堅守，只為初心

蕭綠

許成磊是公安部治安管理局打擊制售偽劣商品與盜版犯罪工作處處長。他和全處同志憑借敢打敢拼的勇氣、開拓進(jìn)取的精神和始終以人民為中心的立場，在打擊食品藥品、污染環(huán)境等危害民生的犯罪方面取得突出成績，獲得多項榮譽獎勵：許成磊所在處2014年獲得“全國五一勞動獎狀”，2 0 1 6年被評為全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，黨支部被評為“中央國家機關(guān)先進(jìn)基層黨組織”，而許成磊本人先后榮立公安部個人一等功、二等功、三等功，2018年榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/05/25/qkimageszggezgge201805zgge20180547-1-l.jpg"/>

擔(dān)當(dāng)，重拳打擊違法犯罪

許成磊的碩士和博士都是在中國人民大學(xué)法學(xué)院讀的刑法，2003年畢業(yè)時面對多種選擇，但他堅持做一名人民警察，因為這樣既能將自己所學(xué)融入實務(wù)工作，也能圓他回報社會的愿望。

他到公安部機關(guān)工作后參與指揮協(xié)調(diào)偵破的第一起重大案件，便是阜陽劣質(zhì)奶粉案。當(dāng)時看著那些因為食用劣質(zhì)奶粉而患病的“大頭娃娃”和他們哀哭的父母，想著這些孩子的未來和他們的家庭將因此而承受的痛苦，他的內(nèi)心復(fù)雜而沉重。從那時起，他便決心做好本職工作，努力捍衛(wèi)百姓的餐桌安全。

2008年9月，河北三鹿乳粉事件曝光后，許成磊參加國務(wù)院調(diào)查組前往石家莊督導(dǎo)、協(xié)調(diào)案件偵破工作。在其后的1個多月時間里，他往返于京冀兩地，有時會連續(xù)奮戰(zhàn)幾個晝夜。在充分分析各種因素的基礎(chǔ)上，他建議先從原料奶添加環(huán)節(jié)入手，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪立案。這一建議得到國務(wù)院調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和公安部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為整個案件的順利偵破奠定了扎實的基礎(chǔ)。就在案件進(jìn)行到攻堅階段時，他的兒子出生了。得知消息，他很激動，卻依然全身心撲在工作上。他說：“案件的圓滿偵破，是對千千萬萬個孩子的未來負(fù)責(zé)。”待到案件告破，許成磊帶著愧疚的心情回到家，看著妻子虛弱的身體，看著可愛的孩子，他的眼睛濕潤了。他說：“在這起案件中，公安部負(fù)責(zé)組織案件偵破工作，我是核心成員之一，如果我離開了，偵破工作可能要受到很大影響，我不會原諒自己，將來兒子也不會原諒這樣的爸爸。”

“民以食為天，食以安為先。”在食藥打假工作經(jīng)歷中，許成磊親見了一個個因為假冒偽劣食品藥品而導(dǎo)致的悲劇人生，目睹了犯罪分子在金錢和利益面前的貪婪與人性泯滅，也深切感受了老百姓對于人民警察打擊犯罪、維護(hù)食品藥品安全的熱切關(guān)注與期待。工作越深入，他越深切感受到作為一名人民警察所肩負(fù)的使命和義不容辭的責(zé)任。堅守好老百姓的“菜籃子” “藥罐子”，捍衛(wèi)好老百姓的餐桌安全，回應(yīng)好老百姓對食品藥品安全的關(guān)切，成為他不斷求索的動力之源。

近年來，各地公安機關(guān)加大打擊力度，年均偵破食品藥品、環(huán)境污染犯罪案件3萬余起，是過去年偵破案件數(shù)量的數(shù)十倍。僅2017年，許成磊就帶領(lǐng)全處同志組織開展食藥打假、打擊環(huán)境污染犯罪集群戰(zhàn)役158次，掛牌督辦重大案件960起，直接組織協(xié)調(diào)偵破河北“6·23”制售有毒有害食品案、廣西“5·31”制售假藥案、安徽蕪湖危險廢物污染長江案等全國影響性案件，并組織指揮地方快偵快破西安地鐵問題電纜案、天津靜海假劣調(diào)味品系列案、山東劇毒農(nóng)藥案、廣東河源甲醇假酒致死案等重大案件，有力保障了人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

創(chuàng)新，有效戰(zhàn)法指導(dǎo)基層辦案

食品、藥品、農(nóng)資、建材、環(huán)保……治安工作涉及的領(lǐng)域包羅萬象。許成磊始終認(rèn)為，要真正做好工作，不僅要有扎實的法律功底，還要了解一些食品、藥品生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識，這樣才能做得精、干得準(zhǔn)；還要有一定的政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)知識和強烈的政治責(zé)任感、職業(yè)敏銳性，這樣才能想得寬、想得深、把得穩(wěn)。為此，許成磊帶領(lǐng)全處同志緊跟時代，努力學(xué)習(xí)各方面知識，并對工作進(jìn)行總結(jié)提煉，以堅實的專業(yè)功底、高度的職業(yè)敏感和有效的工作方法，圓滿完成了上級交付的各項工作。

