50年前一夜之間瑞典從靠左行改為靠右行

“激動人心”這個詞是簡·拉姆維斯特在談到瑞典全國交通改革時說得最多的詞語，那一次的改革令瑞典全國駕駛者和騎自行車的人改變了一生的習慣，從靠左行駛改成靠右行駛。

“所有人都在談論這件事，但我們都不知道到底能不能成功推行。”簡·拉姆維斯特如今已經77歲，當年26歲的他還只是馬爾默市一名剛拿到資格證的交通工程師，他參與了1967年9月3日瑞典全國規劃上的巨大轉變。這一天被正式稱為“H?gertrafikoml?ggningen”（右行交通）或簡稱為“H日”，目的是要令瑞典與其他歐洲鄰國一樣汽車靠右行駛。

除了希望提高國際聲譽外，瑞典政府也越來越關注本國的交通安全——當時瑞典的人口約為780萬，而根據瑞典統計局中登記的車輛數量，瑞典車輛從10年前的86萬輛，急升到“H日”的198萬輛。

1967年9月3日，是瑞典的“右行交通日”，或簡稱為“H日”

雖然瑞典全國奉行靠左行駛，但其實當時很多瑞典人的汽車方向盤都在左邊。原因有兩個，一個是很多瑞典人會從國外買車，而國外的車都是適用于靠右行駛（方向盤位于左邊）;另一個原因是像Volvo這樣的瑞典大品牌國產車為了順應國際市場需求，也選擇生產方向盤在左邊的車子。而當時有人擔心，右駕車輛在左駕道路行駛往往容易造成視野盲點，這是造成瑞典致命車禍事故增加的原因之一。事實上，有數據顯示，瑞典車禍事故從1950年的595宗上升到1966年的1313宗。

“瑞典的汽車市場不夠大，所以我們都會買左邊駕駛的車輛，”烏普薩拉大學歷史經濟學教授拉史·曼格尼松說道，“但是這意味著你的車其實適用于相反的道路通行方向，結果是你開車的時候就只能看到溝渠。”

“簡直忙翻了”

在“H日”開始實施之前，每個地方市政當局都必須修改道路標記，重新安置公共汽車站和交通燈以及重新設計十字路口、單車道等等。包括斯德哥爾摩，馬爾默和赫爾辛堡在內的多個城市更是借此機會整頓公共交通，例如關閉電車線以騰出道路空間加開公車路線。全國各地市購買了數百輛新公車，并翻新了8000輛舊公車，為其裝上雙門，總計公共交通改善工程成本為3億多瑞典克朗（約2.2億元人民幣）。

全國約36萬個路牌需要在一夜之間完成轉換或移動，時間緊迫，連軍隊也加入工作直至深夜，確保“H日”當天一切都能正式投入服務。同時，除了必須的交通工具，其他車輛都禁止上路。

工作人員在“H日”前連夜設置相關的道路標志

“我那天晚上簡直忙翻了，”拉姆維斯特回憶道，當時他負責確保馬爾摩市3000個路標都轉移到正確位置。“我的老板很自豪，因為我們是第一個致電到斯德哥爾摩、通知委員會負責人我們已完成任務的城市。”拉姆維斯特記得當晚辦公室工作熱情高漲，“我們半夜都在吃蛋糕和喝咖啡。”當然，除了成功的喜悅，對于有些人來說，“H日”也給他們帶來了龐大壓力。現為赫爾辛堡市交通顧問、已82歲的亞瑟·奧林回憶道：“最大的挑戰是時間不夠用，完全沒有假期，幾個月來每天工時都極長，我差點要自殺了。”亞瑟花了一整年部署物流規劃，一年后，因為壓力過大他簡直想“一頭撞在墻上”。“我的醫生下達了指令，讓我到非洲度假兩周，完全切斷工作上的所有聯系。”

一個新的時代

隨著“H日”的到來，艱苦的工作終于有了回報。1967年9月3日凌晨5點，在電臺廣播倒數后，瑞典人開始小心翼翼地在全國各地的道路上靠右行駛。時任瑞典交通部長奧洛夫·帕爾梅（后來成為了瑞典首相）在廣播中宣布，“道路靠右行駛代表了瑞典人日常生活的一個巨大轉變。”

“我敢說，從來沒有哪一個國家像瑞典這樣，投入如此巨大的資金和人力來實現與國際交通規則的統一。”奧洛夫·帕爾梅說道。

實際上，整項計劃花了政府6.28億瑞典克朗（約4.65億元人民幣），僅超政府當初預算的5%，換算下來相當于現在的26億瑞典克朗（約19.3億元人民幣）。不過歷史經濟學家拉史·曼格尼松認為，考量到這項計劃堪稱瑞典有史以來規模最大的基礎建設計劃，這樣的花費相對來說并不算太驚人。

作為比較，拉史·曼格尼松還提到了2017年瑞典交通部在道路和鐵路方面的總預算大約是250億瑞典克朗（約185億元人民幣）。“某種意義上來說，‘H日真是一筆便宜的賬目，即使在當時這筆錢也不算大。”曼格尼松說道，“當時的道路系統不像現在這樣發達，所以基礎設施的成本并不是很高，同時那個時候瑞典人的車基本都是左邊駕駛汽車。”

當然，這樣重大的政策能被順利推行，也要歸功于瑞典政府的高效率和縝密計劃，以及那個時代后勤工作的完善。

交通傷亡減少

從安全角度而言，這項計劃幾乎可以立即宣告成功。瑞典人在H日（恰巧是星期日）之后的星期一就開始工作，該天全國各地有157宗輕微交通事故，比平常周一的平均數字還要少一點，而且沒有人員死亡。

