農田水利工程建設以后，如果建設工程部門撤離，則會造成監管失力的局面，不利于維修工作的開展，進而不利于農業生產的發展。眾所周知，飲水、輸水以及配水等是小型農田水利工程的重要組成部分，其中，配水工程對農民的影響是比較大的，有著較高的利用價值，而其他為農民集體公用。在飲水和輸水等環節中，技術性問題經常出現，一旦出現損壞，則很難對其進行修整。在農村，由于小型農田水利工程帶有一定的公益性性質，往往都是承包給個人建造商，然而建造商的負責范圍不包括維修這一部分，所以，可以看出相應的管理制度仍然存在著一些薄弱點。

2.2 運行資金比較匱乏

在農村小型農田水利工程管理中，需要強有力的資金支撐，一般而言，在農田水利工程管理資金來源中，主要得益于水費收入和用水戶集資等。現階段，在水費較低的影響下，很難按照成本來收取相應的水費，在成本較低的情況下，水費的全額收取也是比較困難的。在用水戶集資方面，用水戶有著不同的意見和想法，比如在集資形式和集資數量等方面，特別在經濟落后地區，集資目標的實現是比較有難度的。

此外，由于農田水利工程帶有公益性質，可以構建用水戶協會組織，加強對水利工程的管理。然而，這些組織規模并不大，運行的規范性嚴重缺失，在水費的收繳過程中，存在著較多的變動性因素，再加上管理人員缺少較強的工作熱情，一定程度上造成了水利工程管理效率始終停滯不前。

2.3 農民思想觀念比較落后

要想促進農村小型農田水利工程項目的順利進行，改變農民的傳統思想觀念，提高農民對農田水利工程建設的認可程度，也是影響小型農田水利工程建設的重要影響因素。

3 改善建議

3.1 構建完善的小型農田水利工程管理制度

要加大責任落實力度，要以每一個自然村作為單位，如果多個自然村共用一個農田水利工程，則要實施輪流換崗制；也可以圍繞自然村展開，其他自然村要繳納相應的維修與保養費用，以此來保證水利工程的安全運行。

3.2 加大資金投入力度

在農村小型農田水利工程建設中，要想促進農田水利工程效益的持續提升，加強地方政府資金投入是必不可少的。地方政府要明確自身的財政投入權責，及時對現有的水利工程進行改造與維修，并適當增設全新的水利工程項目，與農田生產的實際需求相契合。地方政府要將自身的行政領導作用充分發揮出來，引導并組織農民在水利工程管理工作中的參與度。在農田水利工程施工期間，對于項目進展情況，施工單位要及時進行反饋，將其反映給主管領導和部門，進而確保農田水利工程經濟效益的穩步提升。

3.3 轉變思想觀念，推廣節水灌溉理念

在農業生產發展的帶動下，水利工程企業要定期組織農民加強對先進科學技術和知識的學習，提高農民的思想認知，充分認識到水利工程建設的積極作用，并對當地的小型農田水利工程設施進行合理利用。

在轉變農民心理誤區時，要結合實際情況，農民在農業生產過程中，生產效率和經濟投入效益等是較為重要的兩項因素，這對于農民生產方式的選擇具有一定的決定性作用。所以，小型農田水利工程要加強管理，引導農民樹立正確的思維觀念。除此之外，還要對節水灌溉理念進行積極推廣，以云南省為例，該地區有著獨特的地理位置，降水也比較豐富，在水利工程建設中，積極推廣節約用水的灌溉方式，實現了水利工程“防洪抗旱”的建設目標。

3.4 構建水利建設的激勵機制

要想充分發揮出農民在小型農田水利工程建設中的積極性、主動性，還要采用相應的激勵模式，比如“以獎代投”“先建設后補貼”等。在小型農田水利設施的建設過程中，要根據小型農田水利工程的具體情況來制訂出相應的獎勵方案，貫徹落實好“多勞多得”的原則；要落實好竣工驗收、按效補貼等策略，確保農民積極參與到修建農田水利設施的行列中來。

4 結束語

綜上所述，在新農村建設背景下，加強小型農田水利工程管理建設勢在必行，可以促進新農村建設又好又快地發展、運作，增加農民收入。加強小型農田水利工程管理之路任重而道遠，要制訂完善的管理制度，給予一定的政策性保障，并加大資金投入力度，促進小型農田水利工程建設的順利完工，進而實現新農村發展建設的長遠目標。

參考文獻：

［1］郭輝.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展要求［J］.黑龍江科技信息，2017（13）：202.

［2］譚大強.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展要求［J］.農民致富之友，2017（02）：284.