針對網(wǎng)上食品藥品制假售假違法犯罪日益突出的問題，他們加強分析研判，進(jìn)行深度研究，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)”偵查辦案模式，牽頭與阿里巴巴、騰訊等公司建立環(huán)境、食藥等重點治安警情合作機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息資源優(yōu)勢，強化大數(shù)據(jù)滾動排查預(yù)警，實現(xiàn)可疑線索批量推送，落實專門力量深度篩查，重點交辦精準(zhǔn)打擊。針對“瘦肉精” “地溝油”等傳統(tǒng)重點食品藥品領(lǐng)域犯罪根治難度大、多反復(fù)、易反彈的特點，他們研判提出了“整體謀劃、分步推進(jìn)、深度打擊、有效治理”的打擊食品藥品犯罪總體思路，力求“開辟一個戰(zhàn)場、干凈一個領(lǐng)域”，從根本上防范、遏制假劣食品藥品危害群眾生命安全和身體健康。針對具體案件的打擊查處工作，他們研究整理形成了公安機關(guān)打擊整治“地溝油” “瘦肉精”犯罪工作法，被收入中組部牽頭組織編寫的科學(xué)發(fā)展最新案例，作為創(chuàng)新社會管理的典型案例進(jìn)行推廣。與此同時，他們研究起草打擊食品藥品環(huán)境犯罪偵查取證指引，舉辦打擊食品藥品環(huán)境犯罪執(zhí)法辦案培訓(xùn)班，提升基層打擊破案能力水平；積極推進(jìn)以打假為重點的治安部門刑事執(zhí)法智能平臺建設(shè)工作；研究推動將食藥偵查裝備納入“十三五”公安裝備建設(shè)規(guī)劃，啟動食品藥品環(huán)境犯罪偵查裝備配備標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為基層執(zhí)法辦案提供執(zhí)法保障，深受基層民警歡迎。作為，推動食藥安全綜合治理打假工作不斷深入，許成磊和同志們也在不斷思考：在維護(hù)食品藥品安全的工作格局中，公安機關(guān)除了主動打擊犯罪外，還應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？如何從根本上扭轉(zhuǎn)“打不勝打”的局面？如何體現(xiàn)治安系統(tǒng)在打假工作中的優(yōu)勢特色和更深層次的謀劃？許成磊說，答案就是強化和完善源頭治理，將打假納入社會治安防控體系中去，整合監(jiān)管和打擊力量，做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，做到整頓治理和懲罰打擊緊密結(jié)合。許成磊歷時一年半，經(jīng)近百次實地調(diào)研、現(xiàn)場座談、專家研討，圓滿完成中央深化改革的重點任務(wù)。2015年12月，公安部、食藥監(jiān)總局牽頭，會同兩高等部門聯(lián)合出臺了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，就打擊食品藥品違法犯罪工作中案件移送、鑒定檢測、證據(jù)采信等各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合做了全面規(guī)定，著力破解各類執(zhí)法難題，出臺了一個融實體、程序于一體、具有司法解釋意義的規(guī)范性文件，該文件被媒體譽為“行刑”銜接領(lǐng)域的破冰之作。成功偵破個案，總結(jié)剖析潛規(guī)則，集中深度打擊，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，積極推動源頭治理，許成磊和同志們在實踐中形成了完善的工作思路，堅持打防結(jié)合、打建結(jié)合、協(xié)同共治，先后集中解決了“瘦肉精” “地溝油”等一批食品安全深層次問題。在他們的大力推動下，相關(guān)行政主管部門加強了源頭治理、完善了法律政策、強化了日常監(jiān)管，切實從源頭上遏制了食品安全犯罪的高發(fā)態(tài)勢。同時，通過及時推動出臺或完善相關(guān)司法解釋，為打擊食品藥品犯罪提供明確而充足的法律依據(jù)，形成嚴(yán)懲重處的司法合力。出差、辦案、加班、開會，五加二，白加黑，一年365天，一天近20個小時，許成磊將之都交付給了工作。親人、朋友和同事經(jīng)常跟他開玩笑，說他是“工作狂” “拼命三郎”。對此，他總是莞爾一笑。其實，他又何嘗不想輕松一些？但是，他深知肩負(fù)的責(zé)任和百姓對于平安生活的期待，當(dāng)初選擇做人民警察，就是選擇了擔(dān)當(dāng)和敬業(yè)。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。許成磊說：“這些年，我和全處同志攻堅克難，在食品藥品打假工作中做出了一些成績。但打擊食藥環(huán)犯罪、維護(hù)食藥安全和生態(tài)安全工作任重而道遠(yuǎn)，我們將繼往開來，以更飽滿的熱忱投入到新的戰(zhàn)斗中去！”