混合所有制經濟的發展

徐樂江

發展混合所有制是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

發展混合所有制經濟，是鞏固我國基本經濟制度的重要途徑。改革開放以來，我國經濟體制改革的核心是確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國有企業是公有制經濟最重要的組成部分，是主導、脊梁和命脈，在國民經濟發展中發揮著不可替代的作用。同時，作為市場經濟重要組成部分的非公有制經濟，是民生經濟、富民經濟，是我國社會主義初級階段生產力發展不可或缺的重要力量。

當前我國經濟總量已躍居世界第二位，但總體而言，我國生產力發展水平還不夠發達，市場還不夠活躍，配置資源的能力還有待提升。發展混合所有制經濟，其目的就是實現資源的有效配置，使各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展，共同構建市場機制有效率、微觀主體有活力、宏觀調控有力度的經濟體制。

發展混合所有制經濟，重在整合國企民企的優秀基因，實現融合創新發展。國企和民企同根同源同血脈，都是中國企業、民族企業，是命運共同體，二者共融共生、協調發展，這是改革開放四十年微觀經濟里主體企業發展的圖景。通常來說，國企擁有較好的裝備、技術、人才、渠道和品牌基礎，掌握的資源也比民企豐富；而民企則產權更加明晰、機制更加靈活，員工激勵更加到位，對市場反應更加靈敏。充分發揮國企、民企優勢參與混合所有制改革，就是在挖掘它們各自優秀基因的基礎上，進行創新性地基因重組和組織再造，是強化國有經濟肌體與活力，強國強企，實現經濟高質量發展的必由之路。

改革開放40年，在鞏固和發展基本經濟制度的指引下，民營經濟獲得了快速發展。截至2017年底，我國民企數量達2726.3萬家，個體工商戶6579.3萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP、固定資產投資和對外直接投資占比均超過60%；技術創新和新產品占比超過70%；吸納城鎮就業超過了80%；對新增就業貢獻的占比超過90%。這兩年在中央的引導下有一大批實力雄厚的民營企業，已經成為發展混合所有制經濟的重要參與者和實踐者，并創造出了形式多樣的混合發展模式。

這其中，既有產業鏈上的合作，也有跨領域跨行業的聯合；既有以資本為紐帶的聯手，也有以項目為依托的攜手；既有在國內的混改，也有在海外的抱團。2016年中國聯通的混改、2017年“杭紹臺”城際鐵路項目建設等成功案例不僅是不同所有制企業參與混改的有益探索，更是國民攜手共進、推動混合所有制經濟發展的生動實踐。

發展混合所有制經濟，既要改革銳力更要制度保障。必須清醒地看到，推進混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業，絕不會一蹴而就。有許多理論和實際問題，需要深入地研究和解決。當前應該重點研究和解決混合所有制改革動力不足、混合所有制改革中平等保護各類產權的問題和混合所有制企業的運行機制問題。