招標代理機構在建設工程招投標活動中的重要作用探究

周婉曈

摘要：本文對招標代理在工程招投標中的角色進行分析，為工程招投標提供參考依據。隨著我國經濟體制改革的深入，招標投標的法律和法規建設也在逐步完善。我國的招標工作從小到大，從無到有，在建設工程招標的過程中也在不斷地完善。建筑工程招標代理在某種意義上促進企業經營方式的轉變，對優化資源配置起到了促進作用。

關鍵詞：招標代理機構;建設工程;招投標;重要作用

一、建筑工程招標代理機構概念

招標代理機構主要是按照招標人的委托，選出最符合招標條件的中標候選人。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，尤其是《招標投標法》等相關法律、法規的出臺，中國的招標工作由零起步，逐步擴大，而建筑工程招標代理也隨之興起，成為建筑行業的一種變革，也是對資源的最優化分配，使傳統的工程管理模式發生了翻天覆地的變化。

招標代理是依法成立從事招標代理工作的中介組織，招標代理是指在招標人的委托下通過多種方式選擇最優的中標候選人，也是招標人和投標者的一個重要聯系人，是政府機關對投標者進行監督的重要手段。招標代理應根據有關法規，作為招標代理機構，并在合理的范圍內從事招標代理業務，招標代理機構不能在招標項目中投標或代理投標，也不能對投標人提出建設性意見，以保證招標程序的公平、公正。

二、招標代理機構在建設項目招標中的積極作用

（一）確保招標活動開展更加專業化和社會化發展

招標代理的存在可以彌補以往項目管理工作中存在的不足，并能在招標工作中積累更多的經驗。在我國的工程建設社會化、專業化建設過程中項目招標制度的編制與開發具有十分重要的促進作用，通過對參與主體的約束，使我的項目管理模式得以完善和創新。

（二）保證工程投標和有關文件的合法合規

招標單位應充分滿足招標人的基本需求，并在有關法規許可的范圍內開展各項工作，保證招標工作的正常進行。為了提高招標工作效率，管理人員應保證招標人的權益，同時又不會影響招標人的權益。在投標過程中要不斷提高招標單位的服務質量，以避免由于招標文件中的含糊、錯誤等原因造成的招標工作。通過合理、科學的招投標過程，可以使招標工作更加規范化、合理化，使投標工作更加合理、合法。

（三）對工程造價進行控制，提高工程建設的效益

在很多項目中實行招標機制是十分關鍵的一環，它既能充分發揮工程投標的職能，又能促進有關工作的正常開展。工程項目的工作。同時，招標方的介入能夠有效地減少工程投資的成本，使工程的社會效益和經濟效益得到顯著提高。

三、發揮招標代理機構重要作用的策略

（一）重視招標代理機構審批流程

無論是哪種組織形式的代理機構都必須有固定的營業場所以便于開展招標代理業務。有與其所代理的招標業務相適應的能夠獨立編制有關招標文件、有效組織評標活動的專業隊伍和技術設施，包括有熟悉招標業務所在領域的專業人員，有提供行業技術信息的情報手段及有一定的從事招標代理業務的經驗等等。

（二）建立嚴格的專職人員檔案信息制度

專職人員的專業素質與綜合素質直接關系到該機構的服務水準。在組織運作過程中對已有的經營人員進行恰當的訓練。在招聘中需適度提高入職門檻，培訓新人時可采取以老帶新的方式。應重視員工的職業道德教育，若只有較高的業務能力而沒有非常高的職業道德水平，也不能作為入職人選。

（三）建立健全的代理信用機制

代理招標的質量在很大程度上受到代理信用的影響，我國在這方面的監管工作尚未全面展開，現行制度也不夠詳盡。有些代理機構缺乏覺悟和自律性，造成整個產業一片混亂。為此，必須積極借鑒國外的經驗，建立制度誠信機制，對我國的金融機構信用狀況進行科學評價。若發現有違法經營的競標代理，必須在信用平臺上公布，讓客戶選擇信用良好的代理。

