著眼世界一流 打造高素質專業化年輕干部隊伍

□ 余夕志

建立健全培養選拔長效機制，營造良好環境，打造一支兼具政治家品質、企業家素質、專業化特質的優秀年輕干部隊伍。

中原石油工程鉆井三公司30447鉆井隊黨支部在中原油田胡7-側406井組織黨員學習討論基層黨建工作制度。陳英杰 攝

黨的十九大報告明確提出，深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業，為新時代國有企業發展指明了前進方向。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。培育世界一流企業，必須建設世界一流的干部隊伍；建設世界一流的干部隊伍，必須高度重視高素質專業化年輕干部的培養選拔，切實為企業長遠發展提供源源不斷的人才支撐。為此，戴厚良總經理在集團公司2018年工作會議報告中指出，要大力實施年輕干部成長計劃，完善年輕干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。

培養選拔是當務之急

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“大力發現儲備年輕干部，源源不斷地選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。多年來，集團公司黨組對年輕干部隊伍建設十分重視，堅持把加快優秀年輕干部培養選拔作為干部工作的一項重點任務。同時必須看到，與中央對年輕干部培養選拔工作的新精神新要求相比，與中國石化建設世界一流能源化工企業的目標任務相比，目前年輕干部隊伍狀況和培養選拔工作還存在較大差距。

一是干部隊伍老化問題比較嚴重。目前，黨組管理的領導人員中，上世紀60年代出生的“60后”干部超過80%，“70后”干部僅占13.4%，45歲以下干部不足4%，離中組部提出的1/6到1/5的科學配置要求差距較大。同時，各級領導人員的主體均為“60后”干部，低層級年輕干部的儲備庫作用發揮不充分。黨組管理的領導人員2020年以后將進入新老交替高峰期，干部隊伍有序交替面臨巨大壓力。出現這一問題，有著深層次的客觀原因。由于文革造成的人才斷層，國有企業成批引進的“60后”畢業生較早走上領導崗位，近20年來“60后”一直是各級領導人員選拔使用的主體。進入新世紀后，引進的“75后”“80后”“90后”畢業生數量明顯減少，年輕干部在整個干部隊伍中的比例逐年降低，推進干部隊伍年輕化缺乏堅實的基礎。

二是年輕干部能力素質需要提高。從現狀看，年輕干部文化知識水平普遍提高，眼界開闊、思維活躍，改革創新意識較強，為石化事業注入了新的生機和活力。同時也要看到，不少年輕干部由于缺乏系統的理想信念教育和嚴格的黨內政治生活錘煉，造成政治定力不強、政治能力不足、政治擔當不夠、政治自律不嚴，特別是缺乏把握政治方向、駕馭政治局面、防范政治風險的政治領導本領。一些年輕干部受“官本位”思想影響，潛心鉆研技術的氛圍還不夠濃厚，知識儲備和更新抓得不緊，能夠勝任主體專業領導崗位，特別是能夠擔任黨政正職，既具有領導才干又具有專業本領的年輕干部偏少。許多年輕干部工作經歷單一，缺乏生產經營一線和艱苦復雜環境歷練，應急處變和駕馭復雜局面的能力不強。

三是培養選拔工作力度亟需加大。近年來，中國石化雖然加大了年輕干部培養選拔力度，但總體上思想不夠解放，措施不夠有力，干部隊伍老化問題一直沒有得到較好解決。在實際工作中，還存在論資排輩、求全責備、平衡照顧等現象，有的單位對培養選拔年輕干部工作認識不到位，強調客觀原因比較多，工作抓得不夠緊；有的單位平時不注意培養選拔，需要配備時急用現找；有的單位人才發展通道不暢，優秀年輕干部流失較多；有的單位年輕干部培養鍛煉、選拔使用和管理監督的機制不夠健全，有利于年輕干部健康成長、脫穎而出的體制機制環境還沒有完全形成。

著力打造“政治家品質+企業家素質+專業化特質”三位一體的優秀年輕干部隊伍

培養選拔優秀年輕干部，既要高度重視，又要尊重規律；既要重視“量”的增長，又要重視“質”的提升；既要加快培養步伐，又要重視墩苗歷練。要著眼高素質，突出專業化，嚴把質量關，著力打造一支兼具政治家品質、企業家素質、專業化特質的優秀年輕干部隊伍。

一是突出對黨忠誠，大力錘煉政治家品質。要把學習貫徹習近平中國特色社會主義思想作為年輕干部教育培訓的重中之重，分類分級抓好理論武裝，使年輕干部成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者。要把政治標準作為衡量干部的第一標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。要握緊政治標準這把尺子，準確衡量年輕干部政治上的可靠度、對黨和人民事業的忠誠度，讓“政治貧血”者在中國石化沒有市場。

二是堅持產業報國，大力弘揚企業家精神。按照黨的十九大報告提出的增強八個方面本領的要求，瞄準企業家培養方向，大力提升年輕干部的學習力、創新力、領導力、執行力。認真總結提煉并大力弘揚新時代企業家精神，引導年輕干部樹立產業報國的堅定信念，強化在經濟領域為黨工作的職業追求，認真履行國有企業的經濟、政治和社會責任，實現國有資本的保值增值。鼓勵年輕干部積極投身“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，參與中西部和東北地區建設發展。

