江西金溪：提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價質(zhì)量

楊阿三 吳雅琴

近年來，江西省金溪縣高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價工作，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“六個到位”，有效提升了全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價工作質(zhì)量。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。績效評價結(jié)果的好壞對預(yù)算項目申報、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量有著直接影響。對此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入基層一線，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走田埂，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶交談，調(diào)查土地治理項目實施成效，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收情況。

二、事前準(zhǔn)備到位。金溪縣財政局組織相關(guān)股室對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法、績效評價工作要求等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)，并對重要事項和條款集中討論，增強理解。在此基礎(chǔ)上，制定了績效評價的工作方案，結(jié)合本縣實際，抽取具有代表性的陸坊鄉(xiāng)、對橋鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進行實地核查，確保績效評價工作的質(zhì)量，取得實效。

三、審核資料到位。金溪縣財政局和金溪縣農(nóng)發(fā)辦對被評價單位的基礎(chǔ)資料進行核實分析，要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進行解釋說明。通過資料審核，了解被評價單位的基本情況，分析績效目標(biāo)完成中存在的問題，根據(jù)需要確定進行實地勘查的內(nèi)容，并為必須的現(xiàn)場勘查做好準(zhǔn)備。

四、實地查看到位。本著“查看結(jié)合，內(nèi)外兼顧”的原則，績效評價工作采取內(nèi)查資料、外看現(xiàn)場的方法開展。對內(nèi)，查閱項目的可研報告、規(guī)劃設(shè)計方案、實施計劃批復(fù)、招投標(biāo)資料、監(jiān)理資料等，逐一梳理，前后比對，重點核查項目程序合規(guī)性和手續(xù)完整性；對外，查看項目實施區(qū)，并對隨機抽取的農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，重點核查項目建設(shè)成果、管護情況和農(nóng)戶的滿意度。

五、分析評價到位。結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況，金溪縣財政局整理績效評價所需的基本資料和數(shù)據(jù)，填寫“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目績效統(tǒng)計表”。按照評價工作方案確定的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，進行全面的定量、定性分析和綜合評價，量化打分，形成評價初步結(jié)論，并將初步評價結(jié)論和有關(guān)說明送達被評價單位征求意見。

六、成果運用到位。在績效評價中，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為線索、以分析原因為手段、以政策調(diào)研為導(dǎo)向、以改進管理為目標(biāo)的成果運用制度。對抽查區(qū)自身工作的疏漏，要求即刻整改；對政策制度設(shè)計與基層實施的偏差，經(jīng)過深入分析，結(jié)合實際，提出了土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，取消群眾籌資投勞規(guī)定，適當(dāng)下放基層農(nóng)綜部門權(quán)限等政策建議，為農(nóng)綜政策制度的完善提供參考依據(jù)。

（作者單位：江西省金溪縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文