基于施工管理理念開展電力勘測設(shè)計管理

龔建備 ，嚴(yán) 佳，鄭志榮 ，蔣 苗

(1.衢州光明電力設(shè)計有限公司，浙江 衢州 324003；2.衢州光明電力工程有限公司，浙江 衢州 324002 )

隨著我國電力工程建設(shè)要求的不斷提高，傳統(tǒng)的設(shè)計管理模式已越來越難以滿足系統(tǒng)內(nèi)外對設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度的要求。設(shè)計作為工程建設(shè)的龍頭，只有抓住了設(shè)計這個牛鼻子才能更好地解決工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度等相關(guān)問題。施工管理科學(xué)理念的實(shí)踐證明取得了良好成效；設(shè)計管理，在質(zhì)量和進(jìn)度控制上一定程度與施工管理有著異曲同工之妙。我們學(xué)習(xí)借鑒了現(xiàn)代工程施工管理先進(jìn)、成熟的管理方法和管理理念，將其應(yīng)用到輸變電工程設(shè)計管理當(dāng)中，探索形成了一套設(shè)計管理模式，提高了工程項目設(shè)計效率。

1 設(shè)計管理與施工管理的本質(zhì)聯(lián)系

1.1 施工管理理念

項目施工管理是對整個工程項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行總體協(xié)調(diào)、程序檢查和目標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度合理控制為最終目標(biāo)。施工企業(yè)以科學(xué)管理為指導(dǎo)，質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，合理利用施工資源，積極應(yīng)用施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，采取有效措施提高施工管理工作力度和效率，努力提升企業(yè)競爭能力和綜合素質(zhì)為發(fā)展目標(biāo)。

1.2 設(shè)計管理理念及目標(biāo)

項目設(shè)計管理是在設(shè)計工作和管理專業(yè)實(shí)踐中發(fā)展起來的一門邊緣學(xué)科?！霸O(shè)計管理”一詞起源于20世紀(jì)60年代的英國，指“管理設(shè)計機(jī)構(gòu)與其客戶之間的關(guān)系”。“設(shè)計主管”(Design Manager)職能是確保整個設(shè)計項目順利進(jìn)行并使得設(shè)計機(jī)構(gòu)與客戶間保持良好溝通。

設(shè)計管理，從廣義上說設(shè)計管理貫穿于項目建設(shè)全過程，從工程選址、可行性研究、決策立項，到設(shè)計準(zhǔn)備、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)以及施工，直到項目的竣工驗收、投入使用及回訪總結(jié)為止的所有工作；從狹義上說項目的設(shè)計管理僅僅是涵蓋從組織設(shè)計競賽或接受設(shè)計委托開始，到施工圖設(shè)計結(jié)束為止的所有設(shè)計工作，本文重點(diǎn)研究狹義意義上的設(shè)計管理。項目建設(shè)全過程設(shè)計管理流程圖見圖1。

圖1 項目建設(shè)全過程設(shè)計管理流程圖

設(shè)計管理目標(biāo)是提高項目全過程的可控和在控能力，確保設(shè)計成果質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)自身效益。目前，輸變電工程設(shè)計采用的是通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用標(biāo)準(zhǔn)和集中招標(biāo)，圍墻占地面積、主控樓及各構(gòu)筑物大小及位置面積、電氣設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)固定，在設(shè)計概算方面很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，因此設(shè)計管理的重點(diǎn)應(yīng)圍繞設(shè)計工期、設(shè)計質(zhì)量、重大變更三個方面開展指標(biāo)控制，主要包括設(shè)計工期完成率、設(shè)計質(zhì)量事故次數(shù)、重大設(shè)計變更項數(shù)等。設(shè)計管理指標(biāo)及目標(biāo)設(shè)定見表1。

表1 管理指標(biāo)及目標(biāo)設(shè)定

2 設(shè)計管理的探索

根據(jù)近年來設(shè)計任務(wù)呈現(xiàn)“多、散、雜”的特點(diǎn)，我們積極應(yīng)用現(xiàn)代成熟的施工管理理念和技術(shù)，在設(shè)計管理前人和兄弟單位探索基礎(chǔ)上，采用了“橫道圖”等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、三級檢查驗收制、績效管理對輸變電項目設(shè)計全過程進(jìn)行質(zhì)量、安全和進(jìn)度等全面管理控制，提升設(shè)計成果質(zhì)量，提高設(shè)計管理效果。今后設(shè)計企業(yè)應(yīng)努力探索并積極應(yīng)用設(shè)計項目管理信息系統(tǒng)，以國際先進(jìn)項目管理理念為理論依據(jù)，以項目管理九大知識體系、五大基本過程以及贏得值(EV)分析為理論基礎(chǔ)，將質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大項目管理核心要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打造融合“ 流程管理、項目管理、協(xié)同設(shè)計、知識管理、ISO質(zhì)量管理”五大方面內(nèi)容的協(xié)同設(shè)計管理平臺，為企業(yè)搭建起具有真正意義的設(shè)計項目管理信息系統(tǒng)。

