“草原天路”的旅游交通提升

2014年以來(lái)，隨著河北省張北縣縣道001線“草原天路”旅游品牌的打響，到“草原天路”的游客大幅度增長(zhǎng)，其游覽一直處于無(wú)組織自發(fā)開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。近幾年，客流量呈井噴式增長(zhǎng)，超出了其承受范圍，給生態(tài)建設(shè)、交通秩序、衛(wèi)生管理和旅游品質(zhì)等方面帶來(lái)了一系列問(wèn)題。筆者深入研究了“草原天路”的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

游覽處于無(wú)組織自發(fā)開(kāi)展?fàn)顟B(tài)

“草原天路”位于河北省張家口市北部，2011年底由張北縣投資3.2億元建設(shè)，2012年9月建成通車，全長(zhǎng)132.7公里，是一條縣級(jí)公路也是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的重要通道，一直處于無(wú)組織自發(fā)開(kāi)展的狀態(tài)。

從地理區(qū)位來(lái)看，“草原天路”是蒙古高原與華北平原的分界線，以北的地形主要以高原、草地為主；以南的地形主要以丘陵、山地、平原為主。

從文化資源特點(diǎn)來(lái)看，“草原天路”是一條文化分界線，天路沿長(zhǎng)城修建，長(zhǎng)城以北是草原文明，長(zhǎng)城以南是農(nóng)耕文明。

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T8972-2003）對(duì)“草原天路”旅游資源進(jìn)行分類，沿線旅游資源共計(jì)7個(gè)主類，如地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀遺址遺跡等；26個(gè)基本類型，如斷層景觀、奇特與象形山石、火山與熔巖、沼澤與濕地、觀光游憩湖區(qū)、林地、草地、動(dòng)物棲息地、鳥類棲息地等；代表旅游資源63個(gè)，其中包含花蘭井深斷裂層、漢諾壩地質(zhì)公園、雞冠山、閻片山、大營(yíng)灘水庫(kù)、南棠草原濕地、樺皮嶺省級(jí)森林、南泥河空中草原、黃花坪，還有狍子、山雞、半鶿、百靈等野生動(dòng)物。

“草原天路”地理區(qū)位示意圖

“草原天路”文化資源示意圖

內(nèi)容、配套、擁堵、管理等問(wèn)題突出

近幾年客流量呈井噴式增長(zhǎng)，已超出了“草原天路”的承受范圍，給生態(tài)建設(shè)、交通秩序、衛(wèi)生管理和旅游品質(zhì)等方面帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

游覽內(nèi)容單一。“草原天路”的游覽內(nèi)容單一，是一條單純的線性游賞通道，游客可選擇的游覽方式主要為駕車沿公路東進(jìn)西出或者西進(jìn)東出，另外“草原天路”缺少對(duì)沿線多類別自然景觀資源和人文資源的深度挖掘。

缺少服務(wù)配套。“草原天路”沿線有少量自發(fā)建設(shè)的觀景平臺(tái)、野炊野餐區(qū)、汽車營(yíng)地等游憩場(chǎng)地，道路引導(dǎo)標(biāo)志、停車場(chǎng)、加油站、衛(wèi)生間，以及垃圾回收點(diǎn)等相關(guān)配套嚴(yán)重不足。游客的餐飲、住宿等相關(guān)服務(wù)設(shè)施主要靠民間經(jīng)營(yíng)者提供，景區(qū)配套設(shè)施薄弱，管理混亂，旅游服務(wù)能力低下。

高峰擁堵嚴(yán)重。“草原天路”建設(shè)的初衷，是為了方便林場(chǎng)巡護(hù)和解決沿線居民的日常出行問(wèn)題，道路等級(jí)不高，雙向兩車道，無(wú)硬路肩。

“草原天路”作為自駕型景區(qū)，以汽車作為容量測(cè)算的對(duì)象，參照《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則（LBT 034-2014）》進(jìn)行測(cè)算：“草原天路”景區(qū)容量上限約為每天4700輛。此值為最大承載量，是極端容量狀況的數(shù)據(jù)，該狀況下對(duì)環(huán)境、設(shè)施等都是極大挑戰(zhàn)。自2014年以來(lái)，“草原天路”游客量激增，依據(jù)目前“草原天路”歷史接待情況，五月份至十月份的每周五、六、日為高峰期，高峰期超過(guò)每天6000輛，全線嚴(yán)重?fù)矶拢慰腕w驗(yàn)極差。

開(kāi)放式“景區(qū)”管理難度大。“草原天路”全長(zhǎng)132.7公里，是目前中國(guó)最長(zhǎng)的開(kāi)放式景區(qū)，沿線分布的游覽點(diǎn)較多且分散。景區(qū)管理面臨交通易擁堵、垃圾難收集、自然環(huán)境和人文環(huán)境得不到保護(hù)等問(wèn)題。