現年82歲的亞瑟·奧林當年也參與了瑞典那場意義深遠的交通改革

瑞典交通顧問、著有關于“H日”書籍《靠右走》的彼特·克恩伯格當時才10歲，他回想起自己當天興奮地騎著單車靠右騎行的情景，還有很多外國媒體都聚集在斯德哥爾摩對“H日”進行報道。

“這是1967年瑞典發生的最重要的事情，”彼特·克恩伯格說道，“外國記者，尤其是英國廣播電視臺的記者，他們都在等待（瑞典改右行后）出現大批交通事故，所以對于這個結果略感失望。”

從數字上來說，相較于1965年，瑞典發生的車禍事故總共造成1313人死亡，2.3萬人受傷，在執行“H日”的1967年，車禍事故總共造成1077人死亡、2.1萬人受傷，這一年的交通事故死傷數目確實有明顯下降。外界相信，這主要是因為瑞典人因切換行車方向，反而額外小心駕駛。一直到3年后，車禍導致的傷亡率才回到先前水平，但別忘了，在此期間，瑞典全國汽車數一個直在持續快速增長。

曾經有八成民眾反對

雖然“H日”最后成功推行，但其實一開始民眾不太接受突然“轉右”——1955年政府曾舉行過公投，詢問民眾意見，當時有83%的人反對把靠左行駛改成靠右行駛。為了教育瑞典公眾，令他們更易接受右駕，政府從6億瑞典克朗的“H日”總預算中撥出4300萬克朗用作宣傳，包括電視、廣播、報紙廣告以及學校講座。“H日”還有自己的標志，印在廣告牌、公交車和牛奶盒上，當時甚至還有“H日”的主題曲創作比賽。

“政客們意識到只有單項宣傳計劃是不夠的，他們需要的是全盤的宣傳活動。”彼特·克恩伯格笑道，“目標不只是讓99%的人知道，而是要讓100%的瑞典人都知道瑞典即將改變道路通行方向。”

與此同時，曼格尼松補充道，當時在瑞典市民之間盛行的“順應文化”，以及他們對政府的信任，都有助于推動公眾輿論接受右駕。“當時的媒體批判性沒那么強，專家告訴他們什么，他們都會照直報道。如果專家說這樣不會太花錢，并且每個人都會受益，那么媒體就會接受這一點，我想公眾也會接受。”

曼格尼松認為，“H日”的推行不僅提高了瑞典的全球聲譽，作為北歐國家的重要參與者，還可能為瑞典帶來了其他長期成本效益——比如來自歐洲其他地區的貿易運輸額都增加了。然而，這種經濟影響“難以評估”，“瑞典的GDP每年都在快速增長，所以很難區分出‘H日對貿易運輸帶來的潛在利益。”曼格尼松說道。

未來的交通課程

時至今日，瑞典在彭博通訊社的全球創新排名中位列歐洲第一，交通基礎設施質素高于歐盟平均水平，相信與“H日”打下的根基不無關系。但今天的瑞典是否還能順利推行類似“H日”這樣的重大政策呢？大部分人認為，隨著社會氛圍的轉變，這其實有一定難度。

彼特·克恩伯格認為，現在的政治家和官方沒有那么容易轉變公眾輿論，戲劇性地令所有人都達成新的共識。“現在的瑞典社會比過去更加個人主義了一些，如果瑞典政府現在執意進行一項公投強烈反對的政策，勢必會引起社會公憤。”

與此同時，在政策推行上，現在除了電視和廣播，人們有了更多娛樂渠道，意味著要像當年那樣“全方位”放送信息可能也不容易。從經濟角度來看，曼格尼松估計，現在瑞典的交通網絡、基礎設施的發展已經比50多年前要發達得多，想要實施“H日”所需的財務成本也會大大增加。

“很難給出一個具體數目，但我可以肯定地說，所需資金會是50多年前的10倍。當然這是我的猜測。”曼格尼松說道。即使是瑞典交通運輸方面的戰略家如今也很懷疑，1967年的“H日”計劃放在今天是否能夠順利實施。

“在我看來，這將非常困難。”斯德哥爾摩的交通計劃負責人馬蒂亞斯·倫德伯格說道，“在當時，只有少數人——通常是男人——具有足以產生廣泛影響力的權利。今天的社會（比以往）更加多元化了。”

但倫德伯格也指出，“H日”仍然三不五時地會在他們的辦公室被提起，這是瑞典交通史上極具紀念意義的事件，它有助于鼓勵公眾和政治家持續關注道路安全問題。

瑞典自1997年開始推行跨國項目“VisionZero（零交通事故）”，目標是希望實現道路“零交通事故”。瑞典目前是全世界交通事故死亡率最低的國家之一，從1966年的交通意外死亡人數1313人，到2016年這個數字已經減至270人。

而現在，倫德伯格和他的團隊所做的大部分工作，就是為未來瑞典即將開車上路的人們提前做好安全措施。斯德哥爾摩目前的交通戰略首要放在行人道、自行車道和公共交通方面。今年1月份斯德哥爾摩啟動了全國第一輛無人駕駛巴士，政府官員們對此十分關注，認為無人駕駛車輛的時代即將到來，而這可能是自“H日”以來瑞典即將迎來的最大的交通轉變。

不過倫德伯格認為，盡管會對瑞典人的生活產生巨大影響，但這種變化還需經過“相當長的一段時間”，并且在一段時間里還需大規模地征詢公眾意見，不會像“H日”那樣一蹴而就。