2.1 設(shè)計管理工作流程

設(shè)計管理工作主要分為準(zhǔn)備、實(shí)施和驗收三大階段；由公司、領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)計專業(yè)組(自檢組)、復(fù)檢組和總檢組構(gòu)成設(shè)計質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。設(shè)計管理主要工作流程見圖2。

2.2 關(guān)鍵工序做法

2.2.1 任命項目“設(shè)總”

實(shí)踐中，我們把“設(shè)計主管”定義為“設(shè)計項目總負(fù)責(zé)人”，簡稱“設(shè)總”。選擇并任命好設(shè)計項目總負(fù)責(zé)人，如同施工單位選擇任命項目經(jīng)理一樣重要。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)設(shè)計項目任務(wù)目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào)，并在各專業(yè)之間達(dá)到橫向溝通、縱向指導(dǎo)的作用。不管設(shè)計項目的大小，都按規(guī)定任命設(shè)計項目總負(fù)責(zé)人一職。在設(shè)計管理過程中，“設(shè)總”主要履行下列職責(zé)：

(1)執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，積極推廣、應(yīng)用“四新三通一標(biāo)”技術(shù)，在設(shè)計工程中貫徹執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)組織領(lǐng)導(dǎo)各設(shè)計專業(yè)組完成設(shè)計任務(wù)，督促設(shè)計檢查組完成工程圖紙的“三級”檢查工作。

(3)管控項目設(shè)計全過程，確保設(shè)計成果的質(zhì)量和進(jìn)度滿足目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)。

施工單位項目經(jīng)理作為工程項目總負(fù)責(zé)人，具有人、財、物等直接調(diào)配、自由裁量權(quán)，對經(jīng)營效益負(fù)責(zé)，有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。設(shè)計單位“設(shè)總”作為一個設(shè)計項目的總組織者、總協(xié)調(diào)者，可以自己選擇合適的設(shè)計小組成員，組建精干高效的設(shè)計小組，可以提出設(shè)計成果評價和績效考核意見，但一般不具有人、財、物等直接管理權(quán)力。

2.2.2 制定進(jìn)度計劃

橫道圖或網(wǎng)絡(luò)計劃是工程施工作業(yè)進(jìn)度控制的最有效工具。設(shè)計管理借鑒運(yùn)用施工作業(yè)橫道圖或網(wǎng)絡(luò)計劃作為設(shè)計進(jìn)度控制的主要方式，讓計管理目標(biāo)和內(nèi)容要求一目了然、清晰明了，避免以往盲目趕工、臨時加班形式導(dǎo)致設(shè)計圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題或隱患缺陷。因此，設(shè)計進(jìn)度管理采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行總體控制，抓住設(shè)計任務(wù)的關(guān)鍵工作，就可以使設(shè)計進(jìn)度良好受控和在控，并大大降低工程設(shè)計成本，大大提高了設(shè)計成果的質(zhì)量。

目前，我們對所有輸變電工程設(shè)計進(jìn)度計劃管理采用橫道圖進(jìn)行控制，設(shè)計工作順序間邏輯關(guān)系簡單明了，直觀形象。對于技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜、專業(yè)交叉多的大型電力工程設(shè)計項目，積極推廣使用計算機(jī)技術(shù)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃編制項目設(shè)計進(jìn)度計劃，對計劃的關(guān)鍵工作通過關(guān)鍵線路和時差進(jìn)行合理有效的控制，更能及時調(diào)整設(shè)計資源來應(yīng)對隨時變化的內(nèi)外部環(huán)境。下面是110 kV某變電站建筑施工圖設(shè)計過程中的橫道圖示例。

圖2 設(shè)計管理主要工作流程圖

圖3 建筑施工圖設(shè)計過程橫道圖

2.2.3 開展平行設(shè)計

建設(shè)項目施工管理都是嚴(yán)格按照施工工藝組織流水作業(yè)方式進(jìn)行施工生產(chǎn)，其特點(diǎn)為“均衡施工、高效保質(zhì)、專業(yè)協(xié)作”。輸變電工程設(shè)計需要變電、土建、線路等不同專業(yè)共同配合完成，雖各專業(yè)的施工圖繪制過程大體相同，但不同專業(yè)的工作仍需不同專業(yè)的設(shè)計人員同時開展，同時完成。每個專業(yè)往往都包括多個子專業(yè)工程，經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，各專業(yè)都形成了一套合理高效的設(shè)計流程，每個子專業(yè)工程往往都有設(shè)計人員專項負(fù)責(zé)，在整個項目的設(shè)計過程中實(shí)行“流水作業(yè)”。其主要特點(diǎn)有：

