農民工進城政策變遷小記錄

限制階段：從20世紀50年代中期到1984 年，政策基本上是不允許農村人口進城的。1957年12月13日國務院通過的《關于各單位從農村招用臨時工的暫行規定》明確規定“各單位一律不得私自從農村中招工和私自錄用盲目流入城市的農民。農業社和農村中的機關、團體也不得私自介紹農民到城市和工礦區找工作”。

松綁階段：1984年至1988年，允許農民流動。1984年，國務院《關于農民進入集鎮落戶問題的通知》規定，農民可以自帶口糧落戶城市。1986年7月，國務院頒布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》和《國營企業招用工人暫行規定》，允許國營企業招收農村勞動力。

收緊階段：1989年至1991年，控制農民盲目流動。國家決策部門以“控制農村剩余勞動力盲目流動”為目標，采取了阻止農民工進入城鎮務工的就業政策，要求對農民進城務工實行有效控制、嚴格管理，并建立臨時務工許可證和就業登記制度，防止大量農村勞動力盲目流入城市。盡管如此，城鄉、地區差別仍然驅使著農民不斷向城市流動，中國的 “民工潮”一年高過一年。

引導階段：1992年至2001年，引導農民流動。90年代深圳特區打工仔和打工妹政策基調是消除農民離鄉的限制，允許農民跨地區流動和進城務工，流動的方式上反對無序失控的流動，要求多部門攜手，采取多方面措施，加以引導、調控；但是政策的首要目標仍然是優先解決城市失業問題。

放開階段：2002年到現在，放開并支持流動。進入21世紀，我國農民工政策發生了積極的變化和根本性轉變。以2002年十六大為起點，政策基調在向允許農民工在城鎮定居轉變，放開并支持農民流動。政策目標從單純的就業向就業、安居、公共服務、城市融入等綜合目標轉變。