（四）加強法制建設

在對工作進行監督的同時有關部門既要做好監督，又要在監督的全過程中做好監察工作，對投標、開標、評標等多方面的聯系進行有效的監控和管理。如果這個過程中存在明顯的違規行為，那么就應該對這些行為進行有效的處罰，對其它機構進行有效的警示。施工單位和有關單位也要按照現行的監管制度和有關的法律法規來完善和規范。不但如此，我們還要借鑒國外先進組織的成功經驗，并根據我國實際情況，制定更為詳盡、完備的監管制度與方法，以促進我國機關工作的發展。

（五）強化資質管理

招標代理在經營過程中最基礎的環節就是代理的資質申請，所以一定要對資質申請進行有效的監管與管理。只有從源頭上加以控制才能避免。在隨后的連接中出現了一些很重要的問題。詢問。同時，在操作上，應盡量避免個人和代理的不法交易，完善代理的業務規范化，杜絕“暗箱操作”。一旦發現有非法的交易，應采取有效措施對其予以懲罰。

（六）招標人要充分挖掘有利于經濟結構調整的新需求

經濟結構的調整實質上是指產品的價格與各行業的生產要素之間的相對價格的調節。這就是要把資源分配給那些擁有剩余資源的工業，逐步向新興行業流動。從經濟學角度來看，供需是一種既有需求又有供應的關系，沒有新的需要，就不會有新的供應。因為投標者是需求者，所以要根據國家有關政策對投標者的發展進行相應的調整。隨著我國經濟發展水平的提高，人民對高品質工業、高生活水平的要求也日益提高，也出現了生態環境、環保等社會需求結構的急劇變化。新經濟的發展方向是提高人民生活質量的重要途徑。在此基礎上，我們將逐步加大對上述領域的資金、技術支持，并對招標方提出技術改造、提升產品質量等方面的需求，以推動我國的供給側結構調整。在此項改革中要特別重視招標人的角色，建立一個科學、合理的招標方式，防止招標過程中的舞弊行為。這也將會改變目前區域內的貿易保護主義、行業壟斷問題，提高資本在競爭中的流動性，推動整個行業在公平競爭中的健康發展，達到資源的合理配置。

（七）實行項目經理制度

在工程項目中采用招標代理的方式，實行項目經理制度是非常必要的。在接受了招標代理工程后，由工程主管小組按照相關規定，與招標人訂立一份書面的委托代理合同。項目負責人是一名專職的專家，能夠對工程范圍、工程量清單、圖紙等進行核查，以提高招標文件的編制質量，確保招標文件的規范、嚴謹、科學;監管部門發現問題，招標代理不推諉，按責論處，落實招標項目負責人的負責制，更有利于招投標監管部門的監管;監管部門發現問題，招標代理不推諉，按責論處，落實招標項目負責人的負責制，更有利于招投標監管部門的監管;因此有必要使推行項目負責人形成一種長效制度，促進招標代理市場的健康發展。（八）搭建各類信息渠道

招標代理機構本質上是中介平臺，需要招標代理機構建立多范圍的信息渠道，可以利用現代媒體獲取相關工程項目的信息。另外，還可以讓有關的業務人員與業主進行溝通，以便獲得第一手的招標代理資料，并能最大限度地運用這些資源來進行經營活動和分析決策。在項目建設過程中，通過對項目的綜合管理，實現項目的整體經營，實現項目的整體效益和最優的效益。

結束語：

招標代理機構在我國成立的時間比較短，很多人對招標代理的了解并不多，有的人不僅沒有意識到招標代理的重要性，認為通過代理機構進行招投標是一種浪費，極大地限制了招標代理的發展。除了采取上述措施之外，還要加大對招標代理的宣傳力度，讓招標代理在社會上獲得更多的認可，促進招標代理機構的進一步推廣，更好地發揮招標代理機構在招投標中的作用。

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