(1)專業(yè)設(shè)計工作具有均衡性、連續(xù)性及節(jié)奏性，可縮短設(shè)計時間，保證設(shè)計工期。

(2)可組織專業(yè)設(shè)計專項技術(shù)攻關(guān)，有利于提高專業(yè)技能，提高設(shè)計水平。

(3)專業(yè)之間信息反饋及時、準(zhǔn)確，可以減少工藝交接面的差錯和遺漏，保證設(shè)計質(zhì)量。

2.2.4 目標(biāo)動態(tài)控制

建設(shè)項目施工管理是隨著現(xiàn)場的各種條件變化，實(shí)行施工目標(biāo)的動態(tài)控制，抓住關(guān)鍵線路和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工藝，使質(zhì)量、工期和造價均能得到在控和受控。設(shè)計全過程中主、客觀條件的變化也是絕對的、隨時的，因此在項目設(shè)計的過程中必須隨著各種情況的變化進(jìn)行目標(biāo)的動態(tài)控制：

(1)項目初期分解設(shè)計任務(wù)、目標(biāo)，確定設(shè)計工期計劃值(即編制橫道圖)。

(2)項目實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制，確定項目的實(shí)際值(實(shí)際完成進(jìn)度)；比較目標(biāo)計劃值和實(shí)際值；動態(tài)糾偏。如有較大偏差，則采取以下糾偏動態(tài)措施進(jìn)行糾偏，主要包括：調(diào)整設(shè)計進(jìn)度計劃、增加設(shè)計專業(yè)人員、調(diào)整設(shè)計任務(wù)分工等組織措施；加快工程設(shè)計進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)激勵考核、合理增加工作時間等管理措施；安排經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員完成設(shè)計工作，優(yōu)化設(shè)計軟件等技術(shù)措施。

2.2.5 “三級”質(zhì)量檢查

借鑒施工單位施工實(shí)體質(zhì)量三級驗收(班組自檢、項目部復(fù)查、公司驗收)的模式，采用自檢、復(fù)檢和總檢模式來控制設(shè)計文件質(zhì)量。

(1)自我檢查。簡稱“自檢”，即設(shè)計人員的自我質(zhì)量檢驗包括隨做隨檢和一批作業(yè)任務(wù)完成后提交前的全面自檢。隨做隨檢可使質(zhì)量偏差及時得到糾正，持續(xù)改進(jìn)和調(diào)整方法，保證設(shè)計文件質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

(2)交替檢查。簡稱“復(fù)檢”，即其他同專業(yè)設(shè)計人員對專業(yè)圖紙進(jìn)行交互認(rèn)真、全面檢查和仔細(xì)校對，以消除因設(shè)計人員思維固化或人為疏忽而造成的差錯，大大降低設(shè)計差錯的發(fā)生概率，有效減少設(shè)計質(zhì)量問題，促進(jìn)設(shè)計文件質(zhì)量水平的提高。

(3)綜合檢查。簡稱“總檢”，即項目負(fù)責(zé)人召集各專業(yè)帶頭人依照規(guī)程、規(guī)范及有關(guān)反措、技措規(guī)定要求，對工程設(shè)計初步成果質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性檢查，從而發(fā)現(xiàn)專業(yè)的原則性問題和專業(yè)間的矛盾、遺漏或重復(fù)等設(shè)計差錯，只有經(jīng)過“總檢”合格的設(shè)計文件才能提交公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式交付出版。

2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，即時協(xié)調(diào)

項目設(shè)計管理是一個系統(tǒng)工程，須由各專業(yè)室及設(shè)計人員齊心協(xié)力、共同協(xié)作完成。為確保整個設(shè)計管理流程的有效落實(shí)，需組織成立設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組，并由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理整個團(tuán)隊。設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組將下設(shè)設(shè)計專業(yè)組及設(shè)計檢查組，組長由“設(shè)總”擔(dān)任。設(shè)計專業(yè)組主要負(fù)責(zé)整個設(shè)計任務(wù)的按時保質(zhì)完成，其中的成員主要包括變電、土建、線路、技經(jīng)等設(shè)計專業(yè)人員。設(shè)計檢查組主要負(fù)責(zé)設(shè)計質(zhì)量的檢查工作并提出合理的意見和建議，以有效促進(jìn)設(shè)計管理的流程進(jìn)展和問題的即時協(xié)調(diào)，發(fā)揮保證設(shè)計質(zhì)量的重要作用，使設(shè)計管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。檢查組包括自檢組、復(fù)檢組及總檢組，其中自檢組即各設(shè)計專業(yè)組人員，復(fù)檢組由各專業(yè)的其他設(shè)計人員組成，總檢組由“設(shè)總”及各專業(yè)技術(shù)帶頭人組成(見圖4)。

