田園綜合體與特色小鎮如何建設

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，促進農村一二三產業融合發展。所以實現鄉村振興，關鍵的平臺就是“田園綜合體”。2017年中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體，促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

所謂田園綜合體，是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，有助于實現一二三產業深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”，實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

田園綜合體是與特色小鎮并行的國家戰略，是美麗鄉村的升級版，是從根本上解決農村的生態環境和農業的生產能力，最終解決農民的生活水平。特色小鎮與田園綜合體如果結合起來搞,就是一個理想的城和鄉的綜合體，而且是帶有田園特色的后現代社會發展形態。

特色小鎮與田園綜合體的關系

特色小鎮與田園綜合體兩者是相輔相成、共存共生、相互促進的：

1.二者都是國家戰略，一個解決城市問題，一個解決農村問題，都涉及一、二、三產。

2.都是想吸引城里人、高技術和社會資本，一個解決城市病、地產病，一個解決空心村、田園荒蕪、三農問題。

3.都必須生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、產業文化旅游“三位一體”。

4.都需要慢慢發展、循序漸進，最好不要搞政府形象工程、一擁而上。

5.都不太需要大資本，都需要政策支持。

6.前者有田園，注重田園化，后者是小鎮，不可過于城市化，最后都向田園化、生態化、產業化、循環化、綠色化靠攏。

田園綜合體的發展空間

1.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本。我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

2.田園綜合體將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

3.田園綜合體將成為農民脫貧的新模式。精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。

總之，田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動，實現“三農”發展全面轉型，鄉村全面振興。