關于鄉村振興的旅游探索

熊勇鈞

摘要：習近平總書記在十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”。鄉村振興，讓鄉村煥發生機與活力，實現繁榮與興盛，是六億農村居民的福祉所系。鄉村振興戰略以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，是對新農村建設的發展與超越。新農村建設以來，農村產業不斷發展壯大，鄉村旅游、農村電子商務等各種新業態不斷涌現。其中全域旅游有利于發揮旅游作為資源節約型、環境友好型產業的優勢。發展全域旅游，把生態和鄉村旅游結合起來，把資源和產品對接起來，把保護和發展統一起來，將鄉村生態環境優勢轉化為旅游發展優勢，能將綠水青山變成金山銀山，創造更多的綠色財富和生態福利。

關鍵詞：鄉村振興；旅游；探索

一、時代背景和機遇

一是宏觀政策的機遇。國家重視旅游，利好政策出臺，全民休閑旅游度假時代來臨。黨的十八大做出了建設“美麗中國”的重大戰略部署。《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》出臺，國家全民旅游休閑時代來臨。《關于促進旅游業改革發展的若干意見》。

二是市場巨大的機遇。世界旅游格局呈現重心東移，據世界旅游組織預測，2015年到2020年，亞太、拉美和非洲新興經濟體接待的國際旅游人數將首次超過發達經濟體。而出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%，甚至很多人在體驗出境自駕游，他們出游不再像以前那樣，由旅行社指定和安排怎么走、怎么游，而是自己決定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，買什么、在哪買，吃什么、在哪吃。

三是交通發展的機遇。渝萬高鐵已經正式通車，鄭萬高鐵重慶段已經全面啟動，云開恩高速規劃建設，龍缸機場已納入《云陽縣綜合交通運輸發展“十三五”規劃》，云陽水、陸、空旅游交通格局逐漸形成。

四是全民興旅的機遇。領導重視、部門支持，鄉鎮積極。“旅游﹢”，“﹢旅游”成為新的發展方式，有效實現跨界融合、要素整合。云陽干部群眾抓旅游的信心增強。

二、現狀及存在的問題

1.旅游氛圍不濃

作為三峽庫區腹心地帶，云陽縣全域旅游亟待起步。景區景點有突破，全域全季不明顯。相對而言，三大景區中以云端廊橋為引爆點的龍缸景區翻番式呈現，張飛廟、梯城景區亮點不夠，有邊緣化趨勢，未能抱團發展；南重北輕的旅游格局在今后一定時期內會長期存在；500萬的游客量已形成一定人流，但未能形成有效消費流；旅游產品提供上仍然以觀光型為主，休閑型、體驗型、品味型產品開發不夠。旅游產業鏈條拉伸不夠，門票仍是主要來源。旅游產品的專業化和多樣性服務水平低，對縣域經濟的拉動還處于初級階段。

2.旅游要素配置不足

一是“吃”。云陽縣城現有餐飲企業1100余家。云利路沿線300余家，能基本滿足游客需要。但欠特色、缺名氣、無名菜，對食客的引動效益不明顯。

二是“住”。云陽縣城有一定旅游接待能力的酒店共55家，1851間房，2987個床位，其中星級酒店僅兩家，云利路沿線酒店、農家樂120余家，2500余床位。總體檔次不高，設備簡陋，總床位數較少，難以滿足日益增長的游客需求，與云陽旅游大縣的地位不符。

三是“行”。長江大橋南橋頭、云利路沿線鄉鎮、場鎮節點交通擁堵嚴重；縣城和景區停車位不足，特別是旅游大巴車無處停靠；路線標志牌不夠完善，指向性、預告性設置不科學，造成來云游客找路難、行車難、停靠難，意見較大。

四是“游”。旅游線路單一，以觀景為主。游客為龍缸甚至是為廊橋而到云陽，組團社主推云陽一日游，看完即走，選擇余地不大，其他增值服務未能拓展。

五是“購”。目前是云陽旅游的一大短板。旅游商品的開發推廣缺乏力度，品種單一，沒有針對游客的旅游商品賣場，還遠遠不能滿足游客需要。

六是“娛”。從反饋調查看，普遍反映玩點缺失，傳統意義上的KTV、 網吧等對其吸引力不大，缺乏夜間玩樂項目，欠缺休閑型、文藝型、互動型游玩體驗。留住了人，卻未留住消費。

