營業線工務施工安全管理技術

李鵬

鐵路在我國交通運輸過程中占據著重要地位，是國家的重要基礎設施，掌握著國家經濟的大動脈。現在隨著經濟的發展，鐵路使用率越來越高，但是使用過程中，對鐵路的設備的破壞也越來越嚴重，這引起了很大的關注，所以，對運輸設備的維修養護也就成了一項重要的工作內容。

前言：營業線工務施工情況對鐵路運輸的生產安全和效率提高都是一個關鍵因素，是否能夠高效的完成工作，是能夠保障鐵路正常運行的重要因素。鐵路不論是在人們的日常出行、生產生活中都占據著重要地位，促進了國民經濟的發展。現在目前的經濟提速比較快，這對鐵路的質量和數量都提出了更高的要求，如今，我國的鐵路建設事業也已經蓬勃發展，除了建設新的鐵路干線之外，也對之前的鐵路進行加速提檔，但是，光鮮亮麗的背后，是鐵路營業線工務施工人員對整個復雜的系統工程的重大付出，所以，在建設或者改造鐵路的時候，要注意施工過程中科學、合理、有序的開展施工工作，確保鐵路行車安全，在行車安全的基礎上，保障營業線工務施工安全，實現雙贏。 鐵路施工過程是一個比較復雜的系統工程，所以，為了要保障鐵路施工的安全性，在施工過程中，要注意加強制度化以及程序化管理，施工人員務必要按照相關的施工管理辦法來操作。

營業線工務施工的現狀及問題

不規范審查施工方案。施工方案是作為施工的重要參考，但是在目前看來，施工方案的管理要求不嚴格，關鍵部分的方案不詳細，給出的參考數據不準確，甚至出現張冠李戴的現象，用整體的設計方案來替代專項的施工方案；另外，對施工方案的審核不嚴謹，不仔細，在對施工方案進行審核的時候，標準不統一，對于有瑕疵的方案沒有及時給予糾正，甚至出現降低標準的情況，使得施工的安全性從源頭上得不到保障。此外，施工方案的制定編制不嚴謹，造成職責不清，指揮混亂的情況，沒有及時的出具相對應的安全卡控措施，使得施工人員難以施工。 沒有落實施工管理制度。對于施工過程監管的運輸組織和設備管理單位沒有形成嚴格的監管機制，監督力度達不到，監管不主動，雖然與相關的施工單位已經簽訂了安全施工協議，但是在實際操作中并沒有達到實際的效果，對于技術的指導不明確，施工的安全性交給他人管理，缺少監管力度。施工人員都會有早會例會，但是每次的例會落實情況有差異，有的甚至是將例會流于形式，沒有將施工會議的制度落實到實處，對于會議中提出的安全問題進行及時補充說明，沒有制定相關的安全措施。施工單位對于應急預案的制定不規范，甚至在制定過程中沒有真正的了解施工的程序，對可能發生的安全問題不能及時的想到，最后制定出的應急預案也只是一種擺設。對于安全協議的簽訂也抱有無所謂簽或者不簽的思想，認為此協議與施工進度沒有太大關系，不按照規定與相關單位進行簽訂，使得施工過程中出現的安全責任問題，得不到好的處理。

施工單位之間配合不到位。營業線施工比較復雜，涉及到的施工單位和部門也比較多，施工前各單位之間的聯系木夠密切，導致在施工前不能很好的把握施工的流程，相互配合的事宜也尚不明確，這就給施工進度帶來了很大的阻礙，此外，各單位之間相互配合，但是沒有形成一個共同的集體，沒有整體配合意識，本位思想比較嚴重，更多的是考慮自己單位的利益，施工過程中只是抓緊將自己的工作完成，相互配合的事項比較少，這就給工程在相互配合的空間造成不通暢和延誤，施工的難度更大，嚴重的情況下，會造成施工事故，這就給以后的行車安全埋下了安全隱患。

崗前安全培訓不到位。由于存在各種客觀原因，比如班次、人員等問題，都是造成崗前培訓不到位的原因，有的施工單位甚至只是在利用施工點名的時候，簡單的介紹一下本次的施工計劃、施工預案等情況，對于重點的問題不能進行深入的學習和講解，更嚴重的是，在一些大型的施工過程中，竟然還會出現臨時抱佛腳的現象，不能給施工人員進行崗前培訓，施工人員的素質也是參差不齊的，有的到了大型工程面前就會顯得十分的手足無措，出現應付心理，對施工的安全性帶來不利影響。

