“圍墻論”打出安全管理組合拳

文圖丨唐凡力 全媒體記者 李佳旭

企業(yè)安全怎么抓？社會(huì)安全抓什么？遵義市在探索中給出了這樣的答案：重抓企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)“雙控體系”建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好“圍墻內(nèi)”一定規(guī)模企業(yè)的安全工作；創(chuàng)新推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理，明確村民組級安全聯(lián)絡(luò)員，突破阻礙安全的“最后一厘米”，解決好“圍墻外”廣大社會(huì)層面安全管理問題。

遵義市安監(jiān)系統(tǒng)在播州區(qū)觀摩“六級六覆蓋”工作開展情況

“安全生產(chǎn)工作不能眉毛胡子一把抓，企業(yè)安全與社會(huì)安全重點(diǎn)不同，因此我們將安全生產(chǎn)工作分為‘圍墻內(nèi)外’開展。”遵義市安委辦主任、安全監(jiān)管局局長駱亞如是說。遵義市把對一定規(guī)模企業(yè)的安全管理，定義為“圍墻內(nèi)”的安全管理；把除需要一定專業(yè)知識管理的企業(yè)以外廣大社會(huì)層面的管理，定義為“圍墻外”的安全管理。

“圍墻內(nèi)”安全管理的重點(diǎn)在于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。遵義市通過強(qiáng)力推動(dòng)“雙控體系”，大力控隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，同時(shí)，結(jié)合企業(yè)全員安全責(zé)任及安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。為進(jìn)一步提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治能力，遵義市先后制定了《加快推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)方案》《遵義市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理績效考核辦法》等規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)納入企業(yè)全員安全責(zé)任的重要內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線員工等各層級認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，全方位、全過程地排查各方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級管控。自2017年12月25日召開“雙控體系”建設(shè)暨企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)以來，遵義市僅用4個(gè)月的時(shí)間就使信息系統(tǒng)注冊企業(yè)數(shù)由開始的不足10家增加到現(xiàn)在的2000余家，其中在營企業(yè)數(shù)1894家，錄入企業(yè)累計(jì)開展隱患排查23190次，排查整治安全隱患15873條。

“員工就連自己的崗位職責(zé)都不清楚，制度就形同虛設(shè)，‘雙控體系’建設(shè)工作就難以深入推進(jìn)。”遵義市把企業(yè)制度建設(shè)作為推動(dòng)“雙控體系”建設(shè)的保障，花大氣力在企業(yè)制度建設(shè)上下功夫，要求企業(yè)堅(jiān)持“從法從實(shí)”的原則，全員參與對各項(xiàng)安全管理及崗位職責(zé)制度逐條修訂完善，提出要做到“五制一致”（即：“檔案放的、墻上貼的、胸前掛的、腦中記的、現(xiàn)場操作的”制度一致），通過明確企業(yè)每個(gè)崗位，每名工作人員職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)全員安全責(zé)任安全責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)安全管理及崗位職責(zé)制度建立完善，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)責(zé)任“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理將觸角延伸到了村民組，以村民組級安全聯(lián)絡(luò)員為主體打通安全生產(chǎn)“最后一厘米”，在遵義市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，該市把“六級六覆蓋”作為“圍墻外”安全管理工作的重要抓手，把村民組級安全聯(lián)絡(luò)員作為安全監(jiān)管部門的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。在對2017年村民組安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員建設(shè)進(jìn)行總結(jié)、提煉的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級六覆蓋”的指導(dǎo)意見》，著力深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理，并于3月27日在播州區(qū)召開了第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理和“雙控體系”建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，就加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)等工作進(jìn)行了總結(jié)、交流和安排部署。遵義市各縣、區(qū)（市）積極開展村、組級安全生產(chǎn)組織建設(shè)試點(diǎn)，積極深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級六覆蓋”網(wǎng)格化管理。目前，全市已建立起一支由2352名村級安全員，20237名組級安全聯(lián)絡(luò)員組成的基層安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在村（社區(qū)）及村民組（居）查找安全隱患、向廣大人民群眾宣傳安全知識，有效促進(jìn)全民安全意識的提升。

遵義市還通過借助安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)的開展，努力營造安全生產(chǎn)“人人知曉、人人參與、人人監(jiān)督、人人受益”的氛圍，真正打出一記安全管理組合拳，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。