3.旅游服務質量不高

行業管理隊伍能力不高，對旅游管理研究不夠，專業性不強，人員配備不足；旅游服務人員水平參差不齊，餐飲店宰客、導游甩客加價、出租車亂漲價、旅行社不完全執行合同等旅游亂象仍時有發生，嚴重影響云陽旅游形象；投訴應急機制不暢，百萬游客到云陽，游客訴求的多元化，投訴問題的多樣化是不可避免的。

三、對策建議

如何在旅游市場爆發式增長的大好形勢下，保持旅游業高速增長的動力和態勢，實現旅游業的可持續健康發展，實現全縣旅游在“十三五”期間的跨越和趕超，就必須在進一步打造好景區景點的基礎上，實現全域全季的旅游業轉型升級，開創旅游產業跨越發展的“云陽模式”。

1.突破瓶頸完善旅游配套

目前，云陽縣觀光旅游產品居多，休閑度假類產品相對缺乏。當前和今后一個時期，政府和旅游企事業單位要把傳統旅游產品升級和開發新產品、新業態擺在旅游業發展的突出的位置，推動旅游產品結構由觀光為主，向觀光、休閑、度假復合發展轉變推動三大市場協調發展。

一是提升景區景點品質。加大創建精品旅游景區力度。龍缸景區可策劃一批旅游產業發展項目，引進戰略性投資，解決龍缸景區執法權問題、龍缸景區范圍劃定問題，盡快實現龍缸轉型發展。樹立品牌意識，打造具有國際水準、國內領先的云陽旅游品牌，加快景區基礎及配套服務設施建設。建成龍缸5A級景區，創建環湖綠道5A級景區，創建最美鄉村大道4A級景區，規劃建設南三峽4A級景區，提檔升級張飛廟、三峽梯城2個4A級景區，規劃建設龍缸國家級旅游度假區。綜合開發周邊資源，構建大龍缸旅游觀光、避暑度假、養生養老為一體的旅游綜合體。提升張飛廟旅游服務設施品質。打造長江三峽游線上全方位、新體驗的集生態旅游度假休閑娛樂于一體的旅游風景名勝區。豐富三峽梯城文化內涵。深度挖掘梯城文化及內涵，打造水岸線濱水游憩空間、中軸線人居生活空間、山脊線綠色生態空間三位一體的特色旅游城市。加快最美鄉村大道建設，完善沿線各鄉鎮、各園區的基礎設施建設與服務配套，做足沿途綠道生態及文化景觀，打造成為西部最美的鄉村景觀大道、特色鮮明的鄉村文化走廊及慢生活鄉村旅游產業經濟帶。

二是豐富全域全季產品。按照全域全季的四季全天候旅游要求，搭建云陽全域全季旅游大格局。圍繞“春賞花、夏納涼、秋觀色、冬采果”的思路，全域分層次、分梯次、分季節的打造特色旅游產品，唱好四季歌，辦好四季旅游節事活動、做好四季特色餐飲、做精特色鄉村民宿，提檔升級全縣鄉村旅游品質。圍繞葡萄、枇杷等，在有產業條件的區域發展采摘體驗游。圍繞茶園、蔬菜花卉、藥材種植等在有條件的區域發展農事活動體驗游。圍繞牛羊、大雁、孔雀等動物養殖基地，在有條件的區域打造動物觀光互動體驗游。圍繞非物質文化遺產、特色民居、民俗文化類等在有條件的區域打造以民俗、文化為內核的鄉村旅游。

三是培育大眾化消費熱點。圍繞重點旅游區域、重點旅游線路、重點旅游景區，規劃建設一批自駕車、房車營地，推動完善自駕車、房車旅游服務體系。推出一批適合老年人的養生度假產品，鼓勵景區對老年旅游予以優惠。支持體育與旅游融合發展，培育一批體育旅游景區、線路和賽事活動。建設低空飛行旅游項目，打造縣城、鄉鎮、峽谷觀光、水域觀光、田園觀光等飛行體驗觀光旅游線路。策劃舉辦國際翼裝飛行嘉年華，開展特技飛行表演、熱氣球表演等活動與項目。繼續舉辦“云陽摩托車城市登梯競技賽”、“云陽龍缸世界低空跳傘大賽”等國際性賽事活動，提高賽事水平，做成國際賽事品牌。不斷策劃有影響力的旅游活動，利用賽事活動擴大云陽旅游的國際影響力。

