學好用好黨章的核心要義

周良書

【摘要】新時期學好用好黨章，不僅需要從知識上掌握黨章，在學習中領悟黨章，更要在認知上內化黨章，使黨章融入全體黨員的內心世界，形成指導他們實際工作的行動指南，以達到知行合一、學用結合的理想境界。

【關鍵詞】黨章 中國共產黨 學好用好

【中圖分類號】D21 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出：“推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。”而要推動全黨尊崇黨章，就必須在全黨營造學好用好黨章的良好氛圍，進一步明確黨章學習的內容和重點，深刻把握學好用好黨章的基本要求，認識到學好用好黨章的重大意義。

學習黨章，既要全面把握黨章規定的基本內容，還要重點學習十九大黨章的新內容

中國共產黨章程是以馬克思主義政黨學說為指導，結合黨的建設實踐而制定的黨的生活準則和行為規范，是加強黨的建設的有力武器。黨章反映黨的學說發展狀況，反映革命、建設和改革事業發展的進程，反映黨的建設成熟的程度。新時期學好用好黨章，首先要全面把握黨章規定的基本內容。作為最根本的黨內法規，黨章詳細闡述和規定了黨的性質、宗旨、路線、綱領、指導思想、奮斗目標、組織原則與機構、黨員義務與權利、黨的紀律等內容。它由總綱和十一章內容構成，共17000多字，內涵十分豐富，只有反復研讀，才能深刻領會其精神實質。學習黨章要學會從理論高度上把握黨章，在邏輯體系中把握黨章，只有以此為根據，才能高屋建瓴地把握黨章的思想體系和豐富內涵。

當然，學習黨章也不能一味地搞形式、走過場，而應當借助一切有效方式，搭建學習平臺、拓展學習空間。全黨要積極貫徹落實“兩學一做”學習教育常態化、制度化的意見，將黨章學習作為經常性學習的主要內容之一，納入到黨員管理當中去，要把學習黨章與學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，深刻理解世界的基本形勢、中國的基本現實和中國共產黨自身的基本情況，進一步推動全面從嚴治黨戰略的實施。事實上，中國共產黨自1921年誕生至黨的十九大，已先后制定、修正過十九次黨章。學習和把握黨章的產生和發展，可以深入地了解中國馬克思主義建黨學說的發展，更好地總結黨的建設的經驗教訓，加強黨的建設，推動革命、建設和改革事業不斷向前發展。

新時期學好用好黨章，還要重點學習十九大黨章的新內容。十九大對黨章的修訂，既是新時期黨中央對黨章的重要補充，也是對這五年來黨中央治國理政實踐經驗的總結，更是對黨的下一步行動進行的籌劃和安排。概括來講，十九大對黨章的修訂主要包括以下六個方面：一是將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立其黨的指導思想的地位，作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的新論斷；二是將新時代推動中國特色社會主義建設和發展的一系列新觀點新戰略寫入黨章，比如中華民族偉大復興中國夢、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、推進國家治理體系和治理能力現代化、構建人類命運共同體和“一帶一路”等內容；三是修改完善了黨的建設的總體布局，將政治建設擺在黨的建設的首要位置，首次將紀律建設納入到黨的建設的總體布局中來，規定將制度建設貫穿于黨的建設的整個過程，將反腐敗斗爭寫入黨章；四是將五年來黨的工作和黨的建設的成功經驗進行總結概括并寫入黨章，比如全面從嚴治黨、“兩學一做”學習教育、黨的巡視制度實現全覆蓋等；五是將“黨是領導一切的”寫入黨章，重申了“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這一根本性的政治原則；六是因時代需要而被修改或增添的一些具體內容和細節，比如增加對黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的要求等。這是貫徹黨的十九大精神的一項重大舉措，也是中國共產黨人與時俱進的重要體現。在新時期學好用好黨章，尤其要注重對這些修改部分內容的理解和把握。

新時期學好用好黨章，不僅要從知識上掌握黨章，更要在認知上內化黨章

一是要清醒地認識到黨章對于黨的建設的重大意義。首先，學好用好黨章有利于鞏固黨的領導和權威。黨章把黨的組織原則和組織紀律明確規定下來，全體黨員學習和運用黨章就必須做到“四個服從”，增強“四個意識”，嚴守黨的組織原則、組織紀律、政治紀律和政治規矩，做到牢記使命、對黨忠誠，在學習和實踐中做到“知行合一”，以維護黨中央權威和集中統一領導，鞏固黨的執政地位。其次，它有利于提高黨員干部的黨性修養。全體黨員干部只有通過學習黨章、運用黨章，才能增進對黨的性質和宗旨的認識和理解，才能提高自身理論水平和實踐能力。最后，學好用好黨章，也有利于落實全面從嚴治黨的戰略部署，推動黨的建設偉大工程向前發展。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是要統一意識，而學好用好黨章就是統一全黨意識的最有效途徑。新時期把黨章作為全面從嚴治黨的總遵循，強調要把黨章規定的理想信念、組織保障、行為規范和紀律約束作為從嚴治黨的重要支撐，這是一條能夠切實實現管黨治黨的“必由之路”。

二是要始終堅持遵守黨章的規定和維護黨章的尊嚴。學好黨章的目的是要用好黨章，而用好黨章首先就要遵守黨章規定的各項內容。全體黨員干部應該時刻將黨章的要求作為自己實際工作的基本準則，以黨章為鏡，把自身行為與黨章的基本要求作對比，及時反思在工作和生活中的不足，努力提高黨性認識，始終堅持遵守黨章的規定。此外，用好黨章還一定要維護黨章的尊嚴和權威。維護黨章的尊嚴和權威是每個黨員干部的忠實義務。毛澤東同志曾經說過：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。”因此維護黨章的尊嚴和權威，關鍵還是要靠全體黨員特別是黨的各級干部的責任和擔當。這就要求全體黨員特別是黨的各級干部自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力做到在踐行黨章要求中把維護黨章權威與中央權威結合起來，與一切踐踏黨章權威和中央權威的人和事作斗爭。

三是要努力發揮黨章的功能和提高黨章的實際效用。這也是學好用好黨章的一項基本要求。概括起來，黨章具有維持黨內秩序、調整黨內關系、保障黨員權利、規范黨員行為等功能和作用。從組織層面上講，踐行黨章是實現黨內政治生活有效運轉的基本方式，以黨章為核心的黨內法規體系，能夠解決黨員在參與黨內政治生活中發生的一系列問題，從而確保黨內秩序的穩定，進而實現黨內關系的正常化。從黨員層面上來講，踐行黨章既是規范黨員自身行為的基本要求，也是引導黨員忠實履行義務的重要體現，全體黨員干部通過履行黨章規定的權利，運用黨章賦予的權利，可以增進全體黨員干部的身份認同，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

當前，踐行黨章最為重要的，是要注意發揮黨章對黨員權利的保障作用。其實，對于一個共產黨員來說，權利與義務是確認其黨員身份的兩個基本要件。但是，長期以來，黨內的確存在一些漠視黨員權利、黨員權利保障不力、黨內民主生活不健全等問題，這就更需要依據中央頒發的《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等法規文件，進一步細化黨章中關于黨員權利的各項內容，最大限度地發揮黨章在保障黨員權利方面的作用。只有這樣，才能最大限度地調動全體黨員學好用好黨章的自覺性和主動性。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導；北京師范大學馬克思主義學院研究生郭文杰對此文亦有貢獻）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心研究課題的階段性成果之一】

【參考文獻】

①《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民日報出版社，2017年。

責編/孫娜 美編/于珊