楚雄高新區晉升“國家級”滇中三大引擎引領云南產業升級

伴隨創新驅動發展國家戰略的不斷深入，作為我國區域創新發展的核心載體和重要引擎，國家高新區引來新一輪擴容。3月6日至7日，中國政府網連續兩天正式發文稱，國務院批復同意荊州、黃石大冶湖、潛江、九江共青城、宜春豐城、湛江、茂名、楚雄、淮南、榮昌、永川、懷化等12家高新區升級為國家高新區。至此，我國國家高新區增加至168家，而云南省的國家高新區則增加至3家。

作為實施創新驅動發展戰略的前沿和主陣地，國家高新區在發展高新技術產業、構建激勵創新的體制機制、引導創新要素聚集流動、拓展發展動力新空間、夯實實體經濟根基方面取得了諸多成績，已成為我國推動“雙創”和高新技術產業發展最主要的戰略力量。“強引擎”方能跑出“加速度”，可以預見，伴隨著云南三大國家級高新區的加快建設，一批新的經濟增長點、增長極將在滇中地區加快形成，引領云南產業轉型升級。

升格為“國家級”能帶來什么？

國家高新區，即國家高新技術產業開發區，是國務院批準成立的國家級科技工業園區。發展國家高新區是我國為發展高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造、增強國際競爭力做出的重大戰略部署，從1988年第一家國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區成立至今，國家高新區迅猛發展，目前總數已達168家。

需要指出的是，隨著創新驅動發展戰略的深入，多地爭搶國家級高新區的名額也在迅速升溫。據悉，目前包括河南信陽、湖南漣源、廣東陽江等多個三四線城市也加入了爭創國家高新區的行列。

據此前發布的《國家高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》提出，按照擇優選擇、以升促建、分步推進、特色鮮明的原則，結合“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展、東北振興等國家重大戰略，加快推進中西部地區省級高新區升級，支持在農業科技產業優勢突出的地區創建國家高新區，推動國家高新區在全國大部分地級市布局。到“十三五”末，國家高新區數量達到240家左右。

那么，升格為“國字號”，能為高新區帶來什么呢？

云南省科技廳相關負責人表示，楚雄高新區升格為國家高新區后將能充分發揮楚雄區域中心城市資源特色優、創新能力強、創新環境好的獨特優勢，有利于加快探索以科技創新促進多民族邊疆地區和諧穩定、繁榮發展的道路，通過建設影響全局的自主創新示范高地，以科技促發展、以發展謀穩定，縮小和消除區域發展差異，確保民族團結進步、邊疆穩定和長治久安；有利于深入推進“一帶一路”發展戰略，加快建設我國面向南亞、東南亞開放發展的大通道，以科技合作和產業合作為重點，深度融入全球產業鏈和市場體系，形成內聯國內腹地、外接南亞、東南亞的國際大通道，開創我國向南亞、東南亞開放合作的新局面；有利于大力弘揚生態文明主流價值觀，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

云南創新發展的三大引擎

隨著楚雄高新區升格為國家高新區，截至目前，云南省已有3個國家級高新區，分別是昆明高新區、玉溪高新區與楚雄高新區。

昆明高新區是1992年經國務院批準成立的云南省首個國家級高新技術產業開發區。2012年4月被國家科技部確定為全國首批“國家創新型特色園區”試點園區。

作為昆明創新驅動發展的重要引擎，昆明高新區始終以主動服務和融入國家發展戰略為導向，充分發揮生態環境優勢和高原特色資源優勢，深度融入南亞、東南亞經濟科技合作，產業特色突出，創新基礎堅實。

昆明高新區充分發揮特色資源和區位條件優勢，積極推進“科技入滇”，建設“人才特區”“科技創新服務三平臺”，大力集聚創新資源和要素，充分利用本地特色資源，培育發展生物醫藥、新材料等特色產業，走出了一條具有西南特色、昆明特點的創新發展道路。并積極探索經濟、科技與民族融合發展，通過“互聯網+”，著力打造遠程醫療云服務平臺，積極發展云南民族文化旅游電子商務、民族特色動漫，大力推廣民繡、民樂等民族特色文化，讓廣大少數民族共享了科技創新發展新福祉，為新時期國家全面深化改革、創新驅動發展提供了寶貴經驗。