圖4 設(shè)計工作小組組織架構(gòu)圖

2.4 績效評價，量化考核

我們在項目設(shè)計管理上特別重視工作的合理分配和專業(yè)室間的相互協(xié)作，做到分工合理、任務(wù)明確、責(zé)任到人，使個人工作業(yè)績與個人績效相掛鉤，單位工作業(yè)績與年終評價及榮譽(yù)表彰相結(jié)合，有效提高了各專業(yè)及相關(guān)設(shè)計人員的工作積極性，保證了設(shè)計管理工作流程的剛性執(zhí)行、設(shè)計任務(wù)的剛性完成和設(shè)計成果的質(zhì)量水準(zhǔn)。

由于工程設(shè)計的最終價值是智力成果的體現(xiàn)，那么衡量設(shè)計人員的標(biāo)準(zhǔn)就區(qū)別于一般管理工作人員的績效評價方式。把設(shè)計專業(yè)人員的創(chuàng)新能力和敬業(yè)態(tài)度進(jìn)行量化，從而設(shè)計出針對設(shè)計管理特有的績效考核方法和設(shè)計項目負(fù)責(zé)人即“設(shè)總”的特別產(chǎn)值獎勵政策。

我們在設(shè)計管理實(shí)踐中，建立專業(yè)設(shè)計崗位考核制度，采用自我考量、同級評議、外部評價、項目考評、管理審核等全方位的360度考核方式，考核周期分為月度考核、年度考核。通過計算得分方式進(jìn)行考核統(tǒng)計，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職4個等級，給予不同的經(jīng)濟(jì)獎罰，并在晉升、評優(yōu)、培訓(xùn)等上進(jìn)行正向激勵。

3 設(shè)計管理的實(shí)踐成效

實(shí)踐成效是評估管理辦法可行性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們通過運(yùn)用設(shè)計管理前后工程設(shè)計成果的縱向?qū)Ρ?，對設(shè)計管理的成效作出全方位的分析和總結(jié)。我們運(yùn)用施工管理理念開展工程設(shè)計管理以來，在110kV龍游江家、江山敖坪、常山湖東、衢州航東、中寧硅業(yè)、中福和110kV開化虹橋擴(kuò)建等10多項設(shè)計任務(wù)中進(jìn)行充分實(shí)踐，取得了良好的效果，改變了以往設(shè)計管理中的進(jìn)度不能合理控制、設(shè)計成果差錯和失誤時而可見、人員效率和積極性不能有效提高的弊端，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，得到了建設(shè)單位和用戶的認(rèn)可和好評。

(1)設(shè)計質(zhì)量明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)“設(shè)計零差錯”目標(biāo)。充分發(fā)揮了質(zhì)量“三級”檢查的把關(guān)作用，及時消缺，同時推行設(shè)計質(zhì)量檢查結(jié)果公示和設(shè)計質(zhì)量績效考核制度，結(jié)合設(shè)計質(zhì)量抽查等活動，確保設(shè)計圖紙滿足建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量安全的需要。

(2)設(shè)計進(jìn)度有效控制，按年度“24節(jié)氣表”節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成。合理運(yùn)用橫道圖、平行設(shè)計及動態(tài)控制等多項管理措施，各項工程的設(shè)計周期實(shí)現(xiàn)大幅度地縮短，其中新(擴(kuò))建項目的設(shè)計周期可縮短20%～30%，設(shè)計效率取得質(zhì)的突破。

(3)工程投資得到控制，未發(fā)生重大設(shè)計變更事件。設(shè)計變更是工程變更的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。在設(shè)計過程中，充分考慮各種可能性和不利因素，確保了設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)可行性，對規(guī)范各參與單位的行為，控制工程造價等起到積極的作用。

4 結(jié)語

設(shè)計階段是工程項目全壽命周期管理中最重要一環(huán)，設(shè)計質(zhì)量將直接影響工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全可靠。隨著我國電力體制的改革和完善，電力輸變電工程設(shè)計更需要充分發(fā)揮團(tuán)隊的技術(shù)資源和力量，更需要溝通協(xié)調(diào)、密切配合才能完成各項設(shè)計要求。積極運(yùn)用現(xiàn)代施工管理的科學(xué)、實(shí)用理念和方法開展設(shè)計全過程管理，有效控制事關(guān)工程項目全局的設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量等關(guān)鍵問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的同步提升。

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