政府對(duì)景區(qū)的管理和維護(hù)包含了景區(qū)建設(shè)（觀景臺(tái)、棧道、服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所等）、交通疏導(dǎo)（實(shí)時(shí)監(jiān)控、擁堵預(yù)警和指揮調(diào)度等）和衛(wèi)生維護(hù)等多方面。據(jù)張北縣旅游局相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)預(yù)估，“草原天路”景區(qū)年維護(hù)和管理成本約為6500萬(wàn)，財(cái)政壓力較大。

草原天路擁堵現(xiàn)狀

“草原天路”十大游覽復(fù)線

“草原天路”梯田棧道景觀平面圖 吳松蔚/繪制

“草原天路”梯田棧道景觀效果圖吳松蔚/繪制

四條解決建議

三層空間 復(fù)線擴(kuò)容

自2014年“草原天路”火爆之后，五一、十一黃金周游客量暴增，交通擁堵嚴(yán)重，疏解困難。為此，筆者提出解決擁堵的三種方式：

高峰限流。測(cè)算“草原天路”景區(qū)的最大環(huán)境容量、最大自駕車容量，在旅游高峰期，實(shí)行預(yù)約登記制度，限制游客數(shù)量。

提高道路的使用率。在“草原天路”入口設(shè)置私家車集中停車場(chǎng)，增加“草原天路”擺渡車，通過(guò)“草原天路”擺渡車將游客送至各個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。其次，在目前共享經(jīng)濟(jì)的大背景下，私家車可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將車上閑置的空位有償共享，這也提高了道路的利用率。

復(fù)線疏堵。在重要節(jié)點(diǎn)修建游覽復(fù)線，緩解擁堵。由于“草原天路”道路寬度有限，加上沿線風(fēng)景點(diǎn)距離主干線較近，在停車場(chǎng)不足的情況下，較易發(fā)生擁堵，一旦一個(gè)點(diǎn)發(fā)生擁堵就會(huì)造成全線癱瘓。因此修建旅游復(fù)線或?yàn)榻鉀Q擁堵的有效途徑，建議在易堵和資源條件較好的地方修建復(fù)線，緩解擁堵的同時(shí)，帶動(dòng)腹地片區(qū)旅游的發(fā)展。規(guī)劃提出建設(shè)占海入口、閻片山、大臺(tái)溝村、草原布達(dá)拉、候營(yíng)壩、小山元子、邊墻外、黃花坪、雞冠山、劉家房十大復(fù)線。

汽車營(yíng)地及短道拉力賽場(chǎng)地平面圖 王京川/繪制

汽車營(yíng)地及短道拉力賽場(chǎng)地效果圖 王京川/繪制

蒙漢之界 約會(huì)草原

立足“草原天路”作為自然與文化分界線的特點(diǎn)，展示游牧文明與農(nóng)耕文明的特色景觀，以及兩種文明在此碰撞融合的歷史與遺跡，進(jìn)而形成“草原天路”完整的產(chǎn)品體系。其中自然方面，重點(diǎn)展示草原景觀、農(nóng)耕景觀，以及二者的分界線漢諾壩地質(zhì)景觀；文化方面，重點(diǎn)展示“文明碰撞”的軍事歷史、長(zhǎng)城遺跡，以及“文明融合”的張庫(kù)古道文化。

“蒙漢之界，約會(huì)草原”的空間可直接反映到旅游產(chǎn)品的策劃上。

首先，增加景點(diǎn)型旅游產(chǎn)品，在現(xiàn)有景觀資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行豐富和提升。景點(diǎn)型旅游產(chǎn)品分為草原生態(tài)型和長(zhǎng)城軍事型。草原生態(tài)型旅游產(chǎn)品的提升改造，包含適當(dāng)增加草原花海、梯田棧道等，適度開(kāi)發(fā)樺樹(shù)林、巖片山地質(zhì)景觀等自然景觀資源。長(zhǎng)城軍事型旅游產(chǎn)品包含長(zhǎng)城遺跡、野狐嶺、蘇蒙烈士陵園等?！安菰炻贰毖鼐€存有戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、北魏、北齊、明、清等多代古長(zhǎng)城，應(yīng)合理保護(hù)利用古長(zhǎng)城等人文景觀資源，發(fā)揮歷史遺跡的科普教育價(jià)值。

其次，增加活動(dòng)型旅游產(chǎn)品，即體驗(yàn)互動(dòng)式游覽項(xiàng)目?；顒?dòng)型旅游產(chǎn)品分為活動(dòng)營(yíng)地和特色活動(dòng)。活動(dòng)營(yíng)地包含汽車營(yíng)地、飛翔營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、自行車營(yíng)地等。特色活動(dòng)包含文化演藝和節(jié)日活動(dòng)，如草原那達(dá)慕、野餐會(huì)、風(fēng)箏會(huì)、賽車會(huì)等。