而玉溪高新區立足穩增長、調結構，著眼促轉型、強產業；緊盯生物醫藥、先進裝備制造、電子信息三大新興產業，強化精準招商、加快項目建設，培育新動能。2017年，園區實現生產總值491.8億元，占全市的34.8%；規模以上工業增加值421億元，占全市的67.5%。

2017年，玉溪高新區非煙規上工業總產值122.6億元，占高新區全部規上工業總產值的比重為20.2%；生物醫藥產業占比提升。以玉溪沃森公司、云南省玉溪維和公司、云南達利園公司等企業為代表的生物醫藥及健康食品產業發展迅速，已成為非煙工業第一大支柱產業；先進裝備制造產業提速發展。玉溪高新區9戶規模以上先進裝備制造業工業企業去年實現工業總產值17.4億元，與去年同比增長53.9%；信息產業項目快速落地。隨著華為、聯通大數據中心、融創天下、華唐教育、億贊普等大批知名信息產業企業的建成運營，帶動大批信息智能制造產業項目快速落地；科技金融現代服務業穩步發展。隨著啟迪眾創園、互聯網產業園、電子商務產業園和云科眾創空間的運營發展，目前入駐高新區的科技型企業明顯增多。

楚雄高新區是1992年云南省人民政府批準設立的省級經濟開發區，2014年，由云南省人民政府認定為省級高新技術產業開發區，2016年被國家知識產權局認定為國家知識產權試點園區，也是云南重點打造的國家級開發區和銷售收入超千億元園區。

“既要金山銀山，又要綠水青山。”多年來，楚雄高新區緊緊圍繞“強化基礎立區、招商引資興區、培植產業強區”的發展思路，堅持綠色發展，積極構建莊甸醫藥產業區、趙家灣生物產業區、桃園冶金化工區、蒼嶺工業片區“一區四園”空間架構。至2017年底，全區累計引進批準立項項目1451項，計劃投資額達520.98億元；建成項目1392項，完成項目投資547.51億元。其中，僅2013至2017年，就先后引進重點產業133個，累計完成產業投資82.52億元。

以生物醫藥、綠色食品加工、能源冶金化工、裝備制造、商貿旅游五大重點產業為主導，一批以云南盤龍云海藥業、老撥云堂藥業、滇中有色金屬公司、云開電氣、楚雄匯通古鎮文化旅游開發有限公司等行業骨干為代表的企業快速成長。去年，生物制藥業、綠色食品加工業、冶金建材化工業、機電制造加工業分別實現產值76.56億元、4.07億元、94.8億元、4.1億元。尤其在生物醫藥產業方面，楚雄高新區現已集聚省內外醫藥企業38家，成為全省第二大生物醫藥產業基地，被科技部評為國家中藥現代化產業（云南）基地。

2017年，楚雄高新區共完成重點產業產值188.19億元，同比增長25.87%。實現增加值44.62億元，同比增長18.3%。其中，生物制藥及綠色食品加工業增加值達24.23億元，增長42.98%；冶金建材化工業增加值達13.66億元，增長19.84%；機電制造加工業增加值達1.1億元，增長49.18%；商貿旅游服務業增加值達5.63億元，增長13.06%。

目前，楚雄高新區已獲認定的高新技術企業達20戶，累計建立國家級工程（技術）研究中心2個、院士工作站5個、省級工程（技術）研究中心2個、省級實驗室2個、省級企業技術中心7個。被省委組織部、省人社廳批準為云南省首批高層次人才創新創業示范基地。

此次獲批升級后，國務院要求楚雄高新區優化創新創業生態，深入推進大眾創業、萬眾創新，大力培育新產業、新業態、新模式，促進傳統產業提質增效，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。

據了解，到2020年，楚雄高新技術產業開發區將力爭打造成為具有全國影響力的民族特色生物醫藥和大健康產業高地、全國重要的高原特色現代農業與綠色食品產業基地、全國獨具特色的少數民族文化創意產業發展示范區、全省重要的先進裝備制造產業基地、西南地區現代服務業新高地。