2.強化基礎設施建設

一是提升和完善旅游交通體系。啟動旅游集散中心建設，為團隊游客、自駕車游客等提供綜合的旅游咨詢與交通換乘服務，整合各旅游要素，搭建旅游綜合服務平臺。高速公路中長期形成“2橫1縱”高速公路網絡，全面形成“萬開云”城市群高速公路大環線。鐵路中長期形成“2干線1循環2樞紐”鐵路網。航空建成一個2類通用機場。干線公路構建“3縱3橫多聯”干線公路網，國道基本達到三級，省道基本達到四級及以上技術水平。水運全面形成“1江4河”水運體系，建成2個重點港口和11個功能型碼頭，形成綜合高效銜接的運輸服務體系。借助萬州機場、神女機場、龍缸通用機場，推出機場旅游專列大巴。

二是提升目的地旅游公共服務功能。以游客互動體驗為中心，以一體化的全縣旅游行業信息管理為保障，在旅游管理、旅游服務和旅游營銷三大板塊全面實現智慧旅游。完善旅游網絡信息服務。加強旅游網站、移動端應用（APP）建設，健全完善監管部門與旅游企業、景區管委會公眾平臺發布與反饋機制。完善旅游信息咨詢服務。在縣城及各景區建立游客中心，通過信息亭、觸摸屏、旅游地圖指南信息等途徑向游客提供信息咨詢、同時利用電信平臺提供移動短信服務及旅游呼叫中心服務。

三是完善旅游便民綜合服務體系。在龍缸等各景區游客中心、景區核心區、餐飲住宿區域架構無線網絡系統。完善縣城、旅游接待城鎮及景區內的通信、郵政、金融（銀行網店、ATM）等網絡。免費游憩場所建設。建設環湖綠道、休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場等公共服務設施，為游客提供免費游憩場所。繼續推進百店萬人培訓工程，組織全縣A級旅游景區、農家樂、住宿業、餐飲業、旅行社及旅游娛樂等涉旅企業從業人員開展文明禮儀、職業道德、服務技能等方面的培訓，提升全縣旅游服務質量。

四是完善旅游配套設施體系。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游要素，配套完善旅游基礎設施、服務設施和配套設施建設。實施全域、全景區、全景點供水工程，建設覆蓋縣城、景區及各鄉村旅游點的旅游公共衛生服務體系。重點加強旅游廁所、旅游垃圾回收處理、旅游醫療衛生服務等方面的設施建設和服務配套。根據《關于實施全國旅游廁所革命的意見》，加大政策扶持力度，加強資金配置，協調項目資金、用地、用水、用電等問題，保障全縣A級旅游廁所的建設目標。

3.加大旅游宣傳營銷

一是塑造品牌。豐富和深化“三峽梯城·奇境云陽”、“天下第一缸”、“云端廊橋·步步驚心”、“巴蜀勝景·文藻勝地”等旅游形象品牌，營銷市場向港澳臺和境外市場擴展，進一步提升品牌國際知名度。邀請港澳臺，韓國、新加坡、泰國等國家的新聞媒體和旅行商到云陽考察和踩線，宣傳云陽旅游產品，開通直達云陽旅游線路，達成長期合作。啟動以國際互聯網為媒介的宣傳營銷，構建“旅游﹢互聯網”、“互聯網﹢旅游”發展模式，建立旅游電子營銷專業隊伍，發展旅游電子商務。

二是豐富活動。豐富文化體育活動。繼續舉辦“云陽摩托車城市登梯競技賽”、“云陽龍缸世界低空跳傘大賽”等國際性賽事活動，提高賽事水平，做成國際賽事品牌。不斷策劃有影響力的旅游活動，利用賽事活動擴大云陽旅游的國際影響力。豐富鄉村旅游節慶活動。打造棲霞油菜花、水口石佛山、云安梨花、巴陽枇杷、清水土家鄉村旅游、寶坪紅高粱、蔈草采茶、平安釣魚、盤龍美食、龍角柚子采摘、新津龍舟賽、龍缸納涼季、耀靈林園文化風情節等鄉村旅游節慶品牌，深度拓展“春賞花、夏納涼、秋觀色、冬采果”四季旅游節慶產品。