兩點(diǎn)一體 精細(xì)服務(wù)

兩點(diǎn)一體是指服務(wù)點(diǎn)依托景點(diǎn)和社區(qū)（居民點(diǎn)）共同建設(shè)。由于“草原天路”線路較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，此外除特殊節(jié)點(diǎn)外，服務(wù)點(diǎn)應(yīng)結(jié)合景點(diǎn)或者社區(qū)進(jìn)行布置。

旅游服務(wù)的精細(xì)化體現(xiàn)在硬件服務(wù)設(shè)施和軟性服務(wù)水平上。硬件服務(wù)設(shè)施和軟性服務(wù)的質(zhì)量直接影響游客出行體驗(yàn)的滿意度。結(jié)合“草原天路”管理難度大，管理成本高的特點(diǎn)，提出兩點(diǎn)解決途徑：

在游客停車集中的觀景點(diǎn)增加生態(tài)停車場(chǎng)、觀景平臺(tái)、觀景棧道、可移動(dòng)生態(tài)衛(wèi)生間、自助售賣機(jī)等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客的基本出行需求，為游客提供服務(wù)的同時(shí)也節(jié)約了大量的人力成本。

利用“草原天路”沿途的村莊為游客提供餐飲、住宿、休憩等服務(wù)?！安菰炻贰毖赝敬迩f的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是莊稼和養(yǎng)殖的家禽牲畜，年收入極低?！安菰炻贰背蔀榫皡^(qū)以后，當(dāng)?shù)鼐用窨蓪?shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，利用自家閑置的住宅開(kāi)展旅游活動(dòng)。

筆者所在的“草原天路”項(xiàng)目組成員，梳理了“草原天路”沿線村莊的發(fā)展模式分為四種，分別為鄉(xiāng)村酒店模式、草原人家模式、民俗村社模式和生態(tài)農(nóng)院模式。

鄉(xiāng)村酒店模式，利用傳統(tǒng)建筑進(jìn)行改造提升，保留民居外觀風(fēng)貌，突出溫泉、溪流濕地、磚墻紅頂?shù)染坝^特色；草原人家模式突出草原特色，采用蒙古包、格拉丹帳篷營(yíng)地等，同時(shí)引入蒙古風(fēng)情的休閑度假項(xiàng)目，體驗(yàn)蒙古禮儀民俗、草原人家自制餐飲、蒙古體育活動(dòng)等；民俗村舍模式通過(guò)對(duì)村落進(jìn)行改造提升，突出農(nóng)家傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝等非物質(zhì)文化；生態(tài)農(nóng)院模式結(jié)合草原、濕地、林地建設(shè)生態(tài)型鄉(xiāng)村院落，開(kāi)展生態(tài)休閑、草原養(yǎng)生、林果采摘等活動(dòng)。

為保障服務(wù)質(zhì)量，政府可對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)有意向開(kāi)展旅游活動(dòng)的農(nóng)家給予政策上的補(bǔ)貼支持，餐飲、民宿整體風(fēng)格的意向性，從而為游客提供高質(zhì)量且具有草原人家特色的餐飲、住宿服務(wù)。

智能旅游 “互聯(lián)網(wǎng)+”

“草原天路”是基于新媒體發(fā)展起來(lái)的景區(qū)，本身具有互聯(lián)網(wǎng)的“基因”，引入智能旅游的概念，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+天路”策略。借助互聯(lián)網(wǎng)力量，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷智能化，利用信息化技術(shù)，整合旅游資源，進(jìn)而為廣大游客量身定做，提供定向的旅游產(chǎn)品。通過(guò)智能旅游的開(kāi)展，讓游客使用更加現(xiàn)代智能的方式進(jìn)行導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)，更加舒適的游覽“草原天路”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

產(chǎn)品創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)數(shù)字長(zhǎng)城、個(gè)性定制莜麥農(nóng)場(chǎng)、有機(jī)畜禽、有機(jī)肥料等項(xiàng)目。

服務(wù)創(chuàng)新。充分利用O2O系統(tǒng)（在線預(yù)訂/支付、網(wǎng)絡(luò)商城）、導(dǎo)航、實(shí)時(shí)信息跟蹤服務(wù)。

管理創(chuàng)新?；谖⒉⑽⑿诺拇髷?shù)據(jù)，分析游客的空間分布數(shù)據(jù)，提高管理的效率。

營(yíng)銷創(chuàng)新。通過(guò)微信推送、旅游交通App設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)游客與景區(qū)互動(dòng)、游客與游客互動(dòng)，達(dá)到創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷的目的。