施工的安全控制過程不清晰。施工人員僅僅是對自己的施工路段熟悉，對于施工的整體不能很好的把握，施工的整體流程、施工的作業節點都不清楚，另外，對于施工過程中的作業人員和把關人員職責不清晰，甚至出現用把關人員替代技術人員的現象，兩條線相互混淆的現象，不能做到職責分明，這就給事故的發生埋下了隱患。

加強施工安全的對策

施工之前，對施工人員進行崗前安全培訓。對于參加營業線的施工人員要在是工作前必須要有專門的正式人員帶領下，對用工單位的施工人員進行培訓，講解安全知識、法制教育以及日常的管理情況等，這些人必須要在培訓合格之后才能上崗。同時對于項目中能嚴重威脅到行車安全的軌道、橋梁、隧道等技術比較復雜的，不能夠對外分包以及轉包，此外，勞務人員不能夠擔任營業線中的施工安全員和帶班人員的工作，做到專人專崗，對于單獨使用的各種車輛也不能隨意使用。還要注意下雨天不能進行施工。但是，相比較與安全性來講，施工人員還要提高自我安全意識。對項目的施工人員進行鐵路技術的重新培訓以及安全知識的普及，培訓的內容不能是千篇一律的，要實際情況實際分析，根據正要施工的項目具體情況有針對性的進行培訓，根據該段鐵路之前的實際案例進行重點講解，絕對不能是走馬觀花的進行講授，要從這次培訓中真正學到經驗和教訓。同時在培訓過程中，重點講述鐵路營業線施工安全管理辦法及規定，讓每個施工人員都牢記于心，施工技術人員不僅能夠懂技術、會管理，還要將施工的技術標準、規范規定落實到實際的操作中，確保營業線工務施工的安全性。

加強施工單位組織領導。為了加強施工單位的安全性，在施工之前施工、建設、組織等單位要成立聯合的安全領導小組，對施工的計劃進行嚴格審查，對于相關單位之間需要配合銜接的部分，各個單位的領導要施工前協商好，解決營業線的施工、運輸、安全等問題，檢查施工之前的準備工作，各項安全措施是否落實到實處，施工期間的秩序派有專人管理，施工完成中，對施工過程進行全面總結。

落實施工單位的安全責任。各施工單位對施工方案要進行嚴格審查，各單位按照既定的方案進行施工，將施工措施認真落實到實處，施工單位要與相關的設備單位、建設單位施工前簽訂施工安全協議，協議中將雙方的責權利進行明確，說明主要包括以下幾個方面：施工安全協議書的基本內容應包括：①工程的施工概況，主要有施工項目、施工地點、時間以及影響范圍；②施工單位的責任路段以及影響期限說明；③施工單位和建工單位雙方既定的技術標準和遵守的技術規范；④施工過程中的安全保護措施等，根據實際情況雙方制定具體條款；⑤雙方約定的責任權利和義務，包括雙方共同承擔的責任和義務；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦法律法規規定的其他內容等

加強各部門之間的相互配合。各部門之間相互配合能夠促進施工的順利進行，施工單位能夠充分利用各級聯合會議制度，在會議上將施工過程中遇到不同層次的問題全部提出來并進行解決。另外，根據施工過程組織好相關的各類施工會議，各單位將自己負責的部分進行講解，將相互銜接的部門共同進行探討，將各方面的施工流程節點密切配合好。此外，在施工過程中，施工各單位加強溝通交流，都務必按照相關的安全規范職責進行施工，保障每項工作都能夠按照既定的節點完成任務。施工結束后，對于施工過程中遇到的問題、創新的辦法及時的回報溝通，提出進一步的應對方案，為下一次的工作打下良好的基礎。

應急處理能力提高。營業線的施工是一項十分復雜的工程，施工現場經常會出現各種各樣的問題和阻礙，這在施工前有些是不能夠預見的，這也正是施工安全管理中的難點所在，要加強對應急事故的處理能力，對之前施工過程中出現的問題，及時的總結經驗教訓，從中找到應急的方案，分析出現事故的原因，再進行匯總，整理成一套行之有效的應急預案，有必要時，進行實際操作演練，提高作業人員對出現突發問題的處理能力。

鐵路營業線工務施工的安全性，是關乎鐵路安全性的主要因素，所以，要加強對鐵路營業線工務施工人員的安全指導，把安全管理措施講解到實處，將安全管理規范落到實處，積極對施工人員進行崗前培訓，加強組織領導，各部門之間相互配合，施工方案的編制嚴格審核，提高處理突發事件的應急能力，不斷提高施工安全管理水平，總結施工過程中的經驗教訓，確保營業線施工的安全性。