三是強化精準培養，大力提升專業能力。結合企業實際，細分業務領域，分類制定培訓專題，開發培訓模塊，提升精準化培訓水平。結合年輕干部工作經歷、業務專長、主要不足等，制定個性化培養方案，提升年輕干部的專業能力。注重在實踐鍛煉中培養年輕干部的專業思維、專業能力、專業精神，引導年輕干部干一行專一行，成為本業務領域的行家里手。選派年輕干部到海外項目、合資企業、跨國公司實崗鍛煉，提高國際化經營管理能力。強化“以質取勝”的戰略意識，引導年輕干部專注專長領域，以工匠精神保證質量、效益和信譽，把產品、技術和服務做精做細、達到一流。

西北油田采油二廠油氣處理部黨支部學習黨的十九大精神。朱清峰 攝

建立健全常態化、長效化、系統化的培養選拔工作機制

培養選拔優秀年輕干部，必須解放思想、常抓不懈，摒棄不重培養、急用現找、突擊提拔等短視行為，建立健全常態化儲備、常態化培養、常態化選拔、常態化監督、常態化調整的長效機制，著力營造有利于年輕干部持續健康成長的良好環境。

一是注重在基層一線和艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。強化注重基層、注重實踐導向，有針對性地輸送年輕干部到艱苦地區、困難企業、重點項目、市場前沿擔當重任、接受考驗、磨煉意志，大力選拔使用基層工作經驗豐富、經過艱苦復雜環境考驗、在生產科研一線作出突出貢獻的優秀年輕干部。注重在深化改革、轉型發展、扭虧脫困、提質增效等工作實踐中，培養和選拔經營有道、創新有術、治企有方、興企有為的優秀年輕干部。注重在處理安全、環保、質量、維穩等重大突發事件和完成急難險重任務過程中，培養和選拔敢于擔當、勇于負責、善于應對復雜局面的優秀年輕干部。

二是健全有利于年輕干部脫穎而出的用人機制。創新完善組織選拔與市場化選聘相結合的機制，對一些市場化程度高或通用性、專業性強的職位，專門面向年輕干部群體進行公開選拔，為優秀年輕干部脫穎而出搭建平臺。探索建立職業經理人制度，在部分單位開展年輕職業經理人試點工作，推進選拔使用和薪酬待遇市場化。利用新單位、新項目組建契機，統籌考慮，積極起用年輕干部。

三是深化三項制度改革，為干部隊伍年輕化創造條件。第一，完善干部考評機制，加強日常管理考核，加大對不履職、不盡職、不稱職干部的組織調整力度，切實推進干部能上能下。第二，在嚴格執行干部到齡退出現職制度的前提下，對優化班子結構需要或深化改革、個人健康等原因，領導人員距離退職年齡不到5年的，也可主動申請或組織安排提前退出現職、離崗調研。第三，保持管理、技術、技能等三支人才隊伍發展縱向暢通、橫向貫通，鼓勵技術水平高、創新能力強的領導人員轉到專家崗位，為年輕干部使用騰出位置。

四是建立年輕干部選拔使用常態化機制。盡快扭轉近20年來選拔使用“60后”干部為主體的狀況，抓緊將黨組管理領導人員使用主體轉到“70后”、中層領導人員使用主體轉到“80后”，防止“60后”在各級領導班子中的“蓋層”進一步加厚。堅持“兩個優先”，同等條件下優先使用年輕干部，整體年齡偏大的領導班子優先補充年輕干部，對于年齡結構嚴重老化的各級班子，通過“加長板凳”等措施先行補充年輕干部。敢于打破干部成長的隱性臺階，對特別優秀和工作特殊需要的年輕干部，敢于破格提拔或越級提拔；對發展潛力比較大的優秀年輕干部，舍得拿出主體專業、關鍵崗位，讓其經受鍛煉。

五是大力加強后備干部隊伍建設。堅持以履歷比選看過往、德才表現看現在、潛力評估看未來、全面考察看一貫、群眾評價看公認，加大后備干部甄選力度，健全完善領導人員后備干部庫。加強分類管理，建立分層分類的專業型后備干部數據庫，實現針對干部專長進行檢索查詢和針對性培養選拔。堅持動態管理、優進劣退，認真做好后備干部5年一輪集中調整和年度滾動調整工作，對于那些缺乏擔當、無所作為、坐等提拔、熱衷于自我設計的后備干部，及時調整出去。

六是堅持嚴管與厚愛相結合，強化年輕干部成長期全過程監督。把年輕干部作為組織人事部門約談的重要對象，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，防止成長“黃金期”變成“危險期”。加強對年輕干部的關心愛護，對出以公心、敢闖敢試、敢抓敢管的年輕干部，在政治上信任、工作上放手，保護其積極性；對長期在艱苦環境、邊遠地區工作的年輕干部，在提拔使用、薪酬分配上予以傾斜；對基本素質好、工作干勁足但缺乏經驗的年輕干部，及時給予指導幫助，使其改進領導藝術和工作方法；對出現思想波動、遇到困難挫折的年輕干部，加強思想溝通和心理疏導，使其保持積極健康心態。

七是認真落實年輕干部培養選拔責任。培養選拔年輕干部是一項系統工程，需要上下齊抓共管、多級聯動配合。各級黨組織是培養選拔年輕干部的責任主體，主要領導必須把職責扛在肩上、抓在手上，定期研究謀劃、定期聽取匯報、定期督促落實。組織人事部門要充分發揮職能作用，對年輕干部隊伍結構狀況、培養鍛煉情況進行深入分析，查找存在問題，研究制定措施。上級黨組織要加強督導檢查，將培養選拔年輕干部作為考核評價各級領導班子和黨政主要領導的重要內容，納入黨建工作考核體系，確保一級抓一級、層層抓落實。