許昌經驗 政府就是民營經濟活力的助推器

許昌，遠古稱許地、西周為許國、秦時置許縣，素有“五都四鄉”之稱；這里，地處“中原之中”，毗鄰鄭州航空港經濟綜合實驗區；這里，是全國重要的電力裝備生產基地、全國重要的汽車零部件生產基地、中西部地區最大的電梯生產基地、長江以北最大的再生資源回收利用基地、全球最大的人造金剛石生產基地和發制品生產基地……一大批明星企業，讓這里的民營經濟發展日益繁榮。2015年9月李克強總理視察許昌時稱贊：“你們這里就像當年的溫州，到處迸發著創新的活力。”

4月12-13日，由國家發改委主辦的“全國促進民間投資經驗交流現場會”在河南省許昌市召開。來自全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革部門齊聚河南許昌，就進一步完善政策體系、服務體系、積極引導民營企業創新驅動轉型升級，進一步優化營商環境，進一步激發民間投資活力等進行交流。

河南省發改委主任何雄在致辭中指出：“河南省高度重視擴大合理有效投資，特別是促進民間投資對優化供給結構的關鍵作用。堅持把擴大有效投資特別是民間投資作為推進供給側結構性改革、提升中長期發展潛力、促進經濟高質量發展的重要抓手，持之以恒地貫徹落實國家促進民間投資的各項政策措施；著力深化投融資體制改革，著力深化“放管服”改革，著力推廣政府和社會資本合作模式，著力構建“親”、“清”的政商關系。2017年河南全省固定資產投資增長10.4%，民間投資增長9.1%，均高于全國平均增速3個百分點以上。”

何雄進一步表示：“全國促進民間投資現場交流會非常及時、非常重要，給各省市搭建了一個好的交流平臺。我們將以此次會議為契機，進一步加大改革創新力度，著力優化民間投資準入、審批、融資、經營、創新、政務服務等環境，進一步激發民間投資活力和創業創新潛力，促進經濟社會實現高質量發展”。

許昌怎么做？

當好首席服務員幫助企業跨越三大山，為民營企業成長為“參天大樹”培植好“沃土”。

“近年來，許昌市堅持把促進民間投資、發展民營經濟作為穩增長的‘主力軍、促轉型的‘主戰場、穩就業的‘主渠道，認真貫徹落實促進民間投資‘26條政策措施，全力優化營商環境，持續增強投資信心，民間投資保持平穩較快增長。”許昌市市長胡五岳在發言時指出，許昌市發展民營經濟、促進民間投資堅持以“放管服”改革為抓手，著力提高辦事效率。全民開展“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”服務，打通了服務民營企業的“最后一公里”。堅持“企業辦好圍墻內的事，政府辦好圍墻外的事”，當好企業的“店小二”、“聯絡員”、“宣傳員”、“服務員”，以及企業首席服務員制度，企業一個電話、一個短信就是工作的動員令，千方百計解決企業在產銷、融資、用工等方面遇到的難題，幫助企業跨越市場冰山、融資高山、轉型火山。堅持把“老鄉當老外”，把民資當外資，在政策上一視同仁、平等對待，營造公平公正的市場環境，為本地企業成長為“參天大樹”培植好“沃土”。堅持“無中生有”與“有中生新”并重，努力打造特色產業。堅持以“今天的投資結構就是明天的產業結構”，引導民間投資方向。堅持“‘親不逾矩、‘清不遠疏”，構建新型政商關系。

企業怎么干？

經過20多年的努力，森源集團從10萬元的小開關廠現已發展成為擁有電氣制造、汽車制造、新能源發電、投資金融及國際貿易、現代服務業和文化旅游地產六大板塊的現代化企業集團。2017年4月，森源集團獲得了商用車整車生產資質。森源集團董事局主席楚金甫說，公司以此為契機，將輕卡升級中卡、重卡，圍繞國家綠色發展的方向，早日實現商用車的電動化和智能化，成為國內領先企業。在下一步的發展中，在2018-2020年的三年間，將由現有的四大板塊發展為集電氣板塊、車輛板塊、新能源發電及相關產業板塊、現代服務業板塊、投資金融與國際貿易板塊和生態文化旅游板塊為一體的六大板塊結構，擬形成千億元的產業制造規模，努力實現“智能裝備制造、制造智能裝備”和“森源裝備、裝備世界”的戰略目標。

2017年，中共中央、國務院出臺了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，首次明確企業家的地位和價值。楚金甫認為，這在我國歷史上前所未有，充分體現了黨中央、國務院對企業家的愛護、尊重、培育和期待，營造了一個“尊重企業家、愛護企業家”的社會氛圍，讓企業家得保護、受尊崇、享關懷，使企業家在發展過程中信心倍增。

楚金甫常說，在哪里有參天大樹，它的下面必然是一片沃土。許昌就是這樣的沃土，一直是河南省民營企業充滿生機和最活躍的地方。在森源快速發展的過程中，許昌市委市政府為企業提供了“一站式”服務、長葛市委市政府為企業提供的“保姆式”服務，為企業的發展提供了強大的外部動力，創造了良好的發展環境，不斷地激發企業的投資熱情。

西繼迅達電梯有限公司成立于2001年，通過十多年的發展，逐步由電梯行業“跟隨者”成長為中國中西部最大的電梯行業“領跑者”。近年來，西繼訊達始終堅持“項目建設+創新驅動”雙引擎發展戰略，不斷加大項目建設和科技創新投入力度，實現了企業的高質量發展。西繼迅達電梯有限公司總經理劉剛表示，西繼訊達的快速發展，除企業自身努力之外，更多的是得益于許昌市委市政府以及相關部門為企業創造了公平、法制、優質的營商環境。在服務企業方面，許昌市始終堅持“企業院內的事企業自己辦，企業院外的事政府部門主動幫著辦”，為企業的發展提供了高效、高質、便捷的“保姆式”服務。許昌市的領導都是西繼訊達的品牌推廣人，他們到外地乘坐電梯時，首先要看看是不是西繼訊達品牌的電梯，同時又專門指派一名副市長，指導西繼訊達開拓河南市場。許昌市相關領導還親自帶隊赴瑞士和上海，會見迅達總部領導，成功幫助西繼訊達爭取到了迅達產業轉移項目的落地。“大樹根植沃土，高樓始于基石。”許昌公平、開放、高效、誠信的營商環境，是干事創業的沃土，美麗的許昌也是企業的家。

“通過12年的探索實踐，我們對發展混合所有制經濟有一些體會。”首山化工公司副董事長張建五說：首先要解放思想觀念，不能總是等上級、習慣看周邊，跟在別人后邊跑，要敢于先行先試、敢于當“領跑人”，絕不能瞻前顧后，否則就會掉隊。作為混合所有制經濟的實踐者和見證者，首山化工正是靠著不斷解放思想、敢闖敢試，確立了先發優勢。另外，當地政府通過深化“放管服”改革，簡化了行政審批流程，全面放寬市場準入，有效解決了多層次重復執法問題，保護了企業合法權益，凈化了企業周邊環境，為企業營造了安全穩定的治安環境、公平公正的市場環境和高效便捷的政務環境，充分激發了企業活力。

民間投資，重在民營經濟，民營經濟活躍地方經濟發展速度較快，地方政府支持民營經濟，兩者相輔相成，相得益彰。在企業的發言中，記者多次聽到“沃土”、“保姆式”服務等詞語，充分彰顯了許昌的民營經濟活力的助推器